Остаточный подход к социальной сфере

В чем его суть? Считалось, что наиболее значимой сферой общества является экономическая, в ней главным провозглашалось развитие производства, в свою очередь в самом производстве — развитие военно-промышленного комплекса, в связи с ним — машиностроительных, металлургических, приборостроительных и иных отраслей.
Вслед за развитием производства средств производства (группа А) на втором месте по значимости шло производство средств потребления (группа Б). Естественно, значительная часть средств расходовалась на содержание громадного управленческого аппарата партии и государства. И только потом из того, что оставалось (отсюда название — «остаточный подход»), выделялись средства на развитие образования, культуры, здравоохранения и т.д. Чем больше средств уходило на решение задач, связанных с экономической и политической жизнью страны, тем меньше их оставалось на развитие социальной сферы.
К концу 1980-х — началу 1990-х гг. усиливающийся кризис общества стал приводить к заметному сокращению расходов на деятельность ин-ститутов в социальной сфере, что противоречило задачам демократизации общества, переходу его в новое качество («перестройка», «обновление»). Впервые целью общества был провозглашен человек (а не средством, как раньше), что потребовало кардинального изменения отношения к нему через изменение отношения к институтам в социальной сфере. Понадобилась новая социальная политика, в центре которой был бы человек, органично включенный в «предмет» заботы социальных институтов образования, здравоохранения, науки,культуры и др.
Первую брешь в остаточном подходе к развитию социальных институтов пробил Указ Президента Российской Федерации № 1, в ко-тором образование провозглашалось приоритетной сферой развития общества со всеми вытекающими отсюда последствиями — ростом ассигнований на развитие образовательных учреждений, значительным повышением заработной платы их работникам и т.д. Однако по ряду причин Указ № 1 так и не был реализован.
Вслед за этим был принят еще целый ряд нормативных документов, направленных на развитие институтов в социальной сфере, но их по-
стигла та же участь. Стало ясно, что преодолеть остаточный подход к этой сфере не удалось. «Бумажная атака» на него, естественно, не могла привести к положительному результату. Скорее наоборот, доверие к властям, и так не очень большое, продолжало катастрофически падать. Вновь, как и 15—10 лет назад, возник вопрос — о характере социальной политики государства и ее обращенности в первую очередь к социальной сфере, к поддержке ее институтов. Но это уже — не столько со-циологическая, сколько политическая проблема, требующая своего практического решения. Задача же социологии — выявить особенности институтов, функционирующих в социальной сфере. Обратимся к рассмотрению двух из них, чрезвычайно широко распространенных, поис-тине всеохватных, — институтов образования и семьи.
<< | >>
Источник: Зборовский Г.Е.. Общая социология: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гардарики,2004. - 592 с.. 2004

Еще по теме Остаточный подход к социальной сфере:

  1. 11 МЕНЕДЖМЕНТ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
  2. 65. Социальный контроль в сфере труда
  3. Подходы к изучению социальных изменений. Концепции социального прогресса
  4. Подходы к изучению социальных изменений. Концепции социального прогресса
  5. ЧТО считать институтом в социальной сфере?
  6. § 1. Понятие института в социальной сфере
  7. ПриложениеСоциология в России: отклоняющееся поведение и социальный контроль в сфере экономики
  8. Реформы в социальной сфере.
  9. Глава 21Социальные институты в социальной сфере
  10. 11.3. Расширение рыночных принципов в экономике и социальной сфере
  11. Вопрос 7. Понятие, стороны, органы, система и формы социального партнерства в сфере труда
  12. СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
  13. Дивидендная политика по остаточному принципу
  14. ДВА ПОДХОД А К ЧЕЛОВЕКУ В СОЦИАЛЬНОЙ ТЕОРИИ
  15. 4. Имеют остаточную прибыль
  16. § 3. Общество как социальная системаСистемный подход
  17. 4.2. Целевой подход к социальному развитию трудового коллектива
  18. 4. Отсутствие остаточной прибыли