5.3. ПРОЦЕСС ПОСТРОЕНИЯ «ДЕРЕВА ЦЕЛЕЙ» СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Одной из главных особенностей методики формирования орга­низационной структуры управления, основанной на системном под­ходе, является регламентация проектируемых отношений управления, исходя из ответственности за достижение поставленных целей, а не за выполнение функций.

Преимущества целевой ориентации компонентов системы управления перед их функциональной ориентацией обусловливаются содержательным разнообразием путей достижения конкретной цели в производственно-хозяйственных системах. В условиях сложного и многостороннего взаимодействия элементов больших систем, реализу­ющих свои цели в динамичной и неопределенной среде, невозможно задать заранее оптимальный режим функционирования, обеспечива­ющий его максимальную эффективность. Поэтому любая попытка строго регламентировать функции управленческого аппарата приво­дит к повышению инерционности, ухудшению приспособляемости и возможностей саморазвития. Использование в качестве стимула и ориентира определенных целей является средством обеспечения гибко­сти и самоорганизации сложной системы, хорошего согласования формальных и неформальных отношений развития хозяйственной самостоятельности звеньев аппарата управления на всех уровнях управления системой.

Суть целевой ориентации формирования организационной структуры управления состоит в наделении каждого организационно- обособленного звена и уровня управления системы самостоятельными задачами, упорядоченная совокупность которых полностью реализует систему цели. В основе построения аппарата управления и меха­низма его деятельности лежат объективно обусловленная и научно обоснованная структура целей системы.

Объективной основой для построения организационной струк­туры управления предприятием является разработка системы целей. Для разработки системы целей используется метод построения «дере­ва целей».

Процесс построения «дерева целей» осуществляется на основе последовательной декомпозиции главной цели предприятия.

На первом уровне формируется главная цель системы управ­ления, которая должна отражать основные требования развития сис­темы. Главная цель формируется в общем виде, отражая тенденции развития предприятия, и должна быть реальной и устойчивой. Фор­мирование главной цели — это первый уровень «дерева целей».

При декомпозиции главной цели необходимо руководствовать­ся следующими принципами: полноты, суперпозиции целей, конечно­сти декомпозиции, непротиворечивости, определяемости, сопостави­мости, взаимоувязанности.

Конечными продуктами предприятия являются продукция производственно-технического назначения или товары народного по­требления. Главная цель предприятия должна обеспечить: выполне­ние планов, заданий договоров, обязательств по производству и постав­кам высококачественной продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления в интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения, хозяйства страны и экспорта на основе интенсификации производства, эффективного ис­пользования социальных возможностей коллектива.

В качестве обоснования декомпозиции главной цели системы управления на втором уровне выступает модель основных сфер дея­тельности предприятия (рис. 17). Подцели второго этапа иницииру­ются потребностями основных Сфер деятельности предприятия.

В качестве конкретного основания декомпозиции по каждому входу, представленному целями второго уровня, составлен следующий классификатор (табл. 4).

Классификатор конечных продуктов

Производство и поставка продукции

1 Научно-техническое развитие производства Социальное развитие

предприятия и трудового коллектива

1
X
Технология процесса производства и охрана окружающей среды Функционирование и развитие системы

Рис. 17. Схема взаимодействия основных сфер деятельности предприятия

Таблица 4

Основные сферы деятельности предприятия

Научно-техниче- Производство Социальное Охрана Система
ское развитие и поставка развитие окружа­ управле
производства продукции трудового ющей ния (СУ)
коллектива среды
Технология про­ Продукция про- Гармонично Решения
изводства изводствен- развитый
но-техническо- трудовой Методы
Оборудование го назначения коллектив управления
Инструмент Товары народ- Условия труда, Оргструк-
ного потреб- быта и отдыха тура управ-
Оснастка ления ления
Продукция про- Технология
изводственно- управления
технического
назначения Техниче-
ские сред -
Товары народного ства
потребления
Кадры СУ
Отходы матери- Использован- Промыш-
ально-техниче- ные материалы, ленные
ских и энергети- сырье стоки
ческих ресурсов

Выбросы в атмо-


Уровень третий определяется многоцелевым характером дея­тельности предприятия, результатом которой являются разнообразные конечные продукты. Для определения основания декомпозиции на этом уровне необходимо построить классификатор конечных продук­тов каждой из основных сфер деятельности. Первый уровень классифи­катора задается детализацией продукции на полезную и внедренную, каждая из которых в свою очередь может потребляться вне системы и внутри нее (рис. 18).

Полезные КП

1 1 1
Предметы труда Средства труда Субъекты деятельности

Рис. 18. Схема построения классификатора конечных продуктов

Осуществление процесса декомпозиции главной цели в соот­ветствии с приведенными действиями на втором и третьем уровнях приводит к построению «дерева целей». Последующие уровни деком­позиции используются для получения «дерева целей» — функции си­стемы управления предприятия. В качестве оснований декомпозиции используются динамические модели, последовательность которых от­ражает функционирование системы все более детально вплоть до простейшего (т.е. последнего, учитываемого при анализе) элемента системы. Процедура построения «дерева целей-функций» сводится к декомпозиции подцелей нижнего уровня «дерева целей» по соответ­ствующим моделям функционирования системы управления.

Уровень четвертый. Основанием декомпозиции на этом уров­не является модель видов производственно-хозяйственной деятель­ности, включающая в себя основную, обеспечивающую, обслужи­вающую деятельность. Для определения конкретного основания декомпозиции по каждому входу, представленному целями третьего уровня, эта модель детализируется на основании следующего клас­сификатора (табл. 5).

Таблица 5
Конечный продукт Вид деятельности
основной обеспечивающий обслуживающий
КПт Исследование и про- Конструкторская Транспортное об-
ектирование про- подготовка служивание
дукции
Технологическая Ремонтное об-
КП | Изготовление про- подготовка служивание
дукции
Кадровое обеспечение Хозяйственное об-
Сбыт продукции служивание
кп | + к Капитальное строи-
Потребление КП тельство Бытовое обслуживание
Материально-техниче- Делопроизводствен-
Кш+п ское обеспечение ное обслуживание

Энергетическое обеспечение

КПт

Финансовое обеспечение

Обеспечение обору­дованием, инструмен­том, оснасткой

Информационное обеспечение

Правовое обеспечение

На пятом уровне декомпозиция функций осуществляется на основе типовой модели управленческого цикла, содержащей следу­ющие типовые элементы: прогнозирование, планирование, организа­ция, координация и регулирование, активизация и стимулирование, контроль, учет, анализ.

На завершающем, шестом уровне декомпозиция функций про­изводится на основе модели принятия решений (рис. 19).

Классификатор видов деятельности предприятия

Приведенная методика построения «дерева целей-функций» системы управления предприятия предполагает использование мне­ний экспертов, что позволяет компенсировать неполноту данных об объекте исследования и не формулировать ряд целей, формально вы­текающих из методики, но тривиальных на практике. Повышение каче­ства «дерева целей» в рамках предложенной методики достигается путем широкого применения специальных экспертных методов.

Рис. 19. Модель процесса принятия решений:

В — выявление и описание проблем;

ПВ — подготовка решений (анализ проблем, формирование целей, гене­рирование и анализ альтернатив);

ПР — принятие решения: определение критериев, выявление эффектив­ных решений, выбор единственного решения, утверждение вари­анта решения;

Р — исполнение решения (реализация решения);

К — контроль процесса реализации (оценка исполнения)

Система целей предприятия, полученная в результате постро­ения «дерева целей-функций», может быть использована по следу­ющим основным направлениям:

— формирование банка целевых программ;

— определение последовательности и характера работ по до­стижению конечных целей, выявление необходимых для этого типа связей и требований к организационному механизму управления;

— формирование организационной структуры управления.

Объединение уровней декомпозиции в общую процедуру по­зволяет образовать формальную структуру «дерева целей» системы управления предприятием (рис. 20).

Из приведенного процесса структуризации системы целей вы­текает правило декомпозиции целей — совокупность реализующих их задач должна быть необходимой и достаточной, чтобы обеспечивать полное достижение цели. Это значит, что каждая задача должна форму­лироваться в терминах некоего необходимого целостного результата, определенного качественно и количественно, который может быть до­стигнут организационно обособленным субъектом управления.

Поэтому, чтобы получить строгое и целостное представление цели, требуется описать ее в виде иерархической структуры, отража­ющей обусловленность каждого конкретного результата по отношению к другому результату или главной цели. Это значит, что каждая зада­ча, в свою очередь, может описываться как совокупность любого набо­ра других задач, имеющих к ней подчиненное отношение.

Возможности декомпозиции и структуризации сложной цели, вытекающие из организационно-технических особенностей процесса ее достижения, достаточно разнообразны. Структура любой цели может быть описана в нескольких альтернативных вариантах. В качестве принципов декомпозиции целей применяются предметная или техно-

Главная цель

Основные сферы деятельности

_______ 1_

Уровень 1 Уровень 2

, Конечные продукты КП, • •jwxЪ .... Виды производственно-хозяйственной деятельности
СД

"7ГГ

СД

ІСД.І






Уровень 5
Координация

Модель процесса принятия решения

Рис. 20. Формальная структура «дерева целей» предприятия

логическая специализация процессов их достижения, пространствен­ная или временная характеристики получения результатов. Могут при­меняться и разные последовательности упорядочения композицион­ных элементов (рис. 21).

Практика показывает, что разнообразие способов структуриза­ции целей необходимо и полезно для функционального анализа и тех­нологической оптимизации процесса производственно-хозяйственной деятельности. При декомпозиции цели необходимо руководствовать­ся принципом отнесения каждого выделяемого результата к органи­зационно-обособленному субъекту деятельности (подразделению или даже самостоятельному должностному лицу, принимающему управлен­ческое решение). Этот принцип позволяет структурировать цели при­менительно к одному или нескольким вариантам возможного постро­ения организационной структуры управления системы.

Уровень 6

Этим и объясняется в значительной мере состав и последова­тельность этапов проектирования организационных структур управ­ления.

Общепринятым способом структуризации сложных иерархи­ческих целей является интеграция их в виде «дерева целей».

Современная производственно-хозяйственная организация представляет собой многоцелевую систему, т.е. обладает несколькими неиерархическими самостоятельными целями. При этом если каждая самостоятельная цель может быть достаточно строго представлена в виде «дерева задач», то графическая интерпретация системы взаимообуслов­ленных целей и приводит к образованию различных ветвей высшего уровня и замыканию на одной из задач низшего уровня (рис. 22).

Описание структурированной системы целей является исход­ным моментом проектирования организационной структуры управле­ния и первым из обобщенных документов системы управления. После того как сформулированные цели будут достигнуты, зависимость меж­ду ними и процессом организации управления не сможет быть уста­новлена, поскольку цели, хотя и представляют важнейшую характе­ристику системы, но в то же время на организационную структуру управления помимо них влияют многие факторы. Не меньшее значе­ние имеют организация производства, труда и управления, объем и тех­нология выполняемых работ, требования к инженерно-техническому и административно-управленческому персоналу, отношения с внеш­ней средой, финансирование и т.д.

Поэтому система целей используется при проектировании органи­зационной структуры управления для решения следующих задач:

— выделения организационно-обособленных служб (подраз­делений) системы управления, ориентированных на обеспечение до­стижения конечных целей определенного блока;

— рационализации процесса регламентирования (т.е. распре­деления прав, обязанностей и ответственности за достижение постав­ленных целей между звеньями и уровнями управления, исключающих дублирование задач и обеспечивающего полноту достижения всех не­обходимых промежуточных результатов);

— определения последовательности и характера работ по до­стижению конечных целей, выявления необходимых для того типов связей и требований к разработке механизма организации и коорди­нации всех элементов системы;

— разработка систем оценки и стимулирования труда в отдель­ных подразделениях по степени решения поставленных задач при до­стижении поставленных целей.

145

Целевая ориентация совершенствования организационной структуры управления состоит в наделении каждого организационно- обособленного звена и органа управления самостоятельными задача­ми, необходимыми для достижения поставленных целей.

Ю Малашева 3 М

Обеспечить социальное

развитие коллектива в процессе производства

Удовлетворить потребности в продукции и услугах

Сбыть продукцию и обслужить потребителя

Произвести подготовку производства
Обслужить производство и работников
Изготовить продукцию

------------ /"ч--------------



Спроектировать конструкции, технологию и оганизацию

Обеспечить производство площадями и орудиями

труда

------------------

Обеспечить производство материальными ресурсами

и энергией

--------------------

Обеспечить производство кадрами

Повысить культурный и профессионально- квалификационный уровень работников

Повысить удовлетво­ренность работников процессом труда



Обеспечить повышение квалификации

Обеспечить культурное и бытовое обслуживание

Расширить

Повысить творческий характер

работы

——

Произвести набор кадров
Произвести подготовку кадров
Произвести расстановку кадров

участие в управлении производством

<< | >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 5.3. ПРОЦЕСС ПОСТРОЕНИЯ «ДЕРЕВА ЦЕЛЕЙ» СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ:

  1. 2.2. Социальная диагностика процессов преобразования системы управления персоналом предприятия
  2. Ситуация "Построение организационных структур системы управления персоналом для предприятий различных организационно-правовых форм"
  3. 1.3. Стратегии развития предприятия и современные требования к процессам формирования системы управления персоналом
  4. 4.3. Процесс развития организационной культуры производственногоповедения в системе управления персоналом предприятия
  5. 7.2. Процессы формирования безопасности межличностных коммуникаций в системе управления персоналом предприятия
  6. 6.4. Многовариантный подход к процессам гуманизации социально- трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий
  7. 6.4. МЕТОД АНАЛИЗА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРОЕКТНОГО РИСКА С ПОМОЩЬЮ ПОСТРОЕНИЯ ДЕРЕВА РЕШЕНИЙ ПРОЕКТА
  8. Деловая игра "Формирование целей и функций системы управления персоналом организации"
  9. 2. Построение систем управления персоналом
  10. Принципы построения системы управления персонале
  11. 4.4. Процессорные мотивации построения системы управленияперсоналом предприятия
  12. Ситуации Построение организационной структуры системы управления персоналом организации"