<<
>>

Структура управления

Структура управления организацией — 1) упоря­доченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов организации, обеспечивающая ее функцио­нирование и развитие как единого целого; 2) форма разделения и кооперации управленческой деятельно­сти, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей; 3| количество и состав звеньев и ступеней управления, их соподчиненность и взаимная связь.

Элементами структуры являются отдельные работ­ники, службы и другие звенья аппарата управления, отношения между которыми поддерживаются благода­ря горизонтальным и вертикальным связям. Горизон­тальные; связи носят характер согласования и, как правило, являются одноуровневыми. Вертикальные связи— это связи соподчинения: необходимость в них возникает при наличии иерархической (многоуровне­вой) системы управления.

Кроме того, связи в структуре управления могут носить линейный и функциональный характер. Линей­ные связи отражают движение управленческих реше­ний и информации между так называемыми линейны­ми руководителями — лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных под­разделений.

Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями управления.

Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персона­ла и функциональные. Полномочия линейных руково­дителей дают им право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполне­ния другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам органи­зации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предо­ставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менедже­рами, он получает так называемые функциональные полномочия.

Существуют два направления специализации элемен­тов организационной структуры управления: а) в зависи­мости от состава структурных подразделений организа­ции вычленяются звенья структуры управления, осуще­ствляющие маркетинг, менеджмент производства, науч­но-технического прогресса и т. п.; б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контро­лирующие все процессы в организации.

В рамках структуры управления протекает управ­ленческий процесс (осуществляется движение инфор­мации и принятие управленческих решений), участ­ники которого имеют четко определенные задачи, выполняют предписанные им функции управления, а следовательно, наделяются ответственностью и соот­ветствующими правами. Организационную структу­ру управления можно сравнить с каркасом здания уп­равленческой системы, сооруженным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно.

Таким образом, структура управления включает в себя цели, распределенные между различными звень­ями, связи между которыми обеспечивают координа­цию отдельных действий по их достижению. Связь структуры управления с ключевыми понятиями менед­жмента— его целями, функциями, процессом, меха­низмом действия, людьми и их полномочиями, — сви­детельствует о ее огромном влиянии на все стороны управления. Именно поэтому менеджеры всех уровней уделяют немалое внимание принципам и методам формирования структур, выбору типа или комбинации их видов, изучению тенденций в их построении и оцен­ке их соответствия решаемым целям и задачам.

На структуру управления организацией влияют следующие факторы:

♦ характер производства и его отраслевые особен­ности (состав производимой продукции, техноло­гия ее изготовления, масштаб производства и уро­вень его технической оснащенности);

♦ формы организации управления производством;

♦ соотношение между централизованной и децент­рализованной формами управления;

♦ соотношение между отраслевой и территориаль­ными формами управления;

♦ уровень механизации и автоматизации управлен­ческих работ, квалификация работников и эффек­тивность их труда;

♦ соответствие иерархической структуре производ­ства как управляемой системе.

Структуры управления имеют давнюю историю. Первые из них появились в армии еще до нашей эры.

Будучи упорядоченной системой взаимодействия руководителей с рядовым персоналом, структура уп­равления строится на определенных принципах и за­конах, изучение которых началось еще в первой чет­верти XX в. Их называют принципами управления. В настоящий момент к ним относятся принцип диапа­зона контроля, скалярный принцип, принцип исклю­чения, принцип единоначалия, принцип отчетности, принцип делегирования и др. (табл. 1). Некоторые из этих принципов были рассмотрены нами в первой главе, поэтому здесь мы остановимся на них кратко.

Структура управления служит базой, на которой строится вся управленческая деятельность. Научно обоснованное формирование организационных струк­тур управления — одна из самых актуальных задач ме­неджмента.

К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое с точки зрения менеджмента значение. Они учитываются в принципах формирования и построения организационной структуры, разработке которых посвящено немало работ отечествен­ных и зарубежных специалистов. Главные из этих прин­ципов могут быть сформулированы следующим образом:

1. организационная структура управления должна отражать цели и задачи организации, а, следова­тельно, быть подчиненной производству и его по­требностям;

2. создавая организационную структуру управления, следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий харак­тер работы и нормальную нагрузку, а также над­лежащую специализацию;

3. формирование структуры управления необходимо связывать с определением полномочий и ответ­ственности каждого работника и органа управле­ния, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними;

4. необходимо поддерживать соответствие между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью — с другой; на-

Таблица I

Основные принципы организации

Описание

Власть и подотчетность должны функционировать вдоль четкой непрерывной линии, по цепочке распоряжений: чем четче линии власти и отчетности, существующие между высшим руководством и рядовым персоналом, тем эффективнее процесс принятия управленческих решений и коммуникации внутри организации.

Принцип предполагает, что данная цепочка может быть нарушена только в исключительных случаях. Служащий должен находиться в подчинении только

у одного (непосредственного) начальника._______________

Делегирование полномочий представляет собой практику предоставления служащим организации возможности действовать по собственной инициативе, но в интересах команды. Идея состоит в том, чтобы высвободить потенциальную энергию работников и помочь им реализовать свои таланты в управленческих структурах и автономных рабочих группах. Согласно этому принципу, лицо, которому делегируются полномочия, должно иметь достаточные права и возможности для выполнения возложенных на него задач.

Начальник отвечает за достигнутые результаты даже тогда, когда полномочия для решения задачи были переданы им одному из его подчиненных. Регулярно повторяющиеся действия и решения следует делегировать подчиненным, закрепляя за руководством задачу разрешения неординарных

ситуаций.________________________________________

Диапазон контроля указывает на количество служащих, которые могут находиться в непосредственном подчинении у одного менеджера без ущерба для дела. Чем больше число служащих, отчитывающихся перед менеджером, тем сложнее последнему осуществлять эффективное руководство. ' "

Принцип

Скалярный принцип

Принцип

единоначалия Принцип. делегирования полномочий

Принцип отчетности за результаты Принцип исключения
Принцип

диапазона

контроля

рушение этого равновесия приводит к дисфункции системы управления в целом; организационная структура управления должна быть адекватной социально-культурной среде орга­низации, оказывающей существенное влияние на решения, касающиеся уровня централизации и де­тализации, распределения полномочий и ответствен-

ности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров. Практичес­ки это означает, что попытки слепого копирования структур управления, успешно функционирующих в других социально-культурных условиях, не гаран­тируют получения желаемого эффекта.

Основными направлениями совершенствования структур управления, форм и методов руководства производственно-сбытовым циклом являются:

♦ децентрализация производственных и сбытовых операций;

♦ поиск новых рынков, диверсификация операций;

♦ повышение творческой и производственной отда­чи персонала;

♦ переход в содержании и характере управленчес­кой деятельности, стиле управления от узкой спе­циализации к интеграции;

♦ превращение пирамидальных структур управления организацией в плоские с минимальным числом уровней между высшим руководителем и непо­средственными исполнителями;

♦ отказ от использования административных рыча­гов координации и контроля;

♦ предоставление руководству организаций самых широких полномочий в решении производственно- сбытовых проблем.

<< | >>
Источник: Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Академический Проект,— 1136 с. — («Gaudeamus»). 2005

Еще по теме Структура управления:

  1. Субъекты управления. Структура органов управления государственными финансами
  2. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОМ
  3. Структура органов управления
  4. 9 ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
  5. 12.2.1. Организационная структура и управление
  6. Учет и структура управления
  7. Учет и структура управления
  8. 8 РАЗНОВИДНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ
  9. Организационная структура управления предприятием
  10. 23.4. Организационные структуры управления проектом
  11. 3.2. Функциональная структура системы управления персоналом