<<
>>

1.4. Состав и характеристика элементов и подсистем системы управления. Объекты исследования СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ

Вначале рассмотрим состав элементов управляемой подсистемы системы организации. При проведении исследования любой системы важно определиться с ее структурой, понимаемой как состав эле­ментов (подсистем), относительно устойчивых связей и отношений между ними, соответствующим образом упорядоченных и ор­ганизованных для функционирования системы.

Структура формируется применительно к условиям функциони­рования системы, при необходимости проводя ее изменение во вре­мени и пространстве. Следовательно, ее можно признать одно­временно стабильной (топологически устойчивой) и переменной. Это выражает единство устойчивости и изменчивости структуры.

Одним из важнейших вопросов в определении как системы в це­лом, ее состава подсистем и элементов, а также содержания дея­тельности и характеристик элементов подсистем системы организа­ции являются системообразующие факторы. Такими факторами, как правило, принято считать все те явления, связи, отношения, эле­менты и воздействия, которые обусловливают создание и функцио­нирование системы.

Применительно к организационно-экономи­ческой системе важнейшими системообразующими факторами, как уже было сказано, могут быть факторы внешней и внутренней среды.

Для условий рынка в составе как управляемой, так и управ­ляющей подсистем системы социально-экономической производст­венно-хозяйственной организации следует (помимо целей и страте­гии, ресурсов на входе системы, внешних условий и факторов, влияющих на систему) выделять результирующие, ресурсные и функционально-организационные группы элементов (рис. 1.7).

При структурировании производственной системы на элементы на первом этапе можно использовать принцип «черного ящика». Очевидно, что у «черного ящика», если представить его непосредст­венно в качестве производства, имеется вход и выход.

На входе на­ходятся материальные и трудовые ресурсы, а на выходе — результа­ты производства, т.е. продукция, услуги (товар) предприятия, отрас­ли, региона, народного хозяйства в целом в натуральном или денеж­ном выражении.

Материальные и трудовые ресурсы, т.е. ресурсные элементы, включают:

• предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, ком­плектующие, нормативно-техническая информация и т.п.),

• средства труда (машины, оборудование, станки и т.п.),

• производственный персонал (основные и вспомогательные ра­бочие).

На втором этапе структурирования, раскрывая «черный ящик» - производство продукции и услуг, - можно выделить следующие про­изводственные функционально-организационные элементы.

• производственные функции, устанавливающие количествен­ную связь между результатом процесса производства и условиями его получения (функции кадров производства, машин, оборудования, станков и т.п.),

• технология производства (совокупность взаимосвязанных процессов по изготовлению продукции, услуг),

• методы организации производства (совокупность способов организации основного, вспомогательного и обслуживающего произ­водств).

На основе указанных выше элементов (производственных функ­ций, используемой технологии, методов организации производства, изготавливаемой продукции и услуг), формируется производствен­ная структура (состав производственных подразделений и взаимо­связи между ними в процессе производства).

Внешняя среда:

ресурсы на входе; внешние задающие воздействия; информация о внешней среде; другие условия и факторы влияющие на систему

Управляющая подсистема — СУ (субъект управления)

Цели СУ — Стратегия управления

Функционально- организационные элементы: функции управления, технология управления, методы организации управления, ОСУ «

Ресурсные элементы: информация, технические средства управлений, кадры (персонал) управления, финансы

И

д

Результирующий элемент', решения

Управляющая подсистема — Производственная система (объект управления)

Ресурсные элементы: предметы труда, производственный персонал

Функционально- организационные элементы: произвол ственн ые функции, технология производства, методы организации производства, производственная _|£труктура

Результирующий элемент: решения.

Рис. 1.7. Совокупность и взаимосвязи элементов системы со­циально-экономической производственно-хозяйственной орга­низации (предприятия):

П

П — продукция, услуги, выполненные обязательства; ИД — исходящая информация и документация (решения), воз­действующие на внешнюю среду

В управляющей подсистеме (системе управления) состав эле­ментов имеет свои особенности и зависит от системообразующих факторов внешней и внутренней среды, включая конкретное со­держание системы организации. Вместе с тем наиболее универсаль­ным представляется подход к определению состава элементов СУ в зависимости от состава элементов, характера и особенностей про­изводственной системы (управляемой подсистемы). При этом целе­сообразно принимать число элементов субъекта равным числу эле­ментов объекта при их относительно возможном соответствии друг другу. В совокупности системообразующие факторы и основные правила формирования СУ определяют не только состав элементов, но и их характеристики (соотношение и трудоемкость функций, особенности циклов управления, структуру, объемы и периодич­ность информации и т.п.), что отражается на особенностях органи­зационной структуры, кадрового обеспечения и других элементах управляющей подсистемы.

Очевидно, что важнейшим элементом в системе организации в целом и СУ в частности является персонал и каждый человек в от­дельности. Именно человек в конечном итоге обеспечивает дости­жение целей системы и ее развитие, но из-за многообразия взаимо­отношений людей и противоречивости человека исследование соци­ально-экономических систем весьма сложная и трудоемкая задача.

Предварительно следует дать характеристику элементов про­изводственной системы.

1. Производственные функции (функции кадров производства, машин и оборудования, осуществляемые в процессе производства продукции), устанавливающие количественную связь между резуль­татом (эффектом) созидательного процесса и его условиями (факто­рами производства, т.е.

ресурсами, затраченными, использованными или наличными, и др.), характеризуются: составом и содержанием, структурой и качеством осуществления, количеством функций, при­ходящихся на одного рабочего (работающего), бригаду; затратами на их осуществление, длительностью осуществления производст­венных функций; уровнем повторяемости функций.

2. Производственная структура (состав подразделения произ­водственной системы и взаимосвязи между ними в процессе произ­водства продукции) характеризуются: составом производственного объединения, районных управлений и других подразделений произ­водства; территориальным расположением подразделений, внутри­производственными связями звеньев производственной структуры; распределением численности работающих, производственных мощ- но- стей и объемов производства по производственным подразделениям; масштабом научных и опытно-конструкторских подразделений; сте­пенью обеспечения производства новыми разработками; уровнем централизации производства и специализации производственных подразделений; коэффициентом рациональности производственной структуры.

3. Производственный персонал (основные и вспомогательные ра­бочие) характеризуются: уровнем нормирования труда; формами раз­деления и кооперирования труда; условиями труда; организацией охраны труда; составом, структурой кадров; численностью по катего­риям работающих; обеспеченностью кадрами по составу; образова­тельным уровнем работающих; уровнем текучести кадров; уровнем работ по повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров; эффективностью использования трудовых ресурсов; выпол­нением планов социального развития; совершенствованием социаль­ной структуры трудового коллектива; производительностью труда и размером заработной платы; экономической эффективностью меро­приятий по совершенствованию организации труда; коэффициентами полноты обеспечения производственных стадий персоналом.

4. Средства труда (машины, оборудование и т.п.) характеризу­ются: обеспеченностью средствами труда, структурой основных про­изводственных фондов (удельным весом активной части основных производственных фондов); составом и структурой оборудования (удельным весом оборудования со сроком службы до пяти, от пяти до десяти и от десяти до 20 лет); показателями использования основ­ных фондов; удельным весом физически изношенного и морально устаревшего оборудования; степенью прогрессивности средств труда и удельным весом их прогрессивных видов; уровнем выбытия и прироста основных фондов; уровнем механизации и ав­томатизации; фондовооруженностью; динамикой фондоотдачи; ко­эффициентом обновления технологического оборудования; удель­ным весом модернизированного оборудования; фондовооруженно­стью труда рабочих; вооруженностью труда рабочих прогрессивной техникой; электровооруженностью труда рабочих; удельным весом рабочих, занятых ручным, механизированным и автоматизирован­ным трудом; удельным весом рабочих, занятых на вредных работах; эффективностью использования основных производственных фон­дов; эффективностью мероприятий по техническому развитию про­изводства; выполнением плана технического развития.

5. Предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, ком­плектующие и т.п.) характеризуются: обеспеченностью производст­ва предметами труда; объемом и номенклатурой материальных ре­сурсов; размерами запасов; оборачиваемостью оборотных средств; удельным весом новых, прогрессивных видов сырья, материалов, полуфабрикатов в общем их объеме; коэффициентом обновления сырья и материалов; удельным весом используемых отходов в их общем объеме; периодичностью поставки материалов; использова­нием материальных ресурсов; материалоемкостью; уровнем органи­зации снабжения материальными ресурсами; эффективностью ис­пользования материальных ресурсов; эффективностью использова­ния финансовых ресурсов.

6. Методы организации производственного процесса (совокуп­ность способов организации основного, вспомогательного и обслу­живающего производств) характеризуются: коэффициентом спе­циализации производства; коэффициентом предметной и подеталь­ной специализации; уровнем кооперированных связей (отраслевых и региональных); уровнем комбинирования; структурой видов дви­жения предметов труда (последовательный, параллельно- последовательный, параллельный); структурой форм организации производственного процесса; научно-техническим уровнем произ­водственных процессов; ритмичностью производственного процес­са; сочетанием материальных и моральных стимулов к труду; вне­дрением новых прогрессивных форм организации производства; выполнением плана по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; эколого-экономической эф­фективностью мероприятий по охране окружающей среды; эффек­тивностью мероприятий по совершенствованию организации про­изводственного процесса.

7. Технология производства (совокупность взаимосвязанных производственных процессов по изготовлению продукции) харак­теризуется: оснащенностью технологического процесса; структурой технологического процесса; коэффициентом применения типовых и групповых технологических процессов; коэффициентом обновле­ния технологических процессов; внедрением новых прогрессивных процессов (по количеству или объему производственной продук­ции); уровнем обеспечения вспомогательным оборудованием; уровнем автоматизации управления технологическими процессами; удельным весом применяемых прогрессивных технологических процессов (по количеству или объему производственной продук­ции); качеством осуществления технологических процессов; затра­тами на осуществление технологических процессов.

8. Продукция, услуги (объект производственного процесса — материальный результат производства) характеризуется: объемом и качеством продукции, работ и услуг; выполнением плана; НИОКР и услуг; динамикой роста объемов; удельным весом затрат в произ­водственных процессах и в себестоимости товарной продукции; со­отношением между собственными и сторонними разработками; се­бестоимостью продукции; прибылью и рентабельностью.

Характеристика элементов управляющей системы осущест­вляется исходя из параметров и показателей, представленных ниже.

1. Функции управления (специфический вид деятельности по обоснованию, выработке, принятию и выполнению управленческих решений) характеризуются: количеством видов и составом функций управления; структурой функциональных подсистем системы управления; структурой целевых подсистем системы управления; распределением функций по уровням управления; распределением функций по функциональным подразделениям; уровнем автономно­сти осуществления функций; уровнем специализации, концентра­ции, централизации и кооперирования функций; соотношением чис­ленности линейного и функционального персонала; количеством уровней управления и охватываемых функцией; количеством функ­циональных подразделений одного уровня и охватываемых функци­ей; уровнем дублирования функций; коэффициентами полноты вы­полняемых функций управления и дублирования функций; уровнем регламентации функций; количеством функций, приходящихся на каждое подразделение аппарата управления; уровнем автоматизации управленческого труда; затратами на осуществление функций управления; продолжительностью осуществления функций управ­ления; уровнем качества осуществления функций управления; соот­ветствием затрат на осуществление функций управления и их зна­чимостью; эффективностью управленческих функций; уровнем ка­чества выполняемых функций.

2. Организационная структура управления (совокупность спе­циализированных органов управления ~ подразделений, т.е. отде­лов, бюро, групп и т.п., взаимосвязанных и взаимодействующих ме­жду собой для достижения целей и задач организации; в организо­ванных системах структура следует за функцией) характеризуется: составом и соотношением линейного, функционального, целевого управления и обеспечения управления; количеством и составом управленческих подразделений на разных иерархических уровнях; типом существующей структуры управления, числом уровней управления (линейного и функционального), численностью и соот­ношением различных категорий руководителей, специалистов и технических исполнителей в целом по системе управления и по от­дельным подразделениям; объемом перерабатываемой информации в целом по системе управления и по отдельным под­разделениям; стоимостью и соотношением занятой в подразделени­ях различных видов организационной техники; территориальным расположением подразделений аппарата управления; степенью рег­ламентации организационной структуры управления; степенью управляемости в сравнении с нормой управляемости; уровнем каче­ства существующей организационной структуры управления; соот­ношением количества и масштабности объектов, курируемых раз­личными управленческими подразделениями; количеством и соот­ношением числа решений различных видов, подготавливаемых и принимаемых в различных подразделениях и на различных уровнях аппарата управления; числом линий соподчинений, числом связей между подразделениями; границами изменения состава функ­циональных органов в зависимости от конкретного содержания функций; коэффициентами целенаправленности ОСУ; соответстви­ем важности решаемых задач уровню квалификации линейного ру­ководства; затратами на управление по отдельным функциональным подразделениям и уровням управления; составом обеспечивающих звеньев управления и их соотношением с линейными функциональ­ными и целевыми подсистемами управления.

3. Персонал управления (работники всех уровней управления) характеризуются: численностью управленческих кадров; численно­стью кадров в подсистемах; функциям; удельным весом руководи­телей, специалистов, исполнителей; профессиональным, квалифи­кационными возрастным составом; структурой кадров по стажу ра­боты; общеобразовательным уровнем кадров; уровнем постановки работы по повышению квалификации и переподготовки управлен­ческих кадров; уровнем текучести управленческих кадров; фондом заработной платы управленческих работников; уровнем обеспечен­ности управленческими кадрами; уровнем использования управлен­ческих кадров; уровнем состояния трудовой дисциплины; уровнем соответствия работников управления занимаемым должностям; удельным весом управленческого персонала; степенью загруженно­сти работников управления прямыми обязанностями; оперативно­стью и достаточностью решения управленческих задач линейными руководителями; организацией труда работников аппарата управле­ния; использованием рабочего времени работников аппарата управ­ления; условиями труда работников аппарата управления; системой оценки кадров управления.

4. Технические средства управления и оргтехника (совокуп­ность технических средств, применяемых для сбора, обработки, представления и использования информации кадрами управления) характеризуются: количеством и видами технических средств и оргтехники; технико- эксплуатационными характеристиками и стоимостью; степенью ис­пользования технических средств и оргтехники; удельным весом прогрессивных видов оргтехники и ЭВМ; структурой оргтехники; уровнем механизации автоматизации управленческих процессов; возрастным составом оргтехники; удельным весом стоимости орг­техники и ЭВМ в общей стоимости основных фондов объединения (предприятия); уровнем технического обеспечения управления; уровнем технической вооруженности управленческого труда; уров­нем оснащенности управленческого труда техническими средствами и специальной мебелью; ровном обеспеченности управленческих работников площадью; уровнем организации рабочих мест управ­ленческих работников; уровнем охвата автоматизацией задач управ­ления; уровнем использования типовых рабочих мест руководите­лей, специалистов и исполнителей.

5. Информация (информационное обеспечение системы управ­ления: совокупность сведений и данных, необходимых для обосно­вания, выработки, принятия и выполнения решений по достижению целей и задач организации) характеризуется: объемами и видами информации; уровнем информационного обеспечения управления; структурой информации, по всем ее видам; периодичностью посту­пления информации; приходящейся на одноструктурное подразде­ление или работника аппарата управления, затратами на обработку информации; уровнем использования информации и документов; схемой информационных потоков и документооборота; коэффици­ентом непрерывности информационного потока; коэффициентами эффективного использования информации и абсолютного использо­вания информации; распределением информации по уровням иерар­хии; соотношением общесистемной, специальной и специфической информации.

6. Методы управления (совокупность способов и приемов управления, обеспечивающих достижение целей и решение задач организации) характеризуются; соотношением организационно- административных, экономических и социально-психологических методов управления по отдельным подразделениям аппарата управ­ления и уровням иерархии; уровнем обеспеченности системы управления регламентирующей документацией; уровнем системы учета и контроля исполнения; уровнем обеспечения системы управ­ления методической документацией; уровнем использования мето­дов; уровнем качества применяемых методов; состоянием работы по подбору; расстанов­кой аттестации кадров; степенью внедрения стандартов всех катего­рий; соответствием действующих положений о подразделениях и должностных лицах предъявляемым к этим документам требовани­ям; действительностью приказов, указаний и распоряжений админи­страции и технических инструкций; качеством контроля действен­ности административных методов управления; эффективностью ис­пользования фондов экономического стимулирования; уровнем вне­дрения хозяйственного расчета; системой стимулирования повыше­ния эффективности труда на каждом рабочем месте; эффективно­стью используемой системы оплаты труда и материального поощре­ния работников объединения (предприятия); эффективностью эко­номических мер воздействия на смежников при соблюдении дого­воров и обязательств по поставкам; уровнем социального развития коллектива; уровнем производительной и творческой активности членов коллектива; использованием мотивационных факторов тру­довой деятельности, количеством жалоб и заявлений работников предприятия на стиль руководства; наличием и качеством распоряд­ка рабочего дня руководителей; уровнем правового обеспечения управления; уровнем организации и внедрения нормативного хозяй­ства; уровнем организации делопроизводства.

7. Технология управления (совокупность взаимосвязанных управ­ленческих процессов, направленных на обоснование, выработку, принятие и выполнение решений управленческих процессов) харак­теризуется; составом и последовательностью выполнения процессов управления; структурой и длительностью управленческого цикла; полнотой и замкнутостью управленческого цикла; количеством и структурой процессов, процедур, операций; удельным весом проце­дур и операций, выполняемых последовательно, параллельно- последовательно; удельным весом процедур и операций творческого и рутинного характера; повторяемостью процессов, процедур и опе­раций; уровнем применения типовых технологических процессов, процедур и операций; уровнем регламентации процессов управле­ния; ритмичностью выполнения процессов управления; длительно­стью осуществления процессов, процедур и операций управления; степенью сложности процессов, процедур и операций; затратами на выполнение процессов, процедур и операций; соотношением повто­ряющихся, легко формализуемых и оригинальных, неформализуе- мых процедур и операций; структурой видов обработки информа­ции; уровнем применения прогрессивных технологических процес­сов об­работки информации и выработки решений; качеством выполнения управленческих процессов, процедур и операций; уровнем нормиро­вания процессов процедур и операций управления; уровнем форма­лизации управленческих процессов, процедур и операций.

8. Финансы (совокупность финансовых средств и потоков, ис­пользуемых для достижения целей деятельности организации) ха­рактеризуются: коэффициентом качества прибыли, определяемым на основе отношения текущей рыночной цены акции организации к общему годовому доходу на акцию, процентной ставкой кредита, доступностью финансовых источников в перспективе; размером уставного капитала; величиной оборотного капитала, доходов, при­были, финансовых резервов, заемных средств; ликвидностью обо­ротных капиталов; коэффициентами привлечения заемных средств; коэффициентами оборачиваемости (деловой активности); показате­лями рентабельности; другими показателями и коэффициентами.

9. Управленческие решения (акты, результат, конечный продукт управленческой деятельности, направленные на достижение целей и задач организации) характеризуются: составом и структурой целей; составом, структурой и количеством принимаемых решений пред­приятия, объединения; соотношением оперативных, тактических и стратегических, локальных и комплексных, типовых и оригиналь­ных, письменных и устных решений; степенью полноты и обосно­ванности принимаемых решений; своевременностью принятия ре­шений и исполнительности выполнения решений; вариантностью принимаемых решений; уровнем регламентации решений; затрата­ми на подготовку, принятие и реализацию решений; степенью по­вторяемости принимаемых решений; причинами невыполнения ре­шений; качеством принимаемых решений; удельным весом прини­маемых типовых управленческих решений; оперативностью и эф­фективностью принятия решений.

Соответствие системы управления системе производства — ха­рактеризуется степенью соответствия управления системе произ­водства, а именно: состояния всех элементов системы управления целям и направлениям развития объекта управления; состояния всех элементов системы управления требуемым состояниям элементов объекта управления; надежности и точности работы существующе­го аппарата управления сложности производственных процессов; оперативности работы аппарата управления циклам ритма матери­ального процесса производства; номенклатуры принимаемых реше­ний требованиям процесса производства управляемого объекта; ие­рархического построения системы управления составу и иерархии про­изводственных звеньев; состава и уровня квалификации линейных руководителей требованиям управляемого объекта.

От выбора для исследования состава элементов СУ, их парамет­ров и показателей во многом зависят конечные результаты этого исследования.

<< | >>
Источник: Мишин В.М.. Исследование систем управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 527 с.. 2003

Еще по теме 1.4. Состав и характеристика элементов и подсистем системы управления. Объекты исследования СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ:

  1. 6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ КАК СОВОКУПНОСТЬ ВХОДЯЩИХ В НЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ, ЕЕ СОСТАВ
  2. 9.1. Характеристика основных элементов системы кредитования
  3. 20.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ И ЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ
  4. 16.2. Характеристика элементов банковской системы
  5. СОСТАВ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ
  6. 1.2. Структурные элементы предприятия и состав их организационной деятельности
  7. 1.2. Характеристика основных элементов налога 1.2.1. Субъекты и объекты налога. Налоговая база
  8. 7. Общая характеристика P-, S-, D-элементов
  9. 7.1. Элементы налога и их характеристика
  10. 3.2. Формирование, состав и характеристика финансовых ресурсов предприятия
  11. 1.3. Налоговый механизм, характеристика его элементов
  12. 4.1. Характеристика акцизов. Элементы обложения
  13. 2.1. Характеристика элементов налога на прибыль организаций
  14. 6. Характеристика структурных элементов КСИ
  15. 3.1. Характеристика элементов налога на добавленную стоимость
  16. Назначение, элементы и качественные характеристики показателей бухгалтерской отчетности
  17. Понятие финансового рынка, характеристика его элементов
  18. Назначение, элементы и качественные характеристики показателей бухгалтерской отчетности
  19. Ситуация "Показатели, характеризующие отдельные элементы системы управления персоналом"
  20. § 4. порядок установления налогов и сборов 4.1. Элементы налогов, их характеристика