Понятие бюрократии

Термин «бюрократия» французского происхождения, от слова «бюро» — «офис, контора».

Идеальный тип бюрократа, его отличительные свойства лучше всего описаны М. Вебером. В соответствии с учением М. Ве- бера для бюрократии характерны следующие свойства:

личности, входящие в органы управления организации, сво-бодны и действуют только в рамках «безличных» обязанностей, существующих в данной организации. «Безличный» здесь означает, что обязанности и обязательства принадлежат должностям и постам, а не индивиду, который может занимать их в определенный момент времени;

ярко выраженная иерархия должностей и позиций.

ярко выраженная спецификация функций каждой из должностей и позиций. Предполагается компетентность индивидов в каждой должности по узкому кругу проблем;

индивиды нанимаются и продолжают работу на основе контракта;

отбор действующих индивидов производится на основании их квалификации;

людям, занимающим должности в организациях, выплачивают зарплату, размер которой зависит от занимаемого ими уровня в иерархии;

бюрократия представляет собой карьерную структуру, в ко-торой продвижение производится по заслугам или по стар-шинству независимо от суждений начальника;

должность, занимаемая индивидом в организации, рассмат-ривается им как единственное или, по крайней мере, главное занятие;

9) деятельность представителей бюрократии основывается на строгой служебной дисциплине и подлежит контролю. Определив специфические свойства бюрократии, М.

Однако такое идеальное положение не существует в действительности, более того, бюрократия, первоначально предназначенная для достижения целей организации, на деле часто отходит от них и начинает не только работать вхолостую, но и тормозить все прогрессивные процессы. Она доводит формализацию деятельности до абсурда, ограждаясь формальными правилами и нормами от реальности.