1.2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Наука управления социально-экономической системой, как любая наука, имеет предмет, теорию и метод.
Предмет определяет, чем занимается наука, какова сфера ее приложения.
Теория исследует закономерности протекания процессов и явлений в данной области.
Метод позволяет выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в данной области знаний, дать вытекающее из теории описание того, как должна проявляться научная и практическая деятельность людей в сфере ее приложения. Для этого наука управления производством выделяет
Куда отправляются обработанные или составленные документы (формы) или данные по функции (перечислить все экземпляры) |
°
категории управления, с помощью которых исследуют и анализируют всю совокупность явлений и процессов, протекающих в системе.
Прежде чем перейти к подробному изложению основ исследования систем управления, необходимо остановиться на предмете науки управления и на ее основных категориях.
Наука управления, поскольку она изучает отношения людей в процессе управления производством, относится к группе экономических наук. Предметом изучения этой науки являются отношения, которые формируются в процесс воздействия на объект управления, или процесс управления людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.
Отношения — это интегративные свойства каждой пары взаимодействующих элементов системы, обусловленные их природой, функциями, целями и ролями в процессе управления, которые определяют характер их влияния на процесс функционирования системы.
Особенностью содержания науки управления является выявление закономерностей, разработка принципов и методов целенаправленной организации и координации деятельности людей для достижения максимального эффекта в процессе производства.
Управление как наука — понятие многоплановое. Наука управления использует достижения смежных наук, таких как экономка, организация, гражданское право, психология, социология, кибернетика и др. Особо следует остановиться на кибернетике. Она исследует системы, которые поддаются математической формализации. Управление людьми, их общественно-трудовыми отношениями, социально-экономическими процессами особенно сложно и поэтому не может быть оценено только количественно. Эта наука требует скорее качественных оценок. Однако наука управления использует целый ряд положений кибернетики для решения отдельных задач.
Управление является одной из форм производственных отношений и всегда отражает конкретную социально-экономическую обстановку в обществе. Поэтому процессы управления следует рассматривать в конкретно-исторических условиях.
Вместе с развитием общества и изменением политических и экономических задач, которые оно решает, меняются методы и организационные формы управления. Следовательно, одной из методологических посылок при изучении управления должен быть исторический подход к явлениям.
Управление затрагивает ряд областей жизни и деятельности общества. Естественно, что одной из методологических основ при исследовании и обобщении практики управления является комплексный подход к изучению явлений и процессов, протекающих в системе. Предприятие или объединение — сложные динамические системы. При анализе деятельности всей системы или ее отдельных частей, а также при проектировании новых моделей управления необходим системный подход к явлениям.
Нельзя решать вопросы управления, не учитывая особенности действия всей системы, ее частей, ее связи с другими системами.Нельзя не отметить и то обстоятельство, что важным методом познания процессов, происходящих в обществе, в коллективе, являются социологические исследования, которые стали широко использоваться при изучении сложных вопросов, затрагивающих общество, коллективы.
Предприятие, организация, объединение, отрасль промышленности, народное хозяйство независимо от их масштабов являются системами. Система — это совокупность элементов, которые образуют единое целое, каждый из них развивается по своим законам, но подчинен главной цели системы.
Системы отличаются не только своими размерами, но и степенью сложности связей. Это очень важное обстоятельство для исследования систем управления.
В мире все существует и развивается в виде систем. Но все это множество и многообразие можно разделить на системы трех типов: 1) биологические; 2) технические; 3) социально-экономические.
Социально-экономические системы, которые мы изучаем, имеют много особенностей. Это определяется тем, что составной частью этих систем, главным и наиболее активным элементом в процессе производства выступает человек. А каждый человек обладает сознанием, определенной психикой, своеобразным характером, свойственными ему наклонностями и интересами.
В основе социально-экономических систем лежит совокупность общественных, коллективных и личных интересов. При этом понятие «интересы» включает все их виды: идеологические, политические, экономические, социальные и др. Совокупность интересов оказывает большое влияние на состояние и развитие социально-экономических систем.
Социально-экономические системы являются жизнеустойчивыми и в то же время они подвижны. Эта подвижность зависит от многих факторов. Системы этого типа имеют способность к самоуправлению, к самоорганизации.
Социально-экономические системы определяются характером общества. Многие процессы поведения системы, закономерности ее развития прямо зависят от этого обстоятельства.
Социально-экономические системы, с одной стороны, являются совокупностью элементов, их составляющих, а с другой — элементами более крупных систем.
Анализ, например, предприятия показывает, что его нельзя рассматривать как случайное организационное объединение внутренне не связанных между собой частей — цехов и служб. Предприятие является системой, особым соединением составляющих ее частей, элементов. Именно это соединение создает новое качество, необходимое для достижения целей, ради которых создается система. Отдельные элементы не имеют качеств, присущих всей системе. Например, каждый отдельный цех предприятия (имеются в виду коллективы работающих), будучи его частью, не может создать продукт, который производит предприятие в целом с помощью всех или части цехов, служб.Предприятие, будучи системой, должно отвечать требованиям, выполнение которых необходимо для осуществления целей, поставленных перед ним. Как система оно образуется и будет действовать только в соотносительной совокупности определенного количества необходимых компонентов.
В процессе проектирования предприятие создается как целостный организм. Мощность и технический уровень цехов в начале функционирования предприятия пропорциональны друг другу. Спустя некоторое время под воздействием объективных условий — научно- технического прогресса, развития предприятия, — а также субъективных действий управления, когда решения принимаются без учета того, что предприятие представляет собой систему, пропорций эти могут нарушаться. Изменение мощности или объема какого-либо элемента системы, изменяет соотношение между всеми элементами и, таким образом, влияет на систему в целом. Иногда эти изменения могут разрушить данную систему, поскольку цель, поставленная перед ней, не может быть выполнена. Следовательно, при исследовании системы управления нельзя не учитывать, что предприятие, будучи системой, состоит из пропорционально-соотносительного количества определенных элементов производства. Каждый элемент системы обладает определенными свойствами.
1. Прежде всего элемент есть структурообразующая часть какой-либо системы. Например, предприятие является элементом отрасли как системы. В то же время само предприятие выступает как система, так как состоит из различных цехов и служб, являющихся его элементами. Таким образом, хотя элемент и составляет часть системы, его существование обусловлено интеграцией с другими элементами. Способностью к интеграции обладает только тот элемент, который
может воздействовать на какой-то другой элемент и в то же время сам воспринимать воздействие других элементов. Из этого следует вывод, что нельзя в процессе исследования системы управления совершенствовать отдельные элементы без учета последствий этого вмешательства.
2. Элементу присуще одно или несколько свойств, и каждое из них будет использоваться в системе либо являться потенциально возможным для использования. Каждое из свойств элемента может быть условием для вхождения элемента в систему, в которой это свойство проявляется. В силу этого элемент может войти в систему благодаря или одному своему свойству, или одной из своих качественных сторон. Свойства элементов определяют их место во внутренней организации системы. Они развиваются в рамках системы и подчиняются условиям ее функционирования, видоизменяясь либо в процессе развития, либо под воздействием управления.
Элементы функционируют и развиваются в рамках системы, и их свойства подчинены целям системы, которые определяют конкретную форму существования элементов. Следовательно, хотя структурная автономность каждого элемента — один из его признаков, каждый из элементов системы существует и действует на основе целей и задач системы в целом.
17 |
3. Важную роль в определении особенностей элемента играет его функциональная специфичность. Элементы функционируют в системе в процессе взаимодействия. Любое изменение одного из элементов вызовет изменение характера связи между элементами, а также изменение элементов, на которые оказано воздействие. Связь между элементами устойчива. Это объясняется способностью противодействовать факторам разрыва связи и восстанавливать нарушенные связи между элементами. Например, в силу неправильного внешнего или внутреннего воздействия (управления) могут нарушаться пропорции в соотношении системы, определенных связей между элементами. В этих случаях вступает в действие механизм саморегулирования системы. Излишние мощности, созданные на предприятии без учета пропорциональности, хотя и будут находиться в цехе, но выйдут из кругооборота производственных фондов как неиспользуемые. Нехватка мощностей в отдельных элементах системы нарушит количественные связи между группами машин и вызовет потребность в определении иной цели для системы. По существу, образуется новая система, в состав которой не войдут многие элементы старой системы. Каждый элемент может действовать благодаря функциональной активности Других взаимосвязанных элементов. Испытывая воздействие со стороны одних элементов, они сами воздействуют на другие элементы системы.
4. Структура системы основана на упорядоченной взаимосвязи элементов. Это требование относится не только к составу, мощности цехов основного производства, техническому уровню вспомогательного производства, но также и к отдельным экономическим и организационным мероприятиям. Например, какое-либо мероприятие воздействует на одни элементы положительно, а на другие отрицательно. Поэтому принимать решение можно, лишь взвесив силу как положительного, так и отрицательного воздействия и всесторонне оценив общие результаты.
В процессе исследования систем управления необходимо четко представлять особенности социально-экономических систем и их элементов, чтобы использовать их в процессе управления. Это поможет правильно определять причины некоторых явлений и их последствия, заранее предвидеть возможные отклонения.
Предприятие делится на две связанные между собой крупные подсистемы системы: управляющую и управляемую.
Управляющая подсистема, или субъект управления, представляет собой систему органов управления (дирекцию, начальников цехов, мастеров) и органов функциональных служб (планирования, материально-технического снабжения, сбыта, технических и технологических служб).
Управляемая подсистема, или объект управления, если ее рассматривать с организационной стороны, представляет собой ряд взаимозависимых комплексов производства: основных и вспомогательных цехов, а также всякого рода служб (транспорта, ремонта). Но это чисто организационное, структурное выражение управляемой системы. Если предприятие — это система, то объект и субъект выступают как подсистемы. Изучая отдельно объект или субъект, их воспринимают как системы, т.е. их можно называть системами.
В экономическом плане объектом управления на предприятии является процесс непрерывного движения денежной, производительной и товарной формы производственных фондов. Движение этих фондов представляет собой сложное сочетание, требующее постоянной координации в процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Денежные фонды включают как средства, необходимые для оплаты поставок оборудования, сырья и инструментов, так и фонд заработной платы. Кроме того, фонды включают необходимые по количеству и качеству действующие средства производства, производственные запасы, незавершенное производство, обеспечивающее непрерывность производственного процесса. Товарные фонды включают готовую продукцию на складах.
Таким образом, объект управления, или управляемая подсистема на предприятии представляет собой производственные фонды в их постоянном движении, непрерывность и ритмичность которых определяются объективными условиями: с одной стороны, особенностями технологического процесса, с другой — организацией управления этими процессами. Движение фондов происходит благодаря деятельности людей, и поэтому управление движением производственных фондов требует управления деятельностью людей, осуществляющих эти процессы.
Объект управления в системе — это производственно-хозяйственные процессы, которые формируются на основе разделения и кооперации труда различного вида и масштаба.
Субъекты управления — органы управления, осуществляющие целенаправленное руководство объектом управления.
Содержание объекта управления, происходящие в нем изменения определяют его содержание и движение, получающее свое выражение в совершенствовании форм и методов управления. Это не означает, что субъект выполняет пассивную роль в системе. Наоборот, управляющая подсистема осуществляет процесс управления, приводит в движение производительные силы общества, соединяет средства производства с рабочей силой, без чего не может быть и самого производства, его развития.
Обеспечение соответствия управляющей системы современному уровню производства (управляемой подсистемы), его требованиям являются стержневой проблемой совершенствования системы управления, а это требует детального исследования системы управления.
В процессе управления возникают определенные отношения, которые могут быть охарактеризованы как отношения управления производством. Формой проявления отношений управления является совокупность связей и их взаимодействие, возникающие между субъектом и объектом управления, а так же внутри их (между работниками аппарата управления).
Управляющая и управляемая подсистемы имеют свои цели, а также особенности их адаптации к внешней среде. Но только их совместное функционирование способно представить предприятие как систему в ее законченном виде.
Говоря о предприятии и совокупности его элементов, следует обратить внимание на то, что в предприятии ясно просматриваются однородные группы элементов, подэлементов и микроэлементов, образующих как бы своеобразные подсистемы: техническую, технологическую, систему организации производства, систему совместного труда.
Еще по теме 1.2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ:
- Сущность и содержание управления человеческими ресурсами
- 9.2. Экономические системы: сущность и содержание
- РАЗДЕЛ I. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ: СУЩНОСТЬ и СОДЕРЖАНИЕ
- 6.1. Содержание и структура социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятия
- 8.1. Сущность и система стратегического управления
- 4.1. Сущность, цели и функции системы управления персоналом организации
- 2.1. СУЩНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
- СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
- Сущность и содержание
- Сущность и содержание бюджетного федерализма
- 8.1. СУЩНОСТЬ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА. РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ КАК СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
- 4.1. Сущность и содержание финансовой политики
- Маркетинг: сущность и содержание