<<
>>

Подсистема «Организационно-правовое обеспечение»

Интегрирующим звеном является подсистема «Организационно-пра­вовое обеспечение» АИС. Организационно-правовое обеспечение АИС —

это совокупность исполнителей, проектно-технической и нормативной документации, обеспечивающая организацию решения задач АИС.

Данная подсистема обычно включает в себя следующие компоненты:

• штатный персонал АИС;

• проектно-техническая документация АИС;

• нормативная документация.

Штатный персонал АИС. В зависимости от класса и назначения АИС в состав основного штатного персонала могут входить следующие кате­гории: администратор системы, администратор сети, инженер по об­служиванию технических средств, информатик-аналитик, системный программист, прикладной программист, администратор БД, диспетчер решения задач, оператор ввода-вывода данных и др. Вышеуказанные лица штатного персонала относятся к категории «технологический пользователь АИС». В категорию «пользователь» потенциально входят также и другие лица фирмы, так называемые конечные пользователи — руководитель фирмы, ответственный за вопросы функционирования АИС, руководители служб и другие специалисты, применяющие выход­ную информацию АИС в своей работе.

Проектно-техническая документация АИС. Эта документация отобра­жает построение и порядок функционирования АИС. Проектно-техни- ческая документация АИС — это комплекс документов, отображающий порядок построения и функционирования АИС, оформленный и утвер­жденный в соответствии с установленными требованиями. В соответ­ствии с этапами создания АИС она состоит из следующих документов:

• отчет об обследовании объекта автоматизации (предприятия);

• техническое задание на разработку системы;

• технический проект системы;

• рабочий проект системы;

• документы по приемке и сдаче АИС в эксплуатацию.

В документации, в частности, определяется порядок взаимодей­ствия конечных пользователей с АИС и между собой в части выполне­ния работ, обусловленных функционированием АИС.

Это взаимодей­ствие изложено в различных методических и руководящих материалах по стадиям разработки проекта, внедрения и эксплуатации АИС. Со­став и содержание проектной документации АИС рассматривается ни­же (разд. 13.3).

Нормативная документация. К нормативной документации относят­ся следующие категории документов:

• законодательные документы, регламентирующие определенные стороны создания и функционирования АИС;

• стандарты предприятия и вышестоящих органов, относящиеся к АИС;

• должностные инструкции персонала АИС, определяющие статус исполнителей, занятых в контуре функционирования системы, а также рабочие инструкции, устанавливающие регламент выпол­нения технологических процедур по решению задач АИС;

• положение о выводе АИС или ее компонентов из нештатных ситу­аций (прекращение подачи электроэнергии на ЭВМ, выход из строя ЭВМ, отказ программной системы и др.).

Нормативные документы содержат набор правовых норм, регламен­тирующих юридический статус АИС в схеме общественных производ­ственных отношений, а также в конкретных отраслях народного хозяй­ства. Эти документы устанавливают регламент работ, выполняемых при создании, внедрении и эксплуатации АИС. Правовые акты устанавли­вают порядок организации договорных отношений разработчика и за­казчика в процессе создания АИС. Устанавливается правовое положе­ние о компетенции АИС и ее подсистем. Определяются обязанности, права и мера ответственности исполнителей. Достаточно подробно ука­зывается порядок создания и применения информации в рамках АИС, процедур ее регистрации, сбора, обработки, хранения, поиска, переда­чи. Излагается порядок приобретения и использования комплекса тех­нических устройств и оборудования, порядок создания и применения программных и математических средств и др.

Решение задач АИС должно осуществляться на законодательной ос­нове. Правовые основы создания и функционирования АИС определены в форме законов, постановлений, нормативных и руководящих доку­ментах соответствующих органов законодательной и исполнительной власти.

В общем случае любая АИС идентифицируется как разновид­ность продукции интеллектуального уровня, состоящей из набора тех­нических средств, программных продуктов, информационных средств и других компонентов.

В России принят ряд законов, в той или иной мере регламентирующих функционирование АИС и ее компонентов: «Гражданский кодекс Рос­сийской Федерации», законы «О защите прав потребителей», «О стан­дартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг», «Об информации, информатизации и защите ин­формации», «Об участии в международном информационном обмене» [1-7]. Эти документы составляют юридическую базу, которая определя­ет права, обязанности и ответственность производителей, потребителей и организаций, в той или иной мере имеющих отношение к качеству АИС и ее компонентам в определенных условиях выступающих в роли товарной продукции.

Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет следующие вопросы: гарантия качества товара; исчисление гарантийного срока; срок годности товара; проверка качества товара; последствия передачи товара ненадлежащего качества; недостатки товара, за которые отвечает продавец, в данном случае проектировщик АИС или разработчик про­граммных продуктов; сроки обнаружения недостатков в продукции (ст. 469—480). В ст. 503, 504 и 518 Гражданского Кодекса РФ предусмот­рены: права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества; порядок возврата этого товара; последствия поставки товаров ненадлежащего качества и другие вопросы регулирования качества про­дукции.

Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 09.01.1996 № 2-ФЗ требует от изготовителя продукции, чтобы она была безопасной и соответствовала требованиям стандартов и других нормативно-техни­ческих документов, устанавливающих обязательный уровень качества продукции (гл. 1, ст. 4 «Качество товара»). Глава 2 «Защита прав потре­бителей при продаже товаров потребителям» посвящена вопросам каче­ства товаров. Здесь указаны последствия продажи товара ненадлежащего качества, сроки предъявления потребителем претензий к качеству товара, порядок замены товара ненадлежащего качества и др.

Эффективность функционирования АИС в значительной мере зави­сит от соблюдения соответствующих стандартов. Основополагающая категория в этом направлении — стандартизация. Закон РФ «О стан­дартизации» от 10.06.1993 № 5154-1 устанавливает основные положе­ния, принципы, порядок организации работ по стандартизации, виды стандартов, требования к их содержанию и порядок их применения. За­кон регламентирует также государственный контроль, надзор за соблю­дением стандартов и ответственность за нарушения закона и государ­ственных стандартов. Положения и требования закона обязательны для изготовителей продукции, продавцов, поставщиков услуг (исполните­лей работ) независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и номенклатуры продукции и услуг.

Закон установил в качестве нормативных документов по стандарти­зации, действующих на территории России, следующие документы:

• государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ РФ);

• общероссийские классификаторы технико-экономической ин­формации (ОКТЭИ);

• отраслевые стандарты (ОСТ);

• стандарты предприятий (СТП);

• стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО).

Законом установлено также применение в установленном порядке международных стандартов. Предусмотрены два варианта применения международных (и региональных международных) стандартов:

• принятие к применению в форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации (т. е. в форме ГОСТ РФ,

ОСТ, СТП или СТО) аутентичного текста международного стан­дарта без каких-либо дополнений и изменений;

• принятие в форме отечественного нормативного документа по стан­дартизации аутентичного текста международного стандарта с до­полнительными требованиями, отражающими специфику России.

Реализация ГОСТ на системы качества в Российской Федерации обязательна для производителей информационной продукции. Системы качества предприятий сертифицируются органами Госстандарта Рос­сии. Закон предусматривает, что в соответствии с международными со­глашениями, заключенными и ратифицированными Российской Феде­рацией с другими государствами Содружества Независимых Государств, могут применяться межгосударственные стандарты, обязательные для государств — участников СНГ. Закон РФ «О стандартизации» установил правовой статус Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) как государственного органа по управлению стандартизацией в стране в рамках созданной Госу­дарственной системы стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ). ГСС РФ имеет комплекс стандартов, относящихся и к качеству АИС.

Общие вопросы метрологического обеспечения качества продукции и работ регламентируются Законом РФ от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений». Закон, в частности, устанавливает правовые основы обеспечения единообразия измерений в Российской Федерации.

Закон РФ от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и ус­луг» устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг, а также права, обязанности и ответственность участ­ников сертификации. В АИС должны применяться комплекс техничес­ких средств и оборудование, прошедшие сертификацию в соответству­ющем порядке.

Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, ин­форматизации и защите информации» включает широкий круг вопро­сов, в частности:

• формирование и использование информационных ресурсов на ос­нове создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документирован­ной информации;

• создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения;

• защита информации, прав субъектов, участвующих в информаци­онных процессах и информатизации.

В статье 3 говорится, что государственная политика в сфере фор­мирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информацион­ного решения стратегических и оперативных задач социального и эко­номического развития Российской Федерации. Основные направления государственной политики в сфере информатизации, в частности, сле­дующие:

• обеспечение условий для развития и защиты всех форм собствен­ности на информационные ресурсы;

• формирование и защита государственных информационных ре­сурсов;

• создание и развитие федеральных и региональных информацион­ных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодей­ствия в едином информационном пространстве Российской Феде­рации.

В Законе указано, что юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтвер­ждаться электронной цифровой подписью. В целях обеспечения полно­ты и достоверности информации гражданам и организациям предостав­ляется право на доступ к документированной информации о них, уточнение этой информации и получение сведений о том, кто и с какой целью использовал эту информацию. ИС, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков.

ИС, БД, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установ­ленном Законом РФ «О сертификации продукции и услуг».

Цель Федерального закона от 04.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в между­народном информационном обмене» — создание условий для эффек­тивного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства. Закон уста­навливает определения некоторых применяемых в нем терминов, в част­ности: «документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать», «международный информационный обмен — передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через государственную границу Российской Феде­рации», «средства международного информационного обмена — инфор­мационные системы, сети и сети связи, используемые при международ­ном информационном обмене», «информационная безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечи­вающее ее формирование, использование и развитие в интересах граж­дан, организаций, государства» и др.

Указанным Федеральным законом определено, что органы государ­ственной власти России создают условия для защиты отечественных собственников и владельцев документированной информации, инфор­мационных ресурсов, информационных продуктов, средств междуна­родного информационного обмена, пользователей от некачественной и недостоверной информации из-за рубежа, недобросовестной конку­ренции со стороны физических и юридических лиц иностранных госу­дарств в информационной сфере. Кроме того, органы государственной власти обязаны способствовать развитию товарных отношений при международном информационном обмене.

Статья 14 рассматриваемого Федерального закона регламентирует порядок обеспечения защиты граждан и юридических лиц в Россий­ской Федерации от информации плохого качества, в частности, распро­странение недостоверной, ложной документированной информации из-за рубежа, полученной в результате международного обмена, на тер­ритории Российской Федерации не допускается. Ответственность за распространение такой информации возлагается на субъект междуна­родного информационного обмена, получивший такую информацию и (или) распространяющий ее на территории Российской Федерации.

В развитие законов РФ, касающихся управления качеством продукции, в частности информационной продукции и услуг, существуют подза­конные акты, т.е. различные постановления Правительства РФ, прави­ла, положения и другие нормативные документы. Они регламентируют вопросы стандартизации, сертификации и обеспечения единства изме­рений.

Эффективная правовая категория АИС — стандартизация [9]. Управление организационно-методической работой в области стандар­тизации информационной деятельности проводит Госстандарт России. Так, например, разработаны стандарты по определенным вопросам унифицированной системы документации, делопроизводства и архив­ного дела, единой системы классификации и кодирования технико- экономической информации, автоматизированной обработки данных. Особую группу стандартов составляет система информации в области библиотечной и издательской деятельности.

В 1986—1987 гг. Международная организация по стандартизации (ISO) приняла семь Международных стандартов (МС ISO) на системы качества. Международные стандарты серии ISO 9000 предназначены для создания общей основы стандартизации на системы качества [10,45]. К ним относятся все международные стандарты, разработан­ные Техническим комитетом 176 «Административное управление каче­ством и обеспечение качества» Международной организации по стан­дартизации.

В результате очередного пересмотра стандартов серии ISO 9000, 25 декабря 2000 г. была введена в действие новая редакция. В результате реструктуризации вместо 20 ранее применявшихся стандартов, серия ISO 9000:2000 состоит теперь из четырех новых стандартов:

1) ISO 9000:2000 Системы менеджмента качества. Основы и Сло­варь;

2) ISO 9001:2000 Системы менеджмента качества. Требования;

3) ISO 9004:2000 Системы менеджмента качества. Руководящие ука­зания;

4) ISO 10011:1991 Аудит систем менеджмента качества.

Стандарты ISO имеют рекомендательный характер, но неисполне­ние их указаний относительно системы качества уменьшает рыночную конкурентоспособность продукции, в частности программных продук­тов, БД, мультимедиа изданий и др. В последние годы на мировом рын­ке товаров все большее значение приобретает не ценовая конкуренция, а конкуренция товара по его потребительским свойствам, его качеству. Особенно это относится к информационной продукции инновацион­ного характера. В области информационного производства наметилась тенденция устойчивого улучшения качества, так как другой альтернати­вы у рациональных производителей нет.

АИС — человеко-машинная система. Это предъявляет особые тре­бования к эргономике АИС. В рамках данной подсистемы учитываются также и эргономические условия создания и функционирования АИС. Эргономика АИС — это совокупность методов и средств, обеспечиваю­щая рациональную среду взаимодействия персонала системы с техни­ческими устройствами без ущерба здоровью. Эргономика призвана обеспечить высокоэффективную работу исполнителей по освоению и эксплуатации АИС. В состав эргономического обеспечения входит документация, содержащая требования к эргономике рабочих мест, тех­ническим устройствам, условиям работы персонала, проведению эко­логической экспертизы технических средств и оборудования вычисли­тельных залов и центров.

<< | >>
Источник: Исаев Георгий Николаевич. Информационные системы в экономике : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалт. учет, анализ и аудит» / Г. Н. Исаев. — 3-е изд., стер. — М. : Издательство «Омега-Л», — 462 с. : ил., табл. — (Высшее эко­номическое образование).. 2010

Еще по теме Подсистема «Организационно-правовое обеспечение»:

  1. Подсистема правового обеспечения системы управления персоналом
  2. 7.2. Организационно-правовое обеспечение деятельности биржи
  3. Подсистема «Техническое обеспечение АИС»
  4. Подсистема «Программно-математическое обеспечение АИС»
  5. Подсистема информационного обеспечения системы управления персоналом
  6. Подсистема обеспечения нормальных условий труда
  7. Подсистема развития организационной структуры управления
  8. Ситуация "Построение организационных структур системы управления персоналом для предприятий различных организационно-правовых форм"
  9. 3.6.2. Правовое обеспечение
  10. 1.4.1 Организационное обеспечение финансового менеджмента
  11. Функции правового обеспечения
  12. 5.1. Содержание организационно-правовой формы предпринимательства
  13. Правовое обеспечение качества продукции
  14. Организационное обеспечение работы с резервом кадров
  15. 3.6. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
  16. 3. Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности
  17. Организационная структура материально-технического обеспечения
  18. 5.1. Юридические факторы.Организационно-правовые формы предприятия
  19. 20.1. Критерии выбора организационно-правовой формы
  20. Нормативно-правовое обеспечение порядка ведения кассовых операций