<<
>>

11.2. Структура системы автоматизации работ отдельных участников бюджетного процесса

Важной задачей автоматизации организаций бюджетной сферы являются не только возложение на компьютер задач контроля за составлением и исполнением бюджета определенного уровня и фор­мированием смет и форм отчетностей, но и создание автоматизиро­ванного интерфейса взаимодействия всех органов бюджетной системы между различными уровнями и в пределах одного, а также возмож­ность взаимодействия с другими внешними структурами.
То есть не­обходимо автоматизировать процессы межбюджетных отношений.

Координация достижений информационных технологий в финан­совой системе, согласно Указу «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [4], осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, имеющей подразделения по информатизации и автоматизации в территориальных, региональ­ных и местных финансовых органах. Благодаря такой системе орга­низации обеспечивается информационное и технологическое взаи­модействие с органами Федерального казначейства, Федеральной на­логовой службы, Федеральной службы страхового надзора и Феде­ральной службы по финансовому мониторингу. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора отвечает за создание ведомственного Фонда алгоритмов и программ (ФАП), доступ к которым предостав­ляется территориальным финансовым органам. Она также организует работу по внедрению достижений ИТ во все сферы деятельности финансовых органов и определяет стратегическое направление раз­вития, создает нормативно-правовую и методическую базы комплекс­ного решения задач межуровневого обмена информацией.

Сложность автоматизации бюджетной системы РФ заключается в том, что первоначально нужно создать автоматизированные сис­темы отдельных ее органов (налоговых, казначейства, органов госу­дарственного управления и т.д.), предусмотрев при этом специфику решаемых ими задач и возможность взаимодействия этих органов между собой. Механизм взаимодействия информационных и фи­нансовых потоков отдельно взятого уровня бюджетного процесса представлен на рис. 11.3.

Рис. 11.3. Схема информационных и финансовых взаимодействий участников бюджетного процесса и их функции


Каждый участник данной схемы выполняет определенные, от­веденные ему функции и может рассматриваться как отдельный объ­ект автоматизации и внедрения информационных технологий. Рас­смотрение в схеме только налоговых поступлений связано с их пре­обладающим удельным весом (78,27% в 2003 г. [1] в ряду других — неналоговые поступления, безвозмездные перечислений, целевые бюджетные фонды).

Органы государственной власти осуществляют планирование и управление бюджетом РФ. Для планирования ФБ работники Феде­ральной службы финансово-бюджетного надзора РФ используют автоматизированную информационную территориально распределен­ную систему «Финансы», которая объединяет АРМ специалистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах.

Для формирования и исполнения региональных бюджетов ис­пользуется автоматизированная система составления и исполнения бюджета (АССИБ), которая формирует сводно-группировочные рас­четы по бюджетам региональных структур, составление и исполнение бюджета региона, аналитические расчеты.

Через Банк России и кредитные организации производится об­служивание счетов, финансируемых из бюджетов (федерального, территориальных и местных).

Для этого используются внутренние банковские системы фирм «Асофт», «Диасофт», «Интербанксервис» и другие, а связь с клиентами организуется на базе программно-тех- нического комплекса «Клиент-банк».

Налоговые органы обеспечивают контроль за формированием до­ходов бюджета. С этой целью в органах налоговой службы создана АИС «Налог», обеспечивающая автоматический контроль и анализ сборов налогов и других обязательных поступлений в бюджет и вне­бюджетные фонды.

Налогоплательщики формируют доходную часть бюджетов всех уровней за счет уплаты различного рода налогов, устанавливаемых федеральными, территориальными и местными органами власти. Для автоматизации управления финансами на предприятиях налого­плательщиков в зависимости от масштабов и сферы их деятельности могут быть использованы наиболее популярные в данный момент продукты фирм «Галактика» — для крупных предприятий, «1С» — для предприятий малого и среднего бизнеса и др. Также часто ис­пользуются средства электронного офиса (табличные процессоры, системы управления базами данных и т.д.). Ведение налогового учета и отчетности обычно предусматривается в используемых программных продуктах либо реализуется в виде надстроек и дополнительных модулей к ним.

Органы казначейства контролируют движение денег по бюджет­ным счетам и статьи расходов бюджетов разных уровней. В состав АИТ Федерального казначейства входят два основных программных комплекса.

1. «КАЗНА», учитывающий доходы ФБ и распределение регули­рующих налогов между бюджетами разных уровней.

2. «СМЕТА — XV», «СМЕТА — И», учитывающие расходы из ФБ и финансирование бюджетополучателей, организованных органами федерального казначейства.

Для автоматизации процессов формирования бюджета города и его исполнения в подразделениях комитета финансов и территори­альных финансовых управлений, отраслевых и территориальных ор­ганах управления администрации города, а также на уровне бюд­жетных организаций города используется АИС бюджетного процес­са — электронное казначейство (АИСБП — ЭК).

Бюджетные организации производят расходование бюджетных средств согласно заложенным в их бюджете статьям и утвержден­ным сметам. Для автоматизации финансового и бухгалтерского уче­та и формирования отчетности на бюджетных предприятиях и ор­ганизациях используются собственные программные разработки и часто встречающиеся продукты фирм «Галактика», «Парус», «1С», «Интеллект-сервис».

Более подробно АИТ каждого отдельного участника бюджетного процесса рассмотрены в соответствующих главах и разделах данно­го пособия.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.А. Титоренко. Информационные системы в экономике: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кре­дит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и специальностям экономики и управления (060000)— 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 463 с.. 2008

Еще по теме 11.2. Структура системы автоматизации работ отдельных участников бюджетного процесса:

  1. 11.1. Основы управления бюджетным процессом и необходимость его автоматизации
  2. 7.1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
  3. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
  4. Участники бюджетного процесса
  5. Содержание и участники бюджетного процесса
  6. Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники
  7. 7.1. Сущность, назначение и участники бюджетного процесса
  8. 3.4. Понятия бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса
  9. Организация и принципы построения бюджетной системы РФ. Структура бюджетной системы РФ
  10. ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  11. ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  12. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
  13. 11.4. АИТ органов государственной власти бюджетного процесса 11.4.1. АИТ бюджетного процесса федерального уровня
  14. 6.2. Принципы построения и структура бюджетной системы Российской Федерации
  15. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
  16. Автоматизация работы выездных специалистов
  17. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ