Бюрократический контроль

Вспомним, что с развитием жизненного цикла и увеличением ее размеров ор­ганизация становится более бюрократизированной и стандартизованной. В круп­ной организации по вертикали и по горизонтали совершаются тысячи действий и обменов информацией. Нормы и правила поведения развиваются методом проб и ошибок, непосредственно в процессе контроля за ними. Некоторая степень бюро­кратичности присутствует практически в любой организации. Правила, постанов­ления и директивы содержат информацию о возможных формах поведения.

Чтобы бюрократический контроль в рамках организации работал, менеджеры должны располагать властью, позволяющей им его осуществлять. Вебер показал, что легитимная и разумная власть менеджеров, лежащая в основе принятия ре­шений и деятельности организации, предотвращает другие возможные формы контроля (например, протекционизм или взяточничество). Применительно к об­ществу в целом Вебер описал три типа власти, способные объяснить создание и контроль больших организаций⁵⁴.

Рационально-легальная власть (rational-legal authority) означает, что работники ве­рят в законность правил и право тех, кто располагает властью, отдавать приказы. Этот тип власти лежит в основе создания и контроля большинства правительствен­ных организаций и дает наиболее распространенное основание для контроля в орга­низациях всего мира. Традиционная власть (traditional authority) опирается на веру в традиции и законность положения людей, получающих власть в силу этих традиций. Традиционная власть принадлежит монархам и церкви, а также используется в неко­торых организациях стран Латинской Америки и Персидского залива. Харизматиче­ская власть (charismatic authority) основана на приверженности людей выдающейся личности и готовности исполнять ее приказы. Часто на харизме лидера основывают­ся революционные военные организации. В Северной Америке к харизматическим лидерам относятся Майкл Делл (Michael Dell) или Стив Джобе (Steve Jobs). Органи­зации, возглавляемые харизматическим лидером, отражают его личность и ценности.

В организации может существовать не один тип власти, например давняя традиция и особая харизма лидера; однако для управления работой и принятия решений, особенно в крупных организациях, наиболее широко используется ра­ционально-легальная власть.