11.3. Структура АИС управления бюджетом

Управление бюджетом осуществляется в масштабах распределен­ной инфраструктуры — бюджетной сети. Поэтому, помимо автомати­зации деятельности отдельных финансовых органов и казначейских структур, стоит задача интеграции всех субъектов БП на некотором уровне бюджетной сферы и создания единого информационного пространства региона, города, района.
Все участки БП должны быть автоматизированы программными системами, соответствую­щими перечню выполняемых функций и обеспечивающими элек­тронный обмен данными в соответствии с порядком взаимодейст­вия участников между собой. Поэтому разрабатываемая АИС долж­на быть выполнена на одной технологической базе, иметь каналы обмена данными и представлять интегрированный программный комплекс, на базе которого может быть создана единая многоуровне­вая распределительная система управления финансами.

Только совместное, согласованное функционирование АИТ бюд­жетных органов, межбанковской расчетно-платежной системы и АТ финансово-казначейских органов позволит повысить оперативность и контроль за исполнением бюджета, вести в режиме реального времени учет по существующей схеме сбора доходов, формировать бюджеты различных уровней и целенаправленно доводить средства ФБ до бюджетополучателей.

Все современные программные продукты, предназначенные для комплексной автоматизации, создаются с использованием модульно­го подхода (принципа). Этот подход можно грубо сравнить с детским конструктором. То есть каждый отдельный модуль разрабатывается для решения конкретной узкой задачи, при этом обязательно пре­дусматривается возможность обмена данными между модулями (их стыковка). Комбинируя наборы исходных модулей, можно создать программный продукт для решения комплекса задач определенного работника, структурного подразделения, предприятия в целом, от­расли и т.п. Общая схема структурных элементов АИС управления финансами РФ представлена на рис. 11.4.

Рис. 11.4. Структурные элементы АИС управления финансами РФ


Модули АИС (основа структуры) — это программный продукт, решающий конкретную задачу пользователя. Реализация конкрет­ных модулей производится на АРМ специалистов, отвечающих за выполнение возложенных на них функций. Модули можно подраз­делить на:

• основные, имеющие собственный пользовательский интер­фейс и способные функционировать отдельно (модуль фор­мирования проекта бюджета; росписи и уточнения плана бюджета; составления регламентированных отчетов; форми­рования кассового плана и т.д.);

• вспомогательные, расширяющие возможности основного мо­дуля и работающие под управлением его интерфейса (модуль формирования печатных форм документов и отчетов; модуль конвертации данных и т.п.)

Технологический процесс состоит в объединении модулей по тех­нологии решаемых задач. На этом уровне, согласно задачам органи­зации, формируются АРМ специалистов в соответствии с реализуе­мыми ими функциями и имеющимися у специалиста полномочия­ми. Благодаря стыковке модулей и использованию единого интер­фейса системы возможна гибкая настройка АРМ сотрудника бюд­жетной сферы и его своевременная модификация и адаптация к реальным потребностям. Примерами являются АРМ администрато­ра системы, АРМ казначея, АРМ налогового работника и т.д.

Функциональная подсистема — это совокупность АРМ, связан­ных между собой маршрутными потоками передачи информации и предназначенная для решения определенной функциональной задачи бюджетного органа (например, формирование доходной части бюджета, контроль за расходованием бюджетных средств и т.п.). Функциональные подсистемы работают на уровне отделов (подразделений). Приложения этого уровня позволяют работать со сводными результатами и отчетами по определенной функциональ­ной задаче.

Единая многоуровневая распределенная система управления финан­сами — это верхний уровень управления органа государственной власти бюджетного процесса. Она представляет собой совокупность функциональных подсистем, связанных в единое целое. Приложения на этом уровне реализуют хранение отчетных данных в базе данных, формируют стандартные формы выходных отчетов, позволяют про­водить анализ и статистические исследования, организуют создание массивов данных для передачи в вышестоящие органы и т.п.

Приведенные структурные элементы должны иметь практическую реализацию на каждом уровне структуры органов государственной власти БП (федеральном, территориальном, региональном, местном).

При практической реализации программных продуктов для каж­дого субъекта бюджетного процесса не следует забывать об их воз­можной архитектурной организации — с открытой или закрытой (функционального типа) архитектурой.

В программы первой группы алгоритмы реализации учетных процедур, состав и формы выходных документов жестко «зашиты» в алгоритм программы. Однако за счет настройки внешних парамет­ров достигается гибкость этого вида продуктов. При выборе таких программ возникает необходимость в их дальнейшем сопровожде­нии фирмой-разработчиком.

Программные продукты второй группы имеют открытый алго­ритм и средства его настройки. Конечный пользователь сам может настраивать реализацию учетных процедур, менять и разрабатывать состав и формы входных документов и отчетов. Продукты этой группы более универсальны и лучше адаптируются к резким изме­нениям, но их использование требует высокой квалификации об­служивающего персонала и учета совместимости с программными продуктами других уровней бюджетной сферы.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.А. Титоренко. Информационные системы в экономике: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кре­дит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и специальностям экономики и управления (060000)— 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 463 с.. 2008

Еще по теме 11.3. Структура АИС управления бюджетом:

  1. 3.3. Функциональная структура АИС
  2. 3.2. Обеспечивающая часть структуры АИС
  3. 3.1. Определение структуры и целостности АИС
  4. 6.1. Функциональная структура АИС предприятия
  5. Роль налогов в формировании доходов федерального бюджета Российской Федерации. Состав и структура доходов бюджета. Исчисление и взимание налоговых платежей в бюджет
  6. Глава 3. СТРУКТУРА АИС
  7. Вопрос 9 Виды и содержание бюджетов предприятия. Структура главного бюджета
  8. 19. Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
  9. 1.2. АИС в управлении экономикой
  10. Глава 6. АИС В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЕМ
  11. Глава 14. УПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АИС
  12. 10.1. Особенности системы управления налоговой службой. АИС «Налог»