1.3.2. Характеристика подходов к автоматизации управленческой деятельности

Решать эту задачу необходимо путем анализа процесса управления с целью выделения в нем возможных объектов автоматизации, определения информационных связей между ними и установления необходимого уровня автоматизации информационной деятельности, способного обеспечить реше­ние возникшей проблемы.

В такой постановке задача автоматизации управления ставилась и решалась в нашей стране и за рубежом с начала 70-х гг. XX в., причем в качестве объекта автоматизации вы­биралась, как правило, управленческая деятельность какого- либо органа (органов) управления. Именно с этого времени стали появляться проекты "больших" АСУ, таких как АСУ предприятия, АСУ отрасли и т.

Анализ практики создания АСУ позволяет выделить сло­жившиеся и используемые в настоящее время подходы к проектированию систем автоматизации управления [54].

Первый подход базируется на принципе построения АСУ "от фотографии", т. е. по принципу "автоматизировать то, что есть". Такие АСУ принято называть фотографически­ми. Согласно этому принципу анализируется уже существу­ющая система управления и строится модель реализуемой ею управленческой деятельности без изменения структур и за­дач элементов существующей системы управления.

Этот подход является наиболее простым и обеспечивает создание эффективной АСУ при автоматизации управленчес­кой деятельности, которая хорошо изучена и поддается фор­мальному описанию. Примером органа управления, осуществ­ляющего хорошо формализуемую деятельность, является, например, бухгалтерия, деятельность которой в целом, а так­же деятельность ее отдельных должностных лиц, хорошо изучена и практически полностью регламентирована общими правилами и соответствующими документами.

Если же предполагается автоматизировать управление сложным, плохо изученным объектом, управление которым осуществляется в условиях неполной и неточной исходной информации, применение фотографической АСУ может ока­заться малоэффективным. Проблемы в таких органах управ­ления могут быть связаны с неправильным определением це­лей и задач управления и, как следствие, нерациональной его организацией. Поэтому применение фотографической АСУ в "неправильной" системе управления, естественно, не даст желаемого эффекта.

Кроме того, необходимо учесть, что применение средств автоматизации требует, как правило, изменения состава и структуры системы управления. Иначе АСУ может оказаться неэффективной.

Попыткой устранения недостатков, присущих первому подходу к автоматизации организационного управления, яви­лась разработка второго подхода, базирующегося на принци­пе построения АСУ "от модели", т. е. по принципу "делать так, как должно быть". Такие АСУ будем называть модель­ными. Согласно этому принципу проводится анализ объекта управления, а также существующей системы управления и строится модель деятельности новой системы управления, способной решить возникшие проблемы управления объек­том. Таким образом, при этом подходе предполагается авто­матизировать управление с одновременным изменением (при необходимости) существующей структуры системы управле­ния, а также целей и задач управления.

Построение модельных АСУ несомненно улучшает каче­ство управления, однако создание адекватной модели дея­тельности оптимальной системы управления сложным объек­том на начальном этапе автоматизации в большинстве случа­ев является практически неразрешимой задачей.

Практика показала, что в лучших разработках создание АСУ осуществлялось на основе третьего подхода — много­шагового, основанного на принципе "от потребностей прак­тики".

Принцип создания АСУ "от потребностей практики" базируется на трех основных (отчасти противоречивых) тре­бованиях, предъявляемых к процессу создания средств авто­матизации управленческой деятельности:

♦ внедрение средств автоматизации должно быть поэтап­ным (от простого к сложному), но при этом уже на начальных этапах в упрощенном виде необходимо ви­деть и учитывать конечные цели автоматизации;

♦ необходимо учитывать готовность организационной структуры и должностных лиц к использованию средств автоматизации в своей работе и стараться в первую очередь планировать автоматизацию тех эле­ментов управленческой деятельности, где эта автома­тизация даст максимальный эффект либо по про­стоте и оперативности решения практических задач, либо по качеству их решения;

♦ требуется свести к минимуму на первых этапах авто­матизации попытку полного учета организационной ин­фраструктуры органа управления, и сосредоточить уси­лия на автоматизации деятельности конкретных дол­жностных лиц.

Каждый из перечисленных выше подходов может быть применен при создании конкретной АСУ. Если цели и задачи системы управления точно определены и управленческая де­ятельность хорошо формализуется, целесообразно строить АСУ по принципу "от фотографии". Если есть возможность разработать модель оптимальной системы управления, целе­сообразно строить АСУ по принципу "от модели". Если ав­томатизация управления находится на начальном этапе, в лю­бом случае целесообразно создавать АСУ в соответствии с принципом "от потребностей практики", и, по мере на­копления И и РЗ, автоматизирующих отдельные информа­ционные процедуры, приступать к созданию фотографичес­ких или модельных АСУ.