<<
>>

1.2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

На любом уровне хозяйственной деятельности управление является важнейшим условием слаженной, четко скоординированной работы участников производства. Вся жизнь, весь процесс развития общества в значительной мере зависит от того, насколько эффектив­ным будет управление, насколько быстро и полно будут вовлечены в экономический оборот огромные ресурсы и резервы страны.

Наука управления социально-экономической системой, как любая наука, имеет предмет, теорию и метод.

Предмет определяет, чем занимается наука, какова сфера ее приложения.

Теория исследует закономерности протекания процессов и яв­лений в данной области.

Метод позволяет выработать систему различных средств и при­емов изучения и обобщения явлений действительности в данной обла­сти знаний, дать вытекающее из теории описание того, как должна проявляться научная и практическая деятельность людей в сфере ее приложения. Для этого наука управления производством выделяет

Куда от­правляют­ся об­работан­ные или состав­ленные докумен­ты (фор­мы) или данные по функции (пере­числить все эк­земпляры)

°

категории управления, с помощью которых исследуют и анализируют всю совокупность явлений и процессов, протекающих в системе.

Прежде чем перейти к подробному изложению основ исследо­вания систем управления, необходимо остановиться на предмете на­уки управления и на ее основных категориях.

Наука управления, поскольку она изучает отношения людей в процессе управления производством, относится к группе экономиче­ских наук. Предметом изучения этой науки являются отношения, ко­торые формируются в процесс воздействия на объект управления, или процесс управления людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Отношения — это интегративные свойства каждой пары взаимо­действующих элементов системы, обусловленные их природой, функ­циями, целями и ролями в процессе управления, которые определяют характер их влияния на процесс функционирования системы.

Особенностью содержания науки управления является выяв­ление закономерностей, разработка принципов и методов целенаправ­ленной организации и координации деятельности людей для достиже­ния максимального эффекта в процессе производства.

Управление как наука — понятие многоплановое. Наука управ­ления использует достижения смежных наук, таких как экономка, орга­низация, гражданское право, психология, социология, кибернетика и др. Особо следует остановиться на кибернетике. Она исследует сис­темы, которые поддаются математической формализации. Управление людьми, их общественно-трудовыми отношениями, социально-эконо­мическими процессами особенно сложно и поэтому не может быть оценено только количественно. Эта наука требует скорее качествен­ных оценок. Однако наука управления использует целый ряд положе­ний кибернетики для решения отдельных задач.

Управление является одной из форм производственных отно­шений и всегда отражает конкретную социально-экономическую об­становку в обществе. Поэтому процессы управления следует рассмат­ривать в конкретно-исторических условиях.

Вместе с развитием общества и изменением политических и экономических задач, которые оно решает, меняются методы и орга­низационные формы управления. Следовательно, одной из методоло­гических посылок при изучении управления должен быть историче­ский подход к явлениям.

Управление затрагивает ряд областей жизни и деятельности общества. Естественно, что одной из методологических основ при ис­следовании и обобщении практики управления является комплексный подход к изучению явлений и процессов, протекающих в системе. Пред­приятие или объединение — сложные динамические системы. При анализе деятельности всей системы или ее отдельных частей, а также при проектировании новых моделей управления необходим систем­ный подход к явлениям.

Нельзя решать вопросы управления, не учиты­вая особенности действия всей системы, ее частей, ее связи с другими системами.

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что важным методом познания процессов, происходящих в обществе, в коллективе, явля­ются социологические исследования, которые стали широко исполь­зоваться при изучении сложных вопросов, затрагивающих общество, коллективы.

Предприятие, организация, объединение, отрасль промышлен­ности, народное хозяйство независимо от их масштабов являются сис­темами. Система — это совокупность элементов, которые образуют единое целое, каждый из них развивается по своим законам, но подчи­нен главной цели системы.

Системы отличаются не только своими размерами, но и сте­пенью сложности связей. Это очень важное обстоятельство для иссле­дования систем управления.

В мире все существует и развивается в виде систем. Но все это множество и многообразие можно разделить на системы трех типов: 1) биологические; 2) технические; 3) социально-экономические.

Социально-экономические системы, которые мы изучаем, имеют много особенностей. Это определяется тем, что составной час­тью этих систем, главным и наиболее активным элементом в процессе производства выступает человек. А каждый человек обладает созна­нием, определенной психикой, своеобразным характером, свойствен­ными ему наклонностями и интересами.

В основе социально-экономических систем лежит совокупность общественных, коллективных и личных интересов. При этом понятие «интересы» включает все их виды: идеологические, политические, эконо­мические, социальные и др. Совокупность интересов оказывает большое влияние на состояние и развитие социально-экономических систем.

Социально-экономические системы являются жизнеустойчи­выми и в то же время они подвижны. Эта подвижность зависит от мно­гих факторов. Системы этого типа имеют способность к самоуправле­нию, к самоорганизации.

Социально-экономические системы определяются характером общества. Многие процессы поведения системы, закономерности ее развития прямо зависят от этого обстоятельства.

Социально-экономические системы, с одной стороны, являются совокупностью элементов, их составляющих, а с другой — элементами более крупных систем.

Анализ, например, предприятия показывает, что его нельзя рассматривать как случайное организационное объедине­ние внутренне не связанных между собой частей — цехов и служб. Предприятие является системой, особым соединением составля­ющих ее частей, элементов. Именно это соединение создает новое качество, необходимое для достижения целей, ради которых создает­ся система. Отдельные элементы не имеют качеств, присущих всей сис­теме. Например, каждый отдельный цех предприятия (имеются в виду коллективы работающих), будучи его частью, не может создать про­дукт, который производит предприятие в целом с помощью всех или части цехов, служб.

Предприятие, будучи системой, должно отвечать требованиям, выполнение которых необходимо для осуществления целей, постав­ленных перед ним. Как система оно образуется и будет действовать только в соотносительной совокупности определенного количества необходимых компонентов.

В процессе проектирования предприятие создается как целост­ный организм. Мощность и технический уровень цехов в начале функ­ционирования предприятия пропорциональны друг другу. Спустя некоторое время под воздействием объективных условий — научно- технического прогресса, развития предприятия, — а также субъектив­ных действий управления, когда решения принимаются без учета того, что предприятие представляет собой систему, пропорций эти могут нарушаться. Изменение мощности или объема какого-либо элемента системы, изменяет соотношение между всеми элементами и, таким образом, влияет на систему в целом. Иногда эти изменения могут раз­рушить данную систему, поскольку цель, поставленная перед ней, не может быть выполнена. Следовательно, при исследовании системы управления нельзя не учитывать, что предприятие, будучи системой, состоит из пропорционально-соотносительного количества определен­ных элементов производства. Каждый элемент системы обладает опре­деленными свойствами.

1. Прежде всего элемент есть структурообразующая часть ка­кой-либо системы. Например, предприятие является элементом отра­сли как системы. В то же время само предприятие выступает как сис­тема, так как состоит из различных цехов и служб, являющихся его элементами. Таким образом, хотя элемент и составляет часть системы, его существование обусловлено интеграцией с другими элементами. Способностью к интеграции обладает только тот элемент, который

может воздействовать на какой-то другой элемент и в то же время сам воспринимать воздействие других элементов. Из этого следует вывод, что нельзя в процессе исследования системы управления совершенство­вать отдельные элементы без учета последствий этого вмешательства.

2. Элементу присуще одно или несколько свойств, и каждое из них будет использоваться в системе либо являться потенциально возможным для использования. Каждое из свойств элемента может быть условием для вхождения элемента в систему, в которой это свой­ство проявляется. В силу этого элемент может войти в систему благо­даря или одному своему свойству, или одной из своих качественных сторон. Свойства элементов определяют их место во внутренней организации системы. Они развиваются в рамках системы и подчиня­ются условиям ее функционирования, видоизменяясь либо в процес­се развития, либо под воздействием управления.

Элементы функционируют и развиваются в рамках системы, и их свойства подчинены целям системы, которые определяют конкрет­ную форму существования элементов. Следовательно, хотя структур­ная автономность каждого элемента — один из его признаков, каждый из элементов системы существует и действует на основе целей и задач системы в целом.

17

3. Важную роль в определении особенностей элемента играет его функциональная специфичность. Элементы функционируют в сис­теме в процессе взаимодействия. Любое изменение одного из элемен­тов вызовет изменение характера связи между элементами, а также изменение элементов, на которые оказано воздействие. Связь между элементами устойчива. Это объясняется способностью противодей­ствовать факторам разрыва связи и восстанавливать нарушенные связи между элементами. Например, в силу неправильного внешнего или внутреннего воздействия (управления) могут нарушаться пропорции в соотношении системы, определенных связей между элементами. В этих случаях вступает в действие механизм саморегулирования сис­темы. Излишние мощности, созданные на предприятии без учета про­порциональности, хотя и будут находиться в цехе, но выйдут из круго­оборота производственных фондов как неиспользуемые. Нехватка мощностей в отдельных элементах системы нарушит количественные связи между группами машин и вызовет потребность в определении иной цели для системы. По существу, образуется новая система, в со­став которой не войдут многие элементы старой системы. Каждый элемент может действовать благодаря функциональной активности Других взаимосвязанных элементов. Испытывая воздействие со сторо­ны одних элементов, они сами воздействуют на другие элементы сис­темы.

4. Структура системы основана на упорядоченной взаимосвя­зи элементов. Это требование относится не только к составу, мощно­сти цехов основного производства, техническому уровню вспомога­тельного производства, но также и к отдельным экономическим и организационным мероприятиям. Например, какое-либо мероприя­тие воздействует на одни элементы положительно, а на другие отрица­тельно. Поэтому принимать решение можно, лишь взвесив силу как положительного, так и отрицательного воздействия и всесторонне оце­нив общие результаты.

В процессе исследования систем управления необходимо четко представлять особенности социально-экономических систем и их элементов, чтобы использовать их в процессе управления. Это поможет правильно определять причины некоторых явлений и их последствия, заранее предвидеть возможные отклонения.

Предприятие делится на две связанные между собой крупные подсистемы системы: управляющую и управляемую.

Управляющая подсистема, или субъект управления, представ­ляет собой систему органов управления (дирекцию, начальников цехов, мастеров) и органов функциональных служб (планирования, матери­ально-технического снабжения, сбыта, технических и технологических служб).

Управляемая подсистема, или объект управления, если ее рас­сматривать с организационной стороны, представляет собой ряд взаи­мозависимых комплексов производства: основных и вспомогательных цехов, а также всякого рода служб (транспорта, ремонта). Но это чисто организационное, структурное выражение управляемой системы. Если предприятие — это система, то объект и субъект выступают как под­системы. Изучая отдельно объект или субъект, их воспринимают как системы, т.е. их можно называть системами.

В экономическом плане объектом управления на предприятии является процесс непрерывного движения денежной, производитель­ной и товарной формы производственных фондов. Движение этих фондов представляет собой сложное сочетание, требующее постоян­ной координации в процессе производственно-хозяйственной деятель­ности предприятия. Денежные фонды включают как средства, необ­ходимые для оплаты поставок оборудования, сырья и инструментов, так и фонд заработной платы. Кроме того, фонды включают необходи­мые по количеству и качеству действующие средства производства, производственные запасы, незавершенное производство, обеспечива­ющее непрерывность производственного процесса. Товарные фонды включают готовую продукцию на складах.

Таким образом, объект управления, или управляемая подсис­тема на предприятии представляет собой производственные фонды в их постоянном движении, непрерывность и ритмичность которых определяются объективными условиями: с одной стороны, особенно­стями технологического процесса, с другой — организацией управле­ния этими процессами. Движение фондов происходит благодаря дея­тельности людей, и поэтому управление движением производственных фондов требует управления деятельностью людей, осуществляющих эти процессы.

Объект управления в системе — это производственно-хозяй­ственные процессы, которые формируются на основе разделения и ко­операции труда различного вида и масштаба.

Субъекты управления — органы управления, осуществляющие целенаправленное руководство объектом управления.

Содержание объекта управления, происходящие в нем измене­ния определяют его содержание и движение, получающее свое выраже­ние в совершенствовании форм и методов управления. Это не означа­ет, что субъект выполняет пассивную роль в системе. Наоборот, управляющая подсистема осуществляет процесс управления, приводит в движение производительные силы общества, соединяет средства про­изводства с рабочей силой, без чего не может быть и самого производ­ства, его развития.

Обеспечение соответствия управляющей системы современно­му уровню производства (управляемой подсистемы), его требовани­ям являются стержневой проблемой совершенствования системы уп­равления, а это требует детального исследования системы управления.

В процессе управления возникают определенные отношения, которые могут быть охарактеризованы как отношения управления производством. Формой проявления отношений управления являет­ся совокупность связей и их взаимодействие, возникающие между субъектом и объектом управления, а так же внутри их (между работ­никами аппарата управления).

Управляющая и управляемая подсистемы имеют свои цели, а также особенности их адаптации к внешней среде. Но только их со­вместное функционирование способно представить предприятие как систему в ее законченном виде.

Говоря о предприятии и совокупности его элементов, следует обратить внимание на то, что в предприятии ясно просматриваются однородные группы элементов, подэлементов и микроэлементов, об­разующих как бы своеобразные подсистемы: техническую, технологиче­скую, систему организации производства, систему совместного труда.

<< | >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 1.2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. Сущность и содержание управления человеческими ресурсами
  2. 9.2. Экономические системы: сущность и содержание
  3. РАЗДЕЛ I. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ: СУЩНОСТЬ и СОДЕРЖАНИЕ
  4. 6.1. Содержание и структура социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятия
  5. 8.1. Сущность и система стратегического управления
  6. 4.1. Сущность, цели и функции системы управления персоналом организации
  7. 2.1. СУЩНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  8. СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
  9. Сущность и содержание
  10. Сущность и содержание бюджетного федерализма
  11. 8.1. СУЩНОСТЬ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА. РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ КАК СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
  12. 4.1. Сущность и содержание финансовой политики
  13. Маркетинг: сущность и содержание