<<
>>

§ 4. Внешняя политика советского государства

Добиться выхода из политической изоляции - такова одна из первоочередных задач советского правительства после побе­ды социалистической революции. В своей внешней политике Советская власть руководствовалась двумя принципами.
Пер­вый - пролетарский интернационализм, в соответствии с ко­торым предусматривалась взаимопомощь трудящимся в их борьбе с капитализмом. В целях координации этой деятельности в 1919 г. был создан Коммунистический интернационал (Коминтерн), в который вошли зарубежные коммунистические и левосоциа-листические партии.

Второй принцип - мирное сосуществование с капиталис­тическими странами. В соответствии с ним советское прави­тельство стало вести поиски мирного сотрудничества с зару­бежными странами.

70

Противоречивость двух этих принципиальных положений вызывала непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства. Не менее противоречивой в отношении Советской России была политика Запада. С одной стороны, он хотел задушить первое в мире социалистическое государство. С другой стороны, ведущие капиталистические дер­жавы мира ставили своей задачей компенсировать потерю де­нежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября. Они также преследовали цель вновь «открыть» Россию для доступа к ее сырьевым ресурсам. Введение нэпа расценивалось ими как ослабление большевистской системы и фактор, открывающий возможность для экономического со­трудничества. Советская Россия нуждалась в помощи капита­листических стран для восстановления разрушенного хозяйства.

Руководителем народного комиссариата по иностранным делам в период с марта 1918 по июнь 1930 г. был один из круп­нейших советских дипломатов Г.В.Чичерин, выходец из ста­ринного дворянского рода. После окончания Санкт-Петербур­гского университета Чичерин работал в архивном управлении МИДа. В 1904 г. эмигрировал за границу, т.к. был активным уча­стником революционного движения. Чичерин как человек со­стоятельный финансировал социал-демократические издания, готовил V съезд РСДРП. Октябрьскую революцию встретил в английской тюрьме, в которую был заключен за антивоенную деятельность. В январе 1918 г. советское правительство добилось его освобождения. Вернувшись на родину, Чичерин работал в аппарате НКИД и вскоре был назначен наркомом по иност­ранным делам. Его отличали острый политический ум, культу­ра, энциклопедические знания. Он говорил на большинстве европейских языков, был крупным знатоком международных отношений и внешней политики российского государства.

Советская дипломатия, возглавляемая Г.В.Чичериным, осуществляла мирное урегулирование спорных вопросов со стра­нами Прибалтики - Эстонией, Латвией, Литвой, с которыми в 1920 г. были подписаны первые мирные договоры. В марте 1921 г. было подписано торговое соглашение между РСФСР и Великобританией, в мае 1921 г. - с Германией, в декабре - с Италией, позже - с Чехословакией, Швецией, Австрией, Норвегией.

Устанавливались дружественные отношения Советской стра­ны с государствами Востока. В феврале 1921 г. были подписаны мирные договоры с Ираном и Афганистаном, в марте 1921 г. -

71

договор между РСФСР и Турцией о дружбе и братстве. Эти дого­воры привели к укреплению международного положения Со­ветской республики.

Многие капиталистические государства (в том числе США и Франция) отказались от любых отношений с Советской страной.

28 октября 1921 г. советское правительство обратилось к ведущим капиталистическим государствам с нотой, в которой напоминало, что сразу же после революции оно ставило одной из основных целей своей политики экономическое сотрудни­чество с другими державами. Одновременно советское прави­тельство высказалось за созыв международной конференции для обсуждения взаимных претензий с целью урегулирования отношений между государствами. Советское правительство вы­разило готовность уплатить некоторые довоенные долги при условии признания Советского государства, предоставления кредитов и льготных условий погашения довоенных долгов.

В январе 1922 г. западные страны для выработки общей платформы по советскому предложению провели в Каннах за­седание Верховного Совета Антанты и приняли решение со­звать в Генуе общеевропейскую конференцию для обсуждения вопросов послевоенного восстановления Европы.

С 10 апреля по 19 мая 1922 г. в Генуе проходила конферен­ция, в которой участвовало 29 государств и 5 британских доми­нионов. Официальной целью конференции было изыскание мер к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы. Но главным был вопрос об отношениях между Совет­ским государством и капиталистическим миром. 10 апреля 1922 г. советская делегация выступила с предложением о всеобщем разоружении, которое не было поддержано ни одной страной.

В своем выступлении Г.В.Чичерин поставил вопрос об эко­номическом сотрудничестве между государствами, что вызва­ло спор о судьбе национализированной собственности иност­ранцев в Советской России. Советское правительство готово было признать довоенные долги и компенсировать убытки за национализированные предприятия путем сдачи в концессию или аренду принадлежащих им предприятий при условии при­знания нашего государства де-юре, предоставления кредитов и аннулирования военных долгов. Но страны Антанты выдви­нули требование, чтобы Советская Россия отменила государ­ственную монополию внешней торговли и выплатила 18 млрд. 496 млн. золотых рублей долга. В ответ советская делегация по­требовала выплатить 39 млрд. золотых рублей за ущерб, нане-

72

сенный интервенцией. Противоборствующие стороны в итоге ни о чем не договорились.

Через несколько дней произошли неожиданные события. 16 апреля Чичерин и Ратенау от имени своих правительств под­писали в Рапалло договор на условиях взаимного отказа от всех претензий друг к другу. Германия отказывалась от претензий на оплату старых долгов и возмещения за национализированную собственность германских граждан в России. Договор со сторо­ны Германии означал политическое признание Советской Рос­сии, установление с ней дипломатических отношений и широ­кого экономического сотрудничества. Россия признавала Германию равноправным партнером, открыла свой внутрен­ний рынок для сбыта германской промышленной продукции. Советско-германское соглашение вызвало ярость стран Антан­ты, но они не смогли заставить Германию отказаться от Рапал-льского договора.

Летом 1922 г. состоялась Гаагская конференция, на кото­рой присутствовали все те же представители, кроме Германии, что и на Генуэзской конференции. Но эта конференция не при­няла никаких решений.

В 1923 г. еще более обострились отношения СССР со стра­нами Антанты. Правительство Великобритании предъявило со­ветскому правительству ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовало против расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить дипломатическими средствами. Зато в 1924 г. происхо­дит прорыв дипломатической блокады. Англия первой офици­ально признала советское государство, вслед за ней - Фран­ция, Италия, Норвегия, Швеция, Австрия, Дания, Греция, Мексика, Китай, в 1925 г. - Япония. Полоса дипломатического признания СССР была вызвана изменением внутриполитичес­кой обстановки в странах Запада, широким общественным дви­жением в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств. Вместе с тем империалистичес­кие круги не прекращали попыток создать единый антисоветс­кий фронт капиталистических государств.

Активную антисоветскую политику с середины 20-х годов проводила Великобритания. В 1925 г. она совместно с Германией проводит конференцию в Локарно, по условиям которой Гер­мания получила гарантии неприкосновенности западных гра­ниц. Относительно восточных границ такие гарантии приняты не были. Основным документом Локарнской конференции был

73

Рейнский гарантийный пакт, по которому Германия, Франция и Бельгия обязывались не прибегать к войне друг против друга. Англия и Италия выступили в роли гарантов безопасности гра­ниц Франции и Бельгии с Германией. В соглашениях не упоми­налось о гарантиях для границ с Польшей и Чехословакией, тем самым Германии предоставлялась свобода действий против СССР.

В этих обстоятельствах СССР решил пойти на соглашения с соседними государствами, предусматривающие обязательства с их стороны воздерживаться от нападения на Советский Союз, а в случае нападения какой-либо третьей стороны сохранять нейтралитет. Первым таким документом стало соглашение между СССР и Турцией (17 декабря 1925 г.). В течение 1925 - 1932 г. договоры о ненападении были подписаны с Афганистаном, Литвой, Ираком, Латвией, Эстонией, Польшей, Финляндией и Францией. Все стороны констатировали, что отказываются от войны как орудия национальной политики, брали на себя обязательства воздерживаться от агрессивных действий или нападения как отдельно, так и с другими державами. В догово­ре с Польшей специальной статьей оговаривалось обязатель­ство не участвовать в союзах и блоках, направленных против любой из договаривающихся стран.

24 апреля 1926 г. между Советским Союзом и Германией был подписан договор, подтверждающий обязательства Рапал-льского договора от 1922 г. как основу двусторонних соглаше­ний. Стороны обязались соблюдать нейтралитет в случае напа­дения третьей державы или группы держав, не участвовать в финансовых или экономических бойкотах друг против друга. Было также подписано соглашение о предоставлении немец­ким правительством долгосрочного кредита Советскому Союзу на сумму 300 млн. марок, что содействовало укреплению дву­сторонних экономических связей.

С середины 20-х годов развернулось военно-техническое сотрудничество двух стран, были созданы совместные трени­ровочно-испытательные базы для подготовки немецких летчи­ков и танкистов ( в Липецке и под Казанью), под Саратовом действовала станция по испытанию отравляющих веществ, в СССР проходили подготовку ежегодно до 80 офицеров. Герма­ния предоставила командирам Красной Армии возможность обучения в своих учебных заведениях (прошли курс обучения Уборевич, Якир, Эйдеман и др.).

6 сентября 1928 г. СССР присоединился к Парижскому пакту отказа от войны как орудия национальной политики (пакт Кел-

74

лога-Бриана, названный по имени инициаторов: госсекретаря США Ф.Келлога и французского министра иностранных дел А.Бриана).

В конце 20-х годов правящие круги западноевропейских госу­дарств пытались развязать антисоветскую кампанию. Оказание со­ветскими профсоюзами помощи бастующим английским горнякам в 1926 г. привело к новым осложнениям в отношениях с Англией. В феврале 1927 г. британский кабинет обвинил советское правитель­ство во вмешательстве во внутренние дела Великобритании. В этом же году Англия разрывает торговые и дипломатические отноше­ния с СССР, чему предшествовали налет на советское полпред­ство в Пекине, а в Лондоне - такая же акция на советское торгп­редство «Аркос». Разорвав дипломатические отношения с СССР, Англия стремилась обеспечить поддержку этой акции со стороны других стран. Но правительства Франции и Германии не пошли на обострение отношений с СССР. Нарушение экономических свя­зей с Англией было компенсировано расширением торговли с Гер­манией, Францией и другими странами. В 1928 г. значительно воз­рос удельный вес США во внешней торговле (превысил 22%). Внешнеторговый оборот СССР с государствами мира в 1929 г. со­ставил 6,3 млрд. рублей, что в 3 раза превосходило уровень 1924 г. Советско-английские дипломатические отношения были восста­новлены только в октябре 1929 г. За рубежом были совершены круп­ные террористические акты (например, убийство советского посла Л.Войкова в Польше). Белоэмигранты предпринимают попытки диверсий и в Советской республике.

Непросто складывалась внешняя политика СССР на Вос­токе. В 1927 г. потерпела поражение китайская революция, что привело к осложнению отношений на КВЖД. Китайские власти стремились отстранить от управления дорогами советских пред­ставителей. В 1929 г. маньчжурские войска захватили КВЖД, про­извели налет на консульство СССР в Китае. В июле 1929 г. совет­ское правительство разорвало дипломатические отношения с Китаем. Для защиты границ СССР на Дальнем Востоке была создана Особая Дальневосточная армия под командованием В.Блюхера, она нанесла сокрушительный удар по китайским войскам. 22 декабря 1929 г. в Хабаровске был подписан советско-китайский протокол о ликвидации конфликта на КВЖД. СССР не выставил ни одного условия, затрагивающего суверенитет Китая. Положение на КВЖД было восстановлено, но почва для новых конфликтов оставалась. Из крупных держав только США вплоть до 1933 г. продолжали политику непризнания СССР.

<< | >>
Источник: Л.А.Колоцей, М.Я.Колоцей, М.В.Мартен, И.Д.Вельская. Всемирная история новейшего времени: Учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 1 - 1917 - 1945 годы / / Отв. ред. Л.А.Колоцей. - Гродно: ГрГУ, - 226 с.. 2002

Еще по теме § 4. Внешняя политика советского государства:

  1. 80. Внешняя политика государства
  2. 1. Общая характеристика внешней политики государства и международных отношений
  3. 71 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  4. 1. Политическое развитие Советского государства в послевоенные годы
  5. § 89. Советское государство и общество в 20-30-е гг. ХХ в.
  6. МОДЕЛИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ГОСУДАРСТВА ПО ВНЕШНЕМУ ДОЛГУ
  7. 5.2. Внешние участники деятельности предприятия Государство
  8. 6. Отношения между Советским Союзом и ГДР. (Из заявления Советского правительства)
  9. Внешняя политика в 20-е гг. ХХ в.
  10. 5.6.5. Внешняя политика СССР в 30-е годы
  11. Внешняя политика.
  12. 5.6.5. Внешняя политика СССР в 30-е годы
  13. Глава 9 Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг.
  14. 13.6. Внешняя политика
  15. Внешняя политика.
  16. 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  17. Нашествие эфталитов. Государство Харши. Внешние вторжения VII—XI вв.
  18. б) Внешняя политика и реформы в КНР.