<<
>>

Понятие бюрократии

Под бюрократией обычно понимается организация, состоящая из ряда официальных лиц, должности и посты которых образуют иерархию и которые различаются формальными правами и обязанностями, определяющими их действия и ответственность.

Термин «бюрократия» французского происхождения, от слова «бюро» — «офис, контора».

Бюрократия в современном, буржуазном виде возникла в Европе в начале XIX в. и сразу же стала означать, что официальные должности, чиновники и управляющие, обладающие специальными знаниями и компетенцией, стано-вятся ключевыми фигурами в управлении.

Идеальный тип бюрократа, его отличительные свойства лучше всего описаны М. Вебером. В соответствии с учением М. Ве- бера для бюрократии характерны следующие свойства:

личности, входящие в органы управления организации, сво-бодны и действуют только в рамках «безличных» обязанностей, существующих в данной организации. «Безличный» здесь означает, что обязанности и обязательства принадлежат должностям и постам, а не индивиду, который может занимать их в определенный момент времени;

ярко выраженная иерархия должностей и позиций.

Это означает, что определенная должность будет доминирующей над всеми нижестоящими и зависимой по отношению к должностям, находящимся выше ее. При иерархических отношениях индивид, занимающий определенную должность, может принимать решения относительно индивидов, занимающих более низкие должности, и подчиняется решениям лиц, находящихся на более высоких должностях;

ярко выраженная спецификация функций каждой из должностей и позиций. Предполагается компетентность индивидов в каждой должности по узкому кругу проблем;

индивиды нанимаются и продолжают работу на основе контракта;

отбор действующих индивидов производится на основании их квалификации;

людям, занимающим должности в организациях, выплачивают зарплату, размер которой зависит от занимаемого ими уровня в иерархии;

бюрократия представляет собой карьерную структуру, в ко-торой продвижение производится по заслугам или по стар-шинству независимо от суждений начальника;

должность, занимаемая индивидом в организации, рассмат-ривается им как единственное или, по крайней мере, главное занятие;

9) деятельность представителей бюрократии основывается на строгой служебной дисциплине и подлежит контролю. Определив специфические свойства бюрократии, М.

Вебер разработал, таким образом, идеальный тип управления организации. Бюрократия в таком идеальном виде представляет собой наиболее эффективную машину управления, основанную на строгой рационализации. Ее характеризуют строгая ответственность за каждый участок работы, координация в решении задач, оптимальное действие безличных правил, четкая иерархическая зависимость.

Однако такое идеальное положение не существует в действительности, более того, бюрократия, первоначально предназначенная для достижения целей организации, на деле часто отходит от них и начинает не только работать вхолостую, но и тормозить все прогрессивные процессы. Она доводит формализацию деятельности до абсурда, ограждаясь формальными правилами и нормами от реальности.

<< | >>
Источник: М. Ю. Горбунова. Общая социология. Конспект лекций. 2008

Еще по теме Понятие бюрократии:

  1. 7. Понятие бюрократии в теории М. Вебера
  2. Роль бюрократии Функции бюрократии
  3. Власть бюрократии: вне контроля? Источники власти бюрократии
  4. Теории бюрократии
  5. 12.1. Модели бюрократии
  6. Социологическая трактовка бюрократии
  7. Бюрократия
  8. Социолого-политическая трактовка бюрократии.
  9. Бюрократ (-А--)
  10. Функции бюрократии.
  11. Бюрократия
  12. Мафия к Бюрократия
  13. Функции бюрократии
  14. Бюрократ, бюрократизация и бюрократизм
  15. Бюрократия
  16. Недостатки бюрократии
  17. Недостатки бюрократии
  18. 12.2. Бюрократия и политика
  19. 29. БЮРОКРАТИЯ КАК ТИП СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
  20. Бюрократия как власть