<<
>>

11.4.2. АИТ территориальных и региональных финансов

Все большее значение в экономическом развитии РФ и реше­нии социальных вопросов придается субъектам РФ, для финансового обеспечения задач которых предназначены территориальные бюд­жеты.
Территориальные финансовые органы — наиболее распро­страненная часть финансовой системы страны, в которой соверша­ется наибольший документооборот, поэтому автоматизация данного уровня носит самый массовый характер. Процесс планирования и исполнения территориального бюджета состоит из тех же этапов, что и процессы ФБ, при этом отличия заключаются в составе функ­циональных задач, связанных с особенностями структуры доходов и расходов территориальных бюджетов РФ.

В территориальных финансовых органах разработаны и исполь­зуются программные продукты, подготовленные научными и про­ектными организациями [2]. В их числе программы НПО «Криста» (г. Рыбинск), Регионально-вычислительного центра Налоговой служ­бы Чувашской Республики, Регионально-вычислительного центра Налоговой службы Нижегородской области, АО «Финтех» и др.

Внедрение АИС «Финансы» в территориальные финансовые ор­ганы позволяет повысить уровень управления территориальными финансами, региональным и местным администрациям принимать более обоснованные и своевременные решения по экономическому и социальному развитию территорий. При этом достигается ускоре­ние получения отчетных данных об исполнении бюджета по дохо­дам и расходам, повышение достоверности отчетных данных о по­ступлении и расходовании бюджетных средств, оперативность об­работки отчетных данных об исполнении бюджета, расширение возможности для прогнозирования бюджетных показателей, разра­ботка вариантов расчетов к проекту бюджета, усиление контроля за исполнением бюджета, сокращение трудозатрат, связанных с уче­том бюджетных средств и передачей информации об исполнении бюджета в другие учреждения и организации [2].

Система состоит из комплексов технологических задач, реализованных в виде АРМ.

АРМ работника по бюджету региона используется сотрудниками сводной группы бюджетного отдела для составления и получения выходных документов по учету средств, полученных и переданных в ФБ, а также формирования уточненного бюджета за счет сверхпла­новых остатков.

АРМ работника по бюджетам районов, городов используется со­трудниками районной группы сводного отдела для формирования уточненных бюджетов, учета изменений бюджетов по доходам и расходам, формирования справочных данных об отношениях район­ных бюджетов с региональным и формирования данных об исполне­нии бюджетов.

АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета решает ком­плекс бухгалтерских задач для получения выходных документов по учету исполнения бюджета, а также передачу и прием банковских документов, формирование документов в налоговые органы и органы Федерального казначейства РФ, формирование месячных и кварталь­ных отчетов об исполнении собственного и консолидированного бюджетов и прием и обработку отчетов об исполнении сметы рас­ходов от нижестоящих организаций.

В свою очередь пакеты АРМ бюджетного работника состоят из следующих основных модулей.

«Прогноз» используется для решения вопросов прогнозирования с возможностью выбора сценария условий. Программа позволяет хранить и анализировать результаты разных вариантов прогнозиро­вания и использовать их для получения выходных документов.

«Составление и свод бюджетов» предназначен для автоматизации процессов по составлению и своду доходной и расходной частей бюд­жета, распределению доходов и расходов по кварталам, учету уведом­лений об изменении и формировании уточненного бюджета.

«Сеть, штаты и контингенты» автоматизирует процессы пла­нирования и очередности бюджетов разных уровней в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

«Исполнение бюджетов» — основная и наиболее емкая часть АРМ. Он настраивается на ведение учета исполнения бюджета для раз­личных этапов: составления плана счетов, объединения бюджетных счетов в группы, учета доходов в разрезе плательщиков, документов или других объектов, обмена информацией с банками на уровне файлов и т.д.

«Учет и контроль бюджетных средств, выданных в кредит» авто­матизирует процессы учета кредитных средств, ведение карточек лицевых счетов и договоров, расчета процентов и пеней, учета пла­тежей и состояния расчетов с бюджетом по кредитам и т.п.

Модуль «Учет векселей» используется для учета векселей и со­ставления реестров.

Модуль «Социальные компенсационные выплаты» автоматизирует процессы планирования, расчета, бухгалтерского учета и отчетности по компенсационным выплатам из бюджета. Он обеспечивает со­ставление годового плана на предоставление пособий и контроль наличия остатков средств на расчетных счетах финансового органа.

Модуль «Отчет об исполнении бюджетов» используется для со­ставления и свода доходной и расходной частей бюджета, подготов­ки отчета о недостачах и хищениях, справок об основных средствах и материалах и сведений о состоянии кредиторской задолженности.

В настоящее время в большинстве регионов РФ внедрена и экс­плуатируется «Автоматизированная информационная система состав­ления и исполнения бюджета» (АССИБ). Она позволяет автоматизи­ровать обработку информации как в отдельном финансовом органе, так и во всей финансовой системе региона. При этом автоматизирует­ся ежедневная работа специалистов, оперативно анализируется ис­полнение бюджета, ведется учет исполнения бюджетов всех уровней, осуществляется информационный обмен с другими системами, что позволяет создать общую систему региона [3]. АССИБ состоит из трех основных функциональных подсистем (ФП), в каждой из ко­торых реализован ряд технологических задач (рис. 11.6).

ФП «Сводно-группировочные расчеты по бюджету региона» пре­дусматривает ввод информации с компьютерных носителей, кон­троль и печать информации по утвержденному плану и видам отче­тов, ведение учета всех документов, уточняющих план и роспись бюджета с возможностью его получения за любой период.

ФП « Составление и исполнение собственного бюджета» позволяет вести оперативный ввод операций по доходам, расходам и взаим­ным расчетам, содержит все выходные формы строгой отчетности, а также дополнительные для более детального анализа исполнения бюджета. Использование этой подсистемы упрощает контроль за ос­татками ассигнований.

ФП «Аналитические расчеты» предназначена для проведения ана­лиза показателей бюджетной классификации, распорядителей кре­дитов и плательщиков.

Рис. 11.6. Основные функциональные подсистемы АССИБ

АССИБ позволяет избегать двойного ввода одной и той же ин­формации в различных отделах финансового органа и посредством распределенной базы данных осуществлять обмен данными между отделами.

В настоящее время кроме рассмотренных программных пакетов в стране разработан и внедряется Типовой сетевой программный комплекс (СЕ 2-Бюджет), который предназначен для формирова­ния и контроля исполнения региональных и местных бюджетов. Эта система автоматизирует организационно-административную дея­тельность сотрудников территориальных финансовых органов. Объ­ектами автоматизации являются этапы бюджетного процесса (ис­полнение бюджета, учет и отчетность об исполнении бюджета), функционально дополненные задачами анализа исполнения и ин­терфейсом с другими системами. В настоящее время создан единый программный комплекс, охватывающий задачи как автоматизации собственно БП, так и внутренней деятельности финансового органа. Кроме того, в регионах эксплуатируется «Система автоматизации учета в централизованных бухгалтериях» (образование, медицина, культура и т.д.).

Внедрение АИТ в бюджетный процесс на уровне региональных и территориальных бюджетов позволяет своевременно выявить воз­никающие противоречия между условиями формирования доходов и ответственностью за финансирование жизнеобеспечивающих от­раслей народного хозяйства и социальных расходов [3].

<< | >>
Источник: Под ред. Г.А. Титоренко. Информационные системы в экономике: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кре­дит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и специальностям экономики и управления (060000)— 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 463 с.. 2008

Еще по теме 11.4.2. АИТ территориальных и региональных финансов:

  1. 11.5. АИТ местных финансов (муниципальных образований)
  2. Территориальная (региональная) структура
  3. Содержание территориальных муниципальных финансов
  4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
  5. 8.1. Сущность и состав территориальных финансов
  6. Территориальные финансы: сущность и состав
  7. 11.4. АИТ органов государственной власти бюджетного процесса 11.4.1. АИТ бюджетного процесса федерального уровня
  8. 8.2. Правовая основа территориальных финансов
  9. Правовая основа территориальных финансов
  10. Глава 13. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
  11. Глава 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ