Сущность и содержание управления человеческими ресурсами

Общая черта управленческой деятельности в сфере УЧР заключается в том, что люди рассматриваются как важный и дефицитный ресурс, который надо размещать, мотивиро­вать, развивать и использовать в конкурентной борьбе. Воз­можность же эффективного его использования связывается с кадровой политикой, ориентированной на удовлетворение потребностей и учет интересов работников, с социальным партнерством, ориентацией на увязывание личных и ор­ганизационных целей. В этом контексте УЧР рассматри­вается как деятельность, которая способствует наиболее эффективному использованию работников для реализации как общеорганизационных, так и их личных целей [Управ­ление персоналом, 1997; Шулер, 2002].

Следует отметить, что наряду с «управлением человече­скими ресурсами» употребляются как синонимы такие тер­мины как «управление персоналом», «кадровый менедж­мент», «управление кадрами» [Иванцевич, Лобанов, 1993]. Для других авторов эти термины - не одно и то же. Эти специалисты признают, что большинство традиционных направлений и функций служб персонала (подбор персона­ла, адаптация, аттестация работников, решение проблем конфликта, стимулирование мотивации и др.) по-прежне­му сохраняются в сфере УЧР, не всегда замечая, что УЧР фиксирует появления принципиально нового направления управленческой деятельности в сфере работы с персона­лом, маркирует определенную (обычно высшую) стадию развития управления персоналом в организации.

Эволюция, изменение методов работы с кадрами (персо­налом) означает переход от традиционных экстенсивных методов (в стиле административного управления или рабо­ты отдела кадров) через инструментальную деятельность служб персонала - к новой кадровой политике, ориентиро­ванной на развитие человеческих ресурсов и решение задач на перспективу, и связано со стратегией развития бизнеса [Управление персоналом, 1997; Meshoulam, Baird, 1987].

Такая точка зрения на логику становления УЧР наибо­лее ярко представлена в работах И. Мешелома и Л. Байарда, которые выделяют пять претендующих на универсальность фаз в его развитии. Каждая из этих фаз связывается с дву­мя факторами: а) со стадиями развития самой организации;

б) с состоянием рыночной среды тех стран, где такие органи­зации действуют. Сами эти специалисты считают, что боль­шинство деловых организаций Восточной Европы, включая страны СНГ, находятся на ранних (где-то от первой до треть­ей) стадиях развития УП [Meshoulam, Baird, 1987].

Какими признаками характеризуется управление че­ловеческими ресурсами? В их качестве фигурирует сле­дующее:

- ориентация на опережающий характер деятельности по управлению персоналом, а не на решение текущих практических задач организации [Управление персо­налом, 1997; Журавлев, Карташев, 2000; Управление персоналом, 1999];

- интеграция сферы планирования процесса использова­ния человеческих ресурсов (или совмещение этой сфе­ры) со стратегическими целями [Garavan, 1991; Handy, Barham, Panter, 1989; Управление персоналом, 1999];

- ориентация всех, кто работает в этой сфере, на решение кадровых задач с учетом состояния и динамики вне­шней среды организации и интеграцию текущих пот­ребностей организации с окружающей деловой средой; баланс потребностей интегрированной организации с окружающей средой [Garavan, 1991; Krulis-Randa, 1990; Управление персоналом, 1997];

- трансформация организационной стратегии в страте­гию развития УЧР; интеграция традиционных кадро­вых функций в единую кадровую программу, увязан­ную со стратегией бизнеса [Meshoulam, Baird, 1987; Garavan, 1991; Handy, Barham, Panter, 1989];

- включение в перечень задач УЧР задачи организацион­ных изменений и задачи развития организации [Gara- van, 1991; Storey, 1992; Журавлев, Карташев, 2000];

- ориентация на решение задач, связанных с организаци­онным проектированием и реконструкцией [Журавлев, Карташев, 2000];

- ориентация на работу с персоналом в режиме горизон­тального управления, децентрализация функций и со­средоточение их в линейных подразделениях [Управле­ние персоналом, 1997; Журавлев, Карташев, 2000];

- ориентация на командные формы работы в организа­ции [Хертог, ден Толлен, 2002; Управление персона­лом, 1997];

- ориентация на развитие человеческих ресурсов, обыч­но отождествляемая с его обучением [Handy, Barham, Panter, 1989; Тейлор, 2002; Хилб, 2002; Журавлев, Карташев, 2000];

- профессионализация специалистов и повышение роли специализированных профессиональных служб уп­равления персоналом [Управление персоналом, 1997; Иванцевич, Лобанов, 1993; Травин, Дятлов, 1997];

- инновационный характер деятельности по управлению персоналом [Травин, Дятлов, 1997; Журавлев, Карта­шев, 2000; Щербина, 2003];

- стремление к наиболее полному использованию налич­ного потенциала диверсифицированной рабочей силы [Garavan, 1991];

- нацеленность кадровой политики на формирование и развитие корпоративной культуры [Журавлев, Кар­ташев, 2000; Хофштеде, 2002];

- ориентация на помощь линейным управленцам [Garavan,1991; Управление персоналом , 1997];

- изменение принципов взаимоотношений администра­ции с работниками и профсоюзами, активизация функ­ций, связанных с налаживанием трудовых отношений в организации; формирование партнерства с админист­рацией при учете интересов работников; конструирова­ние производственной демократии [Волгин, Митирько, Модин, 1995; Управление персоналом, 1997; Иванце- вич, Лобанов, 1993; Управление человеческими ресур­сами, 2002; Страус, 2002; Кроуч, 2002; Хаммер, 2002; Эдвардс, 2002].

Очевидно, что приведенные признаки взаимно дополняют друг друга и могут быть агрегированы вокруг таких укруп­ненных факторов, как работа с динамичной внешней средой, стратегическая ориентация в работе с персоналом, ориен­тация на развитие организации, сотрудничество и парт­нерство, изменение организационной структуры и т.д.

Кроме попыток определить специфику УЧР по этим при­знакам, существуют интересные предложения выделить укрупненные критерии для различения традиционного управления персоналом. Р. Марром и Г. Шмидтом делает­ся попытка выделить три укрупненных основания, позво­ляющих отличить УЧР от УП. По их мнению, специфика

УЧР по сравнению УП проявляется в том, что: 1) функция управления персоналом представлена на высшем уровне управления (совет директоров); 2) работники, представля­ющие эту сферу, вовлечены в разработку стратегии бизнеса;

3) линейное руководство принимает участие в реализации программ УЧР.

Типичным примером определения специфики УЧР яв­ляется точка зрения, что в основе этой концепции лежит признание экономической целесообразности капиталовло­жений в человеческий ресурс, связанных с привлечени­ем в организацию лучшей по качеству рабочей силы, с ее обучением, поддержанием в трудоспособном состоянии, с созданием условий для более полного выявления ее лич­ностного потенциала и его развития [Журавлев, Карташев, Маусов, Олегов, 2000].

Как нам представляется, на уровне общих ориентиров кадровой политики эта точка зрения вполне оправдана. Но когда мы говорим именно о сфере УЧР, то речь не может сво­диться лишь к выбору стратегических ориентиров кадровой политики и вопросу распределения затрат на работу с тем или иным типом ресурса. Он должен включать в себя про­фессионально-инструментальный компонент, связанный с созданием и рациональным использованием эффектив­ных средств привлечения, активизации и развития челове­ческих ресурсов, а также такие направления и технологии работы с человеческим ресурсом, как анализ рынка труда (сканирование рынка труда), разработка кадровой страте­гии, ведение переговоров с профсоюзами и персоналом.

Большинство других направлений деятельности в сфере УЧР (развитие персонала, подбор, расстановка кадров, форми­рование организационной культуры, планирование карьеры и др.) по-прежнему далеки от профессионализма. Работа в сфере УЧР, даже если она и сориентирована на будущее, в лучшем случае строится сегодня на уровне здравого смысла.

Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что для развития и профессионализации той управленческой сферы, которая именуется УЧР, необходимо разделять:

а) деятельность, направленную на выработку ориентиров кадровой политики (т.е. УЧР как разновидность страте­гической управленческой деятельности, где субъекты де­ятельности - это совет директоров организации, а менедже­ры в сфере УЧР представлены директором по управлению персоналом); б) собственно управленческую деятельность, осуществляющую адекватные средства для реализации стратегии и развития организации [Щербина, 2001].

10.2.