<<
>>

4.1. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССУ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ

Управление социально-экономическими системами нуждает­ся в постоянном совершенствовании. На современном этапе требует­ся комплексный подход к совершенствованию управления системой. Ситуация такова, что ограничиться частичными улучшениями нельзя, необходимо создание целостной, эффективной и гибкой системы управ­ления, позволяющей полнее реализовать преимущества и возможно­сти рыночной экономики.

Проблемы совершенствования системы управления широки и многообразны, однако недостаточно разработаны и неполно освеще­ны в научной и методической литературе.

Действительно, рационально организованную систему управ­ления необходимо рассматривать как основу, как необходимое обяза­тельное условие эффективного управления на любом уровне. Поэто­му проблемы совершенствования системы управления всегда должны быть предметом особого внимания.

Совершенствование системы управления — проблема комплекс­ная. Внедрение в практику отдельных мероприятий по улучшению тех или иных элементов системы управления не может дать достаточного эффекта. Для обеспечения удовлетворительных результатов необхо­дим синтез отдельных предложений и рекомендаций, объединение их в стройную, методически обоснованную и взаимоувязанную систему мер по совершенствованию.

Совершенствование системы управления — это сложная работа. Поэтому она должна быть хорошо организована, правильно сплани­рована, специально стимулирована.

Содержание и значение работы по совершенствованию систе­мы управления характеризуются пятью особенностями.

1. Организация управления — это специальная деятельность, отличающаяся от работы по управлению. Термин «организация» ис­пользуется достаточно широко. Применительно к решению управлен­ческих задач он означает:

— установление порядка и согласованных действий по организа­ции производственного процесса и изготовлению продукции;

— то же самое применительно к управлению. Организация про­цесса управления состоит в определении того, как должна быть организована система управления, в чем заключается проблема организации системы управления;

— процесс создания или совершенствования какого-либо матери­ального или духовного объекта.

2. Организация управления — это непрерывный процесс. Органи­зацию управления по созданию (проектированию) системы управле­ния исследуют в ходе анализа особой категории — процесса органи­зации управления. Процесс организации управления и процесс управления взаимозависимы и обусловливают друг друга. Результаты процесса управления будут эффективны при успешной реализации процесса организации управления. При управлении постоянно долж­ны выявляться недостатки, устранение которых в процессе организа­ции управления приводит к оптимизации системы управления. При обеспечении взаимосвязи и единства этих процессов будет эффектив­но функционировать система управления.

Теоретическое и практическое обособление этих двух процес­сов, совокупное их изучение, определение взаимосвязей и взаимо­зависимостей позволяет разрабатывать объективные решения по со­вершенствованию системы управления — это трудный процесс.

Задача организации управления возникает в двух аспектах при создании новой системы управления и при совершенствовании дей­ствующей системы управления.

В первом случае проектируется система управления, а во втором — разрабатывается система мер по совершенствованию действующей системы управления. Но последо­вательность процесса организации управления и в том и в другом случае одинаковы и состоят из обязательных этапов, операций и процедур.

3. Непрерывность — одна из главных характеристик процесса организации управления. Она свидетельствует о необходимости соот­ветствующей организации работ, тщательного планирования, специ­ального стимулирования. Поэтому третья важнейшая характеристи­ка — комплексность, т.е. комплексный подход к совершенствованию системы управления. Это основополагающий, принципиальный под­ход к разработке и реализации системы мер по совершенствованию системы управления, системы в целом и каждого элемента в отдельности.

Совершенствование системы управления — не самоцель, а сред­ство выражения эффективности организационной системы, причем единственное. Поэтому, решая проблемы повышения эффективности оргМтзационной системы, в первую очередь необходимо заниматься организацией производства, труда и управления.

4. Задачи совершенствования системы управления всегда явля­ются предметом особого внимания, поэтому без четвертой характери­стики организации управления — главного средства повышения эф­фективности организационной системы — невозможна нормальная деятельность любой системы. Проблемы совершенствования управле­ния рациональной организацией этой работы приобретают все боль­шее значение в условиях рыночной экономики, так как речь идет, по существу, о том, как лучше организовать деятельность системы по ус­корению социально-экономического развития, обеспечить наиболее полное исследование имеющихся возможностей. Без создания целост­ной, эффективной и гибкой системы управления нельзя обеспечить эффективное функционирование любой системы.

б. Пятая исходная характеристика: организация управления - это функция руководителя. Совершенствование системы управления недопустимо осуществлять в децентрализованном порядке. Управлен­ческие процедуры охватывают всю организационную систему в целом, нередко затрагивают образ действия и традиции системы, т.е. пробле­мы, которые вообще могут быть разрешены только на высшем уровне данной системы управления. Поэтому процесс организации совершен­ствования системы управления — это функция руководителя, отвеча­ющего за деятельность системы в целом.

Цель методической разработки системы мер по совершенство­ванию — определить подходы и методы, логику и последовательность, обоснование и выбор направлений этого процесса. Для того чтобы прак­тически организовать работу по совершенствованию управления в конкретной организации, необходимо владеть информацией по следу­ющим направлениям.

I. Совершенствование планирования. В процессе разработки мероприятий по планированию необходимо изучать содержание про­цесса планирования (рис. 11).

Планирование реализуется через систему принципов, кото­рые тесно связаны с общими принципами управления. В их числе — единство планирования, т.е. взаимосвязь всех видов планирования. В основе этого принципа единство составляет перспективное плани­рование, которое тесно взаимосвязано с административным и опера­тивным управлением (рис. 12). На основе такой взаимосвязи мож­но обеспечить внедрение новой техники и технологии и создания прогрессивной организационной структуры производства и управле­ния и т.д.

Обратная связь

Рис. 11. Структура и содержание процесса планирования фирмы


Систему мер для процесса планирования целесообразно раз­рабатывать по следующим направлениям (которые являются также направлениями совершенствования системы управления):

— введение новых плановых показателей оценки деятельно­сти организации для того, чтобы планы были нацелены на конечный результат;

— улучшение балансовой увязки бизнес-плана, взаимосвязи разделов и показателей всех видов планов, форм и порядка документо­оборота, обеспечивающего четкие потоки управленческой информации;

— улучшение исходной базы для планирования: создание сис­темы норм и нормативов, нормативов длительного действия (фонда заработной платы, фонда стимулирования), инженерно-экономических расчетов в процессе разработки планов;

— улучшение порядка учета и статистической отчетности, опера­тивной информации для управления программами.

II. Совершенствование организационной структуры системы управления:

— уменьшение иерархических уровней управления системы;

— концентрация и специализация основного звена;

— улучшение структуры системы управления;


— устранение лишних управленческих звеньев и упрощение процедур управления;

— уточнение и перераспределение функций между звеньями и органами управления предприятием;

— расширение прав и инициативы производственных коллек­тивов и т.д.

III. Развитие системы методов управления:

— повышение эффективности материального стимулиро­вания, в том числе системы оплаты труда, порядка премирования и ис­пользования материальных санкций;

— повышение эффективности использования экономическо­го стимулирования коллективов (включая способы и порядок стимули­рования) для обеспечения единства интересов личности, коллектива и общества;

— улучшение порядка финансирования, в том числе форм ис­пользования кредитов;

— улучшение регулирующей роли цен и решение проблем цено­образования;

— укрепление на основе вышеотмеченного хозрасчетных от­ношений как по горизонтали, так и по вертикали в системе управления;

— развитие и улучшение использования организационно- административных и социально-психологических методов управления для улучшения стиля, более эффективной работы руководителей;

— развитие методов управления качеством продукции и каче­ством работы — улучшение способов аттестации качества продукции, планирования и стимулирования создания и производства продукции высшей категории качества, методов организации бездефектного труда.

IV. Улучшение применения техники управления:

— разработка и постоянное совершенствование систем экономи- ко-математических моделей для различных уровней систем управления;

— использование современной оргтехники в системах управ­ления;

— создание системы сбора и обработки информации по всем процессам производства и управления для учета и планирования.

V. Кадры в системе управления:

— улучшение стиля управления: повышение организованно­сти, развитие деловитости, инициативы, предприимчивости, духа кол­лективизма, борьбы с бюрократизмом, формализмом, местничеством и ведомственностью, с нарушением прав, мелочностью, опекой, админи­стрированием;

— повышение дисциплины и ответственности: укрепление трудовой, государственной и плановой дисциплины, причем не только

исполнителей, но и руководителей, работников плановых, КОНТ­РОЛЬНЫХ и других органов управления, повышение ответственности руководителей за своевременное принятие качественных решений, ответственности за безынициативность, упущенную выгоду;

— сокращение текучести кадров;

— подготовка и повышение квалификации руководителей и управленческого персонала: развитие системы институтов, курсов, факультетов повышения квалификации руководителей в области уп­равления и улучшения их деятельности, формирование требований к руководителям и специалистам в области управления, организации должностной подготовки управленческих кадров.

Рассмотренный пример в основном ориентирован на промыш­ленность, но аналогичная система мер подходит и для других сфер хо­зяйственной деятельности.

Система мер по совершенствованию системы управления долж­на содержать необходимый и достаточный состав мероприятий, иметь не только набор показателей, но и правильную последовательность работ, включая и завершающий этап — внедрение.

Такой подход может быть реализован в отрасли, на отдельном предприятии, т.е. везде, где нужно решать проблемы совершенствова­ния управления.

<< | >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 4.1. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССУ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ:

  1. 6. Основные требования, предъявляемые к организации внутрифирменного финансового контроля
  2. 1.1.2. Основные требования к трудовому договору Требования к содержанию документа
  3. Раздел I ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ И ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  4. 23. ОСНОВНЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ БИЗНЕС‑ПЛАНИРОВАНИЯ. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ И КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН (ГРАФИК РАБОТ) НА РАЗРАБОТКУ БИЗНЕС‑ПЛАНА
  5. 3.1.2. Требования к системе управления бизнес-процессами
  6. 87. Правовые формы и требования к участию банка в работе на фондовом рынке
  7. 6.1.5. Уступка денежного требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг)
  8. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫБОРУ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ
  9. Понятие себестоимости продукции (работ, услуг) и ее виды. Основные принципы организации учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции
  10. 3.2. Уступка денежного требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг), новым кредитором
  11. 3.1. Уступка денежного требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг), первым кредитором
  12. 1.3. Стратегии развития предприятия и современные требования к процессам формирования системы управления персоналом