<<
>>

2.1.1. Методы проектирования структур

Они сочетают в себе как технологические, экономические, ин­формационные, административно-организационные взаимодей­ствия, которые поддаются непосредственному анализу и раци­ональному проектированию, так и социально-психологические характеристики и связи.

Специфика проблемы проектирования организационной струк­туры управления состоит в том, что она не может быть адекват­но представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта организационной структуры по чётко сформулирован­ному, однозначному, математически выраженному критерию оптимальности. Это — количественно-качественная, многокри­териальная проблема, решаемая на основе сочетания научных, в том числе формализованных, методов анализа, опенки, моде­лирования организационных систем с субъективной деятельно­стью ответственных руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных ре­шений.

Процесс организационного проектирования состоит в после­довательности приближения к модели рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомога­тельную роль при рассмотрении, оценки и принятия к практиче­ской реализации наиболее эффективных вариантов организаци­онных решений.

Существуют взаимодополняющие методы:

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления по отношению к проектируе­мой организации. К нему относятся выработка типовых струк­тур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взаимодо­полняющих подходах. Первый из них заключается в выявлении для каждого типа производственно-хозяйственных организаций и для различных отраслей значений и тенденций изменения глав­ных организационных характеристик и соответствующих им ор­ганизационных форм и механизмов управления.

Второй подход представляет типизацию наиболее общих принципиальных ре­шений о характере взаимоотношений звеньев аппарата управ­ления и отдельных должностей в чётко определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а так­же разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.

Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления производством. Типовые орга­низационные решения должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми и корректи­руемыми с регулярной периодичностью и допускающими откло­нения в случаях, когда условия работы организации отличаются от чётко сформулированных условий, для которых рекомендует­ся соответствующая типовая форма организационной структуры управления.

Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицирован­ных специалистов с привлечением её руководителей и других работников для того, чтобы выявить специфические особенно­сти, проблемы в работе аппарата управления, а также вырабо­тать рациональные рекомендации по его формированию или пе­рестройке исходя из количественных оценок эффективности оргструктуры, рациональных принципов управления, заключе­ний экспертов, а также обобщение и анализ наиболее передовых тенденций в области организации управления. Сюда относится и проведение экспертных опросов руководителей и членов орга­низации для выявления и анализа отдельных характеристик по­строения и функционирования аппарата управления, обработ­ка полученных экспертных оценок статистико-математическими методами.

К экспертным методам следует отнести также разработку и применение научных принципов формирования организационных структур управления. Принципы формирования организацион­ных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллектив­ного руководства, специализации). Примеры формирования орга- I тзационных структур управления: построение организационной структуры исходя из системы целей, отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления, сочета­ние функционального и программно-целевого управления и це­лый ряд других.

Особое место среди экспертных методов занимает разработ­ка графических и табличных описаний организационных струк­тур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации.

Этому предшествует разработка вари­антов организационных решений, направленных на устранение выявленных организационных проблем, отвечающих научным принципам и передовому опыту организации управления, а так­же требуемому уровню количественно-качественных критериев оценки эффективности организационных структур.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации, включая их количественную и каче­ственную формулировки. При его использовании чаще всего вы­полняются следующие этапы:

• разработка системы (дерева) целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организацион­ной деятельности исходя из конечных результатов;

• экспертный анализ предлагаемых вариантов организацион­ной структуры с точки зрения организационной обеспечен­ности достижения каждой из целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразде­лению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя из взаимосвязей их це­лей и т.п.;

• составление карт прав и ответственности за достижение це­лей для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламенти­руется сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабо­чая сила, информация, производственные и управленческие ресурсы); конкретные результаты, за достижение которых устанавливается ответственность; права, которыми наделя­ются для достижения результатов (согласовать, подтверж­дать, контролировать).

Метод организационного моделирования представляет со­бой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для постро­ения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать не­сколько основных типов организационных моделей:

• математико-кибернетические модели иерархических управ­ленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и не­равенств;

• графоаналитические модели организационных систем, пред­ставляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, пол­номочий, ответственности, организационных связей.

Они дают возможность анализировать их направленность, ха­рактер, причины возникновения, оценивать различные ва­рианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, «проигрывать» варианты рас­пределения прав и ответственности между разными уровня­ми руководства и т.п. Примерами могут служить «метасхем- ные» описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с управленческими действиями;

• натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относятся организацион­ные эксперименты — заранее спланированные и контроли­руемые перестройки структур и процессов в реальных ор­ганизациях; лабораторные эксперименты — искуственно созданные ситуации принятия решений и организационно­го поведения; управленческие игры — действия практиче­ских работников;

• мате^штико-статистические модели зависимостей меж­ду исходными факторами организационных систем и харак­теристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых усло­виях.

Процесс проектирования организационной структуры управле­ния должен быть основан на совместном использовании охаракте­ризованных выше методов. Выбор метода решения той или иной организационной проблемы зависит от её характера, а также воз­можностей для проведения соответствующего исследования.

<< | >>
Источник: Д.В. Олянич и др.. Теория организации : учебник. — Ростов н/Д : Феникс, — 408 с.. 2008

Еще по теме 2.1.1. Методы проектирования структур:

  1. 68. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СТРУКТУР
  2. 5.5 Мероприятие 3: Проектирование логической структуры
  3. 9 ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
  4. Методы и этапы социального проектирования
  5. 5.6 Мероприятие 4: Проектирование физической структуры
  6. Факторы проектирования организационных структур
  7. Принципы проектирования организационных структур органов местной власти
  8. 5.2 Методы, технологии и документация при проектировании административных бизнес-процессов
  9. 8.4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ 8.4.1. ЗАДАЧИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
  10. § 3. Районная планировка — связующее звено между проектированием предприятий и проектированием их размещения
  11. Фаза IV - Проектирование: Проектирование новогоадминистративного бизнес-процесса
  12. 38. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ