>>

§ 1. Внутриполитическое положение России весной-летом 1917 г.

После победы Февральской революции в Петрограде в стра­не установилась уникальная ситуация, получившая название «двоевластие». В России реально сосуществовали две власти -Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и Вре­менное правительство, образованное комитетом Государствен­ной думы.
Сущность двоевластия заключалась в существовании в определенный исторический период двух властей, соперни­чающих друг с другом и в то же время не могущих существо­вать друг без друга.

Подобная обстановка была обусловлена раскладом сил, сложившимся в стране. Временное правительство поддержива­ли буржуазия, значительная часть интеллигенции, обуржуазив­шиеся помещики, зажиточное крестьянство. Оно опиралось на либеральные партии кадетов, октябристов, прогрессистов. В руках этих слоев населения находились пресса, финансы. Не­маловажную роль играло и то, что правительство было образо­вано комитетом Государственной думы, т.е. имело в глазах об­щества связь с прежними органами государственной власти. В его состав, официально объявленный 2 марта, из 11 министров вошли 5 кадетов.

Возглавил правительство князь Г.Е.Львов, при­мыкавший к кадетам.

Первые шаги нового правительства России были умерен­но-либеральными. Главные задачи своей внутренней политики оно обнародовало в Декларации 3 марта 1917 г. В ней объявля­лось о полной и немедленной политической амнистии; уста­новлении свободы слова, печати, собраний для всех граждан независимо от сословий и национальности, и распростране­нии этих положений на военнослужащих; немедленной подго­товке на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голо­сования выборов Учредительного собрания, которое должно будет установить форму будущего правления и конституцию страны; замене полиции народной милицией; перестройке ме­стного самоуправления. В Декларации предусматривалось нера­зоружение и невывод из Петрограда воинских частей, прини­мавших участие в революционных выступлениях и при этом подчеркивалась необходимость сохранения строгой воинской дисциплины.

Для солдат устранялись все ограничения в пользо-

3

вании общественными правами, в которых они приравнива­лись ко всем остальным гражданам. 6 марта правительство зая­вило о готовности вести вместе с союзниками войну до побед­ного конца. Государства-союзники признали правительство князя Львова. Большинство политических партий заявило о поддержке правительства, признав за ним функции как зако­нодательного, так и исполнительного органа власти.

Особое место в структуре органов власти занимал Петрог­радский совет, не обладавший формальной властью, но явля­ющийся реальной силой. Созданный 27 февраля Петросовет имел широкую социальную опору. Его поддерживали рабочие, солдаты Петроградского гарнизона, революционно настроен­ная интеллигенция. Немаловажно, что в руках Совета была не­посредственная вооруженная сила. Кроме того, революцион­ное время требует создания новых, не связанных с прежней властью органов, которые воспринимаются как символ изме­нившейся политической ситуации. Именно они пользуются обычно наибольшей поддержкой и доверием. Совет поддержи­вали все социалистические партии: меньшевики, большевики, эсеры. Руководящим органом Совета стал исполком, в кото­рый вошли представители всех революционных партий. Вид­ную роль в Совете играли меньшевики Н.С.Чхеидзе и М.И.С­кобелев. В состав исполкома вошел и Керенский. Наиболее яркой фигурой из большевиков оказался А.Г.Шляпников. В течение марта 1917 г. советы стихийно возникали по всей стране, их создателями становилось и крестьянство.

1 марта Петроградский совет был преобразован в Совет рабочих и солдатских депутатов. В этот же день Совет издал «Приказ № 1», который адресовался столичному гарнизону, всем солдатам гвардии, армии, артиллерии и матросам флота для немедленного исполнения, а рабочим Петрограда - для сведения. В нем предписывалось создать выборные солдатские комитеты, без согласия которых не могли отдаваться приказы и офицерам не выдавалось оружие. Главным в «Приказе № 1» был третий пункт, согласно которому во всех своих политичес­ких выступлениях воинская часть должна подчиняться Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам.

Русская ар­мия становилась заложником в борьбе различных политичес­ких сил, превращалась в один из инструментов политики.

Силу противостояния Временного правительства и Пет-росовета, явно продемонстрированную в документах, приня­тых в это время, тем не менее, не следует преувеличивать. В

первые дни революции отчетливо проявилось и обоюдное стрем­ление к взаимодействию. Характер взаимоотношений офици­альной власти и революционной демократии отнюдь не исчер­пывался известной формулой: «власть без силы и сила без власти». Еще 1 марта в ходе переговоров с думским комитетом члены Исполкома Совета заявили, что они будут поддерживать Временное правительство постольку, поскольку оно будет осу­ществлять согласованную с Исполкомом программу. Идеи со­трудничества были положены и в основу работы так называе­мой «контактной комиссии» в составе Н.Чхеидзе, М.Скобелева, Ю.Стеклова, Н.Суханова и В.Филипповского, созданной Ис­полкомом для выработки совместной с правительством поли­тики и осуществления «непрерывного контроля» за ним.

Сформировавшаяся после падения монархии структура государственной власти давала правительству возможность опе­реться на широкую поддержку народа в своих преобразовани­ях, но в этом и заключался источник будущих потрясений, становившихся все более реальными в условиях возрождения многочисленных политических партий.

В 1917 г. в России действовало около 50 партий. Их можно классифицировать по четырем основным группам: правые, пра­воцентристские, левоцентристские, левые. Соотношение их влияния менялось по мере поляризации общества с весны до осени 1917 г.

В первые послефевральские месяцы правые партии сошли с политической сцены как влиятельная сила. Черносотенные, монархические партии оказались разрушенными как организа­ционное целое. Лидеры правых октябристов (М.В.Родзянко), прогрессистов (П.П.Рябушинский), депутаты правых фракций Государственной думы (В.В.Шульгин) не могли оказывать се­рьезное воздействие на происходившие в стране события.

Среди правоцентристских ведущей была партия кадетов, яв­лявшаяся единственной массовой буржуазной партией в России (около 70 тыс.

человек). В ее руководстве преобладала профессура, крупные предприниматели. Лидером партии был видный историк П.Н.Милюков. В 1917 г. кадеты отказались от традиционной ори­ентации на конституционную монархию. Партия отстаивала веде­ние войны до победного конца, созыв Учредительного собрания, которое должно было решить важнейшие вопросы жизни страны. Кадеты выступали за создание правового государства, негативно относились к автономии национальных окраин. Они были против немедленного введения 8-часового рабочего дня, уклонялись от

радикального решения аграрного вопроса. Провозгласив тактику «левого блока», кадеты взяли курс на сотрудничество с социали­стическими партиями.

Наибольшую популярность в это время завоевали со­циалистические партии. Наиболее влиятельными среди них были партии меньшевиков и эсеров. Меньшевики (около 200 тыс. к концу 1917 г., лидеры - Н.С.Чхеидзе, И.Г.Церетели, Ф.И.Дан; левого крыла - Ю.О.Мартов) и эсеры (от 400 до 800 тыс., лидеры - В.М.Чернов, А.Р.Гоц; левого крыла - М.А.Спиридо­нова) предусматривали построение социалистической модели общества. Однако они были убеждены в невозможности и ги­бельности социалистического преобразования России в усло­виях 1917 г., прежде всего из-за экономической и культурной отсталости страны. Меньшевики ориентировались на опыт за­падноевропейских буржуазных революций и II Интернациона­ла. Эсеры, опиравшиеся на крестьянство, отстаивали идею «осо­бого пути» России к социализму. Обе партии выступали за парламентскую республику «с реформами для рабочих и крес­тьян», в поддержку Временного правительства «с условием, чтобы оно выполняло соглашение с Советом», за двоевластие в форме контроля Советов над буржуазной властью. Лидеры партий соглашались с отсрочкой важнейших преобразований до Учредительного собрания. Не видя реальных путей выхода России из войны, меньшевики и эсеры заявили об отказе от захватнических целей в войне и выдвинули лозунг «революци­онного оборончества». Эти партии В.И.Ленин называл «бли­жайшими противниками» большевиков. Большевистская партия в 1917 г. стала массовой, объединяла революционеров, спаян­ных не только сознательной дисциплиной, но и преданностью интересам народа, идейной убежденностью.

После февраля руководство большевиков не сразу выра­ботало свою политическую линию. Только после возвращения В.И.Ленина из эмиграции 3 апреля был провозглашен курс на мирное перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую. В.И.Ленин в своей работе «О задачах про­летариата в данной революции» четко обозначил перспективы революции, определил своеобразие исторической обстановки. Основными политическими лозунгами большевиков стали «Ни­какой поддержки Временному правительству» и «Вся власть Советам!». В «Апрельских тезисах» разъяснялось отношение к войне, которая и при Временном правительстве остается гра­бительской.

Экономическая часть большевистской программы предус­матривала конфискацию помещичьих земель, национализацию всех земель, введение контроля Советов за производством и распределением. Разрыв с международной и российской соци­ал-демократией призван был подчеркнуть предлагавшееся Ле­ниным изменение названия партии на коммунистическую и создание нового Интернационала.

Кроме большевиков, в оппозиции правительству находи­лись анархисты, которые не признавали партийных структур, выступали за уничтожение всякой государственной власти, за неограниченную свободу личности. В 1917 г. анархистские орга­низации действовали в 30 городах России. Наиболее авторитет­ным идеологом анархистского движения в России был П.А.Кро­поткин. Единого центра и общих лидеров у движения не было. Деятельность анархистов была направлена на подталкивание масс к революционным выступлениям, нацеленным на унич­тожение структуры власти.

Важнейшим фактором, влиявшим на развитие событий в России, являлась деятельность Временного правительства, ко­торое осуществило ряд демократических преобразований. Была проведена амнистия для политических заключенных, упразд­нена цензура, отменены ограничения, связанные с вероиспо­веданием и национальностью, принят закон о свободе собра­ний и союзов. 25 марта были введены государственная хлебная монополия и нормы потребления. Правительство упразднило полицию, жандармерию.

Решение многих общественно важных вопросов отодвигалось на отдаленную перспективу. Народ жаждал быстрых перемен, а первые шаги Временного правительства в социально-экономичес­кой сфере в основном продолжали политику царской власти на повышение роли государства в управлении экономикой.

Решение земельного вопроса правительство откладывало до созыва Учредительного собрания, отказывалось декретиро­вать 8-часовой рабочий день и право на забастовку. Одним из важнейших для России оставался вопрос о продолжающейся войне и путях достижения мира. Совет рабочих и солдатских депутатов принял манифест «К народам всего мира», в кото­ром содержался призыв к борьбе против империалистических целей войны и одновременно признавалась революционная война России против Германии. Между тем еще 4 марта ми­нистр иностранных дел П.Милюков послал депешу российс­ким дипломатам за границей, в которой выражалась решимость

новой власти строго соблюдать международные обязательства прежнего режима и продолжать войну до победы.

Таким образом, многие мероприятия Временного прави­тельства, призванные смягчить и снять напряженность в обще­стве, только усугубляли противоречия и его раскол.

В это время большевики развернули активную организа­торскую и агитационно-пропагандистскую работу среди трудя­щихся масс и прежде всего среди рабочих и солдат. Партия большевиков укрепляла связи с массами и занималась их поли­тическим воспитанием через Советы, фабзавкомы, профсою­зы, землячества, женские, молодежные, культурно-просвети­тельские и другие организации трудящихся.

Шла борьба за массы. Большевики выступали на митин­гах, собраниях, в рабочих кружках, в казармах и т.д. Большая работа велась в деревне. Развернулось национально-освободи­тельное движение угнетенных народов России.

Рост революционной борьбы привел к ряду острых поли­тических кризисов. Главной формой революционных выступле­ний была демонстрация. В работе «Три кризиса», написанной в июле 1917 г., В.И.Ленин показывает общую причину возник­новения трех политических кризисов (апрельского, июньско­го, июльского) - постепенное нарастание недовольства тру­дящихся масс политикой Временного правительства, которое не давало народу ни свободы, ни хлеба, ни мира.

Апрельский кризис начался стихийно, после того, как стало известно, что министр иностранных дел Милюков обратился 18 апреля к союзным державам с нотой о готовности Времен­ного правительства продолжать войну до победного конца. Имен­но эта нота стала поводом для мощной демонстрации, которая проходила 20-21 апреля (свыше 100 тыс. человек) под лозунга­ми: «Долой Милюкова!», «Вся власть Советам!», «Долой вой­ну!» и др. В этот же день состоялось совместное заседание Вре­менного правительства и Исполкома Петроградского Совета, на котором правительство дало разъяснение ноты Милюкова в духе требований масс и выступило с предложением создать коалиционное правительство. 1 мая Совет признал разъясне­ния удовлетворительными и принял решение о вхождении в правительство социалистов. Милюков и Гучков подали в от­ставку. Временное правительство нашло выход из кризиса в создании коалиционного правительства, включив в него пред­ставителей мелкобуржуазных партий. 5 мая был объявлен со­став первого коалиционного правительства, в котором социа-

листы получили 6 министерских постов. Меньшевики и эсеры, пойдя на это соглашательство, по выражению В.И.Ленина, покатились вниз и докатились до дна, т.е. до полного соглаша­тельства с буржуазией.

3 июня 1917 г. в Петрограде открылся I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, большинство делега­тов которого представляли меньшевики и эсеры (285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большевиков). Съезд выразил поддержку Временному правительству, одобрив создание коалиции. Хотя большевики были в меньшинстве, но они оказывали большое влияние на массы. Среди множества вопросов главными были вопросы о власти, о мире и о земле. Эсеро-меныневистские лидеры отвергали идею передачи государственной власти Со­ветам, а решение жизненно важных вопросов откладывали до Учредительного собрания. На съезде был избран ЦИК в соста­ве 200 человек, исполнительным органом которого являлось бюро в количестве 50 человек. Председателем Президиума ЦИК стал Н.С.Чхеидзе.

В период работы съезда Советов рабочие Петрограда реши­ли организовать демонстрацию и предъявить свои требования правительству. ЦК РСДРП(б) призвал провести демонстрацию 10 июня, однако, эсеро-меныневистский президиум съезда зап­ретил ее под предлогом, что ею может воспользоваться контр­революция. Большевики подчинились решениям съезда и при­звали массы не выступать, но эсеро-меныневистские лидеры, стремясь сохранить влияние в массах, назначили на 18 июня демонстрацию под своими лозунгами. Разразился кризис, пово­дом для которого послужило нежелание меньшевиков и эсеров, поддерживающих Временное правительство, решать насущные проблемы. Начавшееся 18 июня наступление на фронте дало возможность правительству выйти из кризиса. Но сокрушитель­ный провал этого наступления и последующие реакционные действия правительства привели к возникновению третьего по­литического кризиса Временного правительства в июле 1917 г., имевшего большие политические последствия.

Июльский кризис был вызван решением Временного пра­вительства о переходе в наступление на фронте, ухудшением экономического положения, выходом из правительства 2 июля группы кадетов в знак протеста против соглашения с Централь­ной Радой, требовавшей широкой автономии для Украины. По их мнению, это нарушало волю Учредительного собрания опре­делять политическое будущее страны. Ясно, что министерский

демарш являлся мерой давления на социалистов с целью кор­ректировки их политики в сторону ее ужесточения, а также про­явлением растущих противоречий внутри коалиции. Неожидан­но для всех он вызвал бурную реакцию рабочих и солдат Петрограда. Одновременно правительство попыталось отправить на фронт часть солдат гарнизона. Результатом стал стихийный выход на улицу 1-го пулеметного полка, 1-го запасного пуле­метного полка, матросов, прибывших из Кронштадта, с призы­вом к свержению Временного правительства.

Большевики в сложившейся ситуации выступили против проведения политической демонстрации, поскольку были убеж­дены, что правительство пойдет на крайние меры. Однако удер­жать массы от выступления они не смогли (это свидетельство­вало о том, что большевики еще не имели широкой поддержки в массах). После дискуссий большевики приняли решение о мирной демонстрации. 4 июля на улицы вышли около 500 тыс. человек. Демонстранты окружили Таврический дворец, где раз­мещался ВЦИК, требуя взятия власти Советами. Правитель­ство вызвало войска с фронта, правая печать обвиняла Ленина и большевиков в получении немецких денег и в шпионаже. На улицах происходили столкновения, повлекшие человеческие жертвы (были убиты 56 человек и 650 ранены). ВЦИК поддер­жал правительство. Началось разоружение части солдат и рабо­чих, был отдан приказ об аресте Ленина и Зиновьева, аресто­ваны Каменев, Троцкий, Дыбенко, Раскольников и другие, запрещены и разгромлены редакции газет «Правда», «Труд». В Петрограде было объявлено военное положение. Победу одер­жала контрреволюция, наступил период реакции. Кризис по­казал резкое падение доверия населения к Временному прави­тельству и рост авторитета большевиков, поскольку они требовали немедленного заключения мира без всяких предва­рительных условий. Двоевластие закончилось.

8 июля главой Временного правительства был назначен А.Ф.Керенский (1881 - 1970), который пришел в правитель­ство 2 марта с поста товарища (заместителя) председателя ис­полкома Петроградского Совета рабочих депутатов вопреки решению исполкома о неучастии в правительстве представите­лей революционной демократии. Керенский обладал незауряд­ными качествами оратора, был кумиром толпы, вобрав в себя таланты отца, учителя по профессии, и деда, приходского свя­щенника. Современники называли его «первым любовником» русской революции. Его звезда на политическом небосводе стра-

10

ны взошла сразу после Февральской революции, сделав его самым популярным среди демократов. Пик его карьеры при­шелся на лето 1917 г. В мае он занял пост военного и морского министра 1-го коалиционного состава Временного правитель­ства. Пытаясь приостановить развал армии, восстановить ее боеспособность, порядок и дисциплину в войсках, впервые в русской армии Керенский ввел институт военных комиссаров. Боевое офицерство считало, что тем самым закрепляется дво­евластие в войсках.

Характерно, что и сам Керенский, и подавляющее боль­шинство министров были масонами, т.е. принадлежали к рос­сийским структурам тайного всемирного религиозно-этичес­кого братства «вольных каменщиков», ставивших своей задачей мирно объединить все человечество в единый союз. Поэтому он дал масонскую клятву зарубежным «братьям» никогда не ос­тавлять союзников в войне, считал недопустимым заключение мира. Неоднократно бывал на фронте и, выступая на митин­гах, уговаривал солдат идти в наступление, за что в войсках получил прозвище «главноуговаривающий».

С 30 августа Керенский занимает пост Верховного Главно­командующего. До начала штурма Зимнего дворца он успел выехать из Петрограда, организовал мятеж Керенского-Крас­нова, который был подавлен. После ряда приключений он ока­зался во Франции, а затем и в США, где и умер в 1970 г. Оста­вил обширное мемуарное наследие.

ВЦИК объявил Временное правительство «правительством спасения революции» и наделил его чрезвычайными полномо­чиями. Был подписан приказ о введении смертной казни на фронте, воссозданы военно-полевые суды, введена военная цензура. К 24 июля было сформировано второе коалиционное правительство, в котором министры уже не являлись пред­ставителями соответствующих партий, и министры-социа­листы не несли ответственности перед Советами. Правитель­ство стало самостоятельной политической силой, его главой остался А.Ф.Керенский.

| >>
Источник: Л.А.Колоцей, М.Я.Колоцей, М.В.Мартен, И.Д.Вельская. Всемирная история новейшего времени: Учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 1 - 1917 - 1945 годы / / Отв. ред. Л.А.Колоцей. - Гродно: ГрГУ, - 226 с.. 2002

Еще по теме § 1. Внутриполитическое положение России весной-летом 1917 г.:

  1. 62. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан России в 1917–1918 гг
  2. 5.4. Россия в 1917 голу 5.4.1. Борьба политических сил России за выбор пути дальнейшего развития (февраль - октябрь 1917 г.)
  3. 5.4. Россия в 1917 году5.4.1. Борьба политических сил России за выбор пути дальнейшего развития (февраль — октябрь 1917 г.)
  4. 58. Февральская революция 1917 г. Верховные власти март-октябрь 1917 г
  5. 13. Правовое положение Банка России
  6. § 3. Анализ экономического положения России
  7. 13. Правовое положение территориальных учреждений Банка России
  8. Битва за Москву и военные действия весной-осенью
  9. 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА В 1815 - 1825 гг.
  10. 39. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии
  11. Военные действия на советско-германском фронте летом 1942 г. Сталинградская битва.
  12. 4.6.2. Отечественная война 1812 г.,ее влияние на международное и внутреннее положение России. Декабристы
  13. 4.6.2. Отечественная война 1812 г.; ее влияние на международное и внутреннее положение России. Декабристы
  14. Внутриполитическое устройство Руси.
  15. Внутриполитическая борьба в империи.
  16. Внутриполитическое развитие и административная реформа.