Административная теория Д. Шайоля

Французский инженер и предприниматель Анри Файоль (1841 — 1925) был одним из выдающихся тео­ретиков менеджмента начала XX в. В своих работах он одним из первых сделал попытку разработать об­щие принципы управления и провести анализ различ­ных обязанностей, выполнение которых и составляет суть деятельности руководителя компании. Файоль со­здал так называемую административную теорию уп­равления. Он утверждал: управлять — значит вести предприятие к определенной цели, извлекая макси­мум из имеющихся в распоряжении ресурсов. Управ­ление включает следующие виды деятельности: тех­ническую, коммерческую, финансовую, защитную, бухгалтерскую и административную. Несмотря на важность пяти первых функций, Файоль придерживал­ся основывающейся на его собственном опыте точки зрения, согласно которой администрирование, относи­мое ИМ к области управления персоналом, имеет реша­ющее значение для успеха или неудачи работы органи­зации. Он был уверен в том, что для воспитания эффек­тивных менеджеров недостаточно одних лишь техничес­ких знаний и что, хотя наличие таких знаний является основным требованием к менеджерам низших уровней, по мере того как руководитель поднимается вверх по ступенькам служебной лестницы, все большее значение приобретают административные способности.

Теория Файоля состоит из двух частей — функций управления и принципов управления. Функции отвеча­ют на вопрос, что делает руководитель, а принципы — как он это делает. Функций всего пять: планирование (прогнозирование), организация, координация, коман­дование и контроль. Файоль положил начало структур­но-функциональному подходу, названному так потому, что все функции были расписаны по уровням управле­ния — каждому свои и в разном объеме? Существовав­шую до него линейную Структуру управления предпри­ятием Файоль дополнил функциональными службами. Тем самы-м он стал родоначальником самой распрост­раненной системы — линейно-штабной структуры.

Файоль выделил 14 принципов управления: разде­ление труда, власть, дисциплина, единство командова­ния, единство- руководства, подчинение индивидуальных интересов общей цели, вознаграждение, централизация, иерархия (скалярный принцип), порядок, равенство, стабильность персонала, инициатива, корпоративный дух. Если функции — обязательные элементы, выпаде­ние хотя бы одного из которых способно было разру­шить всю технологию управления, то принципы — это постоянно пополняющийся перечень положений, обоб­щающих живую практику руководителя. Они конкрет­ны и зависят от ситуации.

Функции составляют «науку администрирования», а принципы — «искусство адми­нистрирования».

Не все принципы одинаково важны. К главным Файоль причислял единство командования и единство руководства. Согласно первому принципу, работники не должны получать потенциально противоречащие друг другу распоряжения из двух разных источников. Раскрывая содержание второго, Файоль часто прибе­гал к биологическим аналогиям, рассматривая органи­зацию в качестве организма, который не может иметь две головы. Многие принципы, предложенные фран­цузским ученым, звучали афористично. Например, принцип порядка гласил: «место для каждого и каждо­му свое место». Иными словами, речь шла о том, что каждый работник и каждая вещь должны занимать в организации свое место. К двум главным принципам Файоль присоединял принцип власти и принцип раз­деления труда, задававшие характер структуры управ­ления. Разделение труда предполагало дифференциа­цию и специализацию трудовой (исполнительской и управленческой) деятельности, вычленение в рамках сложной деятельности' более частных видов деятель­ности, выделение специализированных устойчивых трудовых функций и функциональных областей, а так­же профессионализацию групп, специализирующих­ся в определенной области, обособление и организа­ционное оформление структурных подразделений, Применительно к руководству принцип разделения труда требовал специализации руководителя на узком круге задач. Без этого, считал Файоль, пет четкой ко­ординации, порядка и распределения обязанностей, вне которых организацию разъедает дублирование функ­ций. Вместе с тем, он верил в эффективность разделе­ния труда лишь в определенных границах, за преде­лами которых, по его мнению, производительность падает. Сфера деятельности любого должностного лица определялась Файолем в терминах диапазона контро­ля (предела непосредственного эффективного внешне­го контроля со стороны руководителя за поведением и деятельностью подчиненных), числа подчиненных и функциональных обязанностей исполнителей. Власть Файоль рассматривал, как право командовать и воз­можность заставлять других подчиняться. Чем выше уровень власти, тем шире объем знаний (компетенция) и больше ответственности. И наоборот. Файоль разли­чал два типа власти: институционализированную (фор­мальную) и персональную (неформальную). Первая проистекает от должности, вторая — от индивидуаль­ных качеств. Сегодня подобный принцип принят на во­оружение в социологии организаций.

<< | >>
Источник: Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Академический Проект,— 1136 с. — («Gaudeamus»). 2005

Еще по теме Административная теория Д. Шайоля:

  1. 2. Административная теория А. Файоля
  2. Глава 29. ТЕОРИЯ РАЦИОНАЛЬНЫХ ОЖИДАНИЙ И ТЕОРИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ РЫНКОВ
  3. Теория рациональных ожиданий и современная теория денег
  4. Теория рациональных ожиданий и современная теория денег
  5. Административная ответственность
  6. 7.6 Ответственность за административную организацию
  7. Организационная теория и теория фирмы.
  8. 7.3 Документация административной организации
  9. 7.4.1 Содержание Справочника по административной организации
  10. 3.2. Административно-правовые методы
  11. 7.4 Содержание и компоновка Справочника по административной организации
  12. 7.6.1 Финансовая служба и административная организация
  13. 7.6.2 Менеджер по информации и административная организация
  14. 7.4.2 Структура Справочника по административной организации
  15. Консультанты по административному управлению
  16. 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ
  17. Иерархический обзор административных бизнес-процессов
  18. 1.1.1 Административные бизнес-процессы