6.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЕМ

Организационно-экономический механизм управления систе­мы мер по совершенствованию системы управления представляет со­бой единство содержательного и структурного аспектов его строения и функций. В структурном аспекте он состоит из организационной и экономической составляющих, на содержание которых влияют внут­ренние и внешние факторы.

Внешний аспект воздействия на составляющие — это органи­зационные отношения разнообразных институтов, регулирующих и обеспечивающих осуществление процесса внедрения, а внутренний — это внутренние нормативно-правовые акты, регулирующие процесс управления, а также организационная структура управления.

Экономическая составляющая создает условия для внедрения программы и формирования экономических отношений между участ­никами процесса внедрения программы по совершенствованию систе­мы управления на основе экономических рычагов и методов.

Организационно-экономический механизм управления должен формироваться на основе учета интересов программы (экономических, организационных, социально-психологических).

В процессе внедрения системы мер совершенствования систе­мы управления этот механизм в наибольшей степени отвечает требо­ваниям эффективного функционирования системы в принятом диа­пазоне изменения ее целей, полностью вписываются в сложившиеся линейно-функциональные отношения, не нарушая их упорядоченно­сти. Перераспределение полномочий отдельных компонентов относит­ся только к изменяющимся элементам целей, а сложившиеся отноше­ния, направленные на достижение всей стабильной системы целей, остаются неизменными.

Организационный механизм системы управления в процессе внедрения программы определяет состав классифицированных по ха­рактеру и содержанию связей компонентов системы, обусловленных структурой отношений управления. Последовательность упорядочен­ных связей, скоординированная по отношению к целям системы и структуре процесса принятия решений, определяет организацион­ный механизм управления.

Если состав связей объективно вытекает из целей системы управления, свойств и характера отношений ее органов, эта последо­вательность связей может быть достаточно разнообразной и зависит от субъективного выбора (принципов проектирования) и объективных условий (ограничения ресурсов, внешних воздействий и др.).

Общая качественная оценка возможных вариантов построения и использования организационного механизма в процессе внедрения программы основывается на анализе их соответствия принципам управления и критериям эффективности функционирования управ­ляющей системы.

От того, как складываются отношения в системе управления и связи между ее органами, в значительной мере зависит распределе­ние выполняемых ими функций управления и функций отдельных ор­ганов управления в процессе внедрения программы по совершенство­ванию системы управления. Хотя в целом содержание и объем функций управления системы достаточно стабильны по отношению к проект­ной структуре, определенное влияние на содержание и объем функ­ций управления организационная структура все же оказывает. Оно проявляется через количество и состав связей между элементами сис­темы в процессе внедрения программы по совершенствованию систе­мы управления.

Все изменения, происходящие в организационной структуре управления, зависят главным образом от содержания и структуры целей системы, а также применяемых технических средств и методов управления.

Их разделение между подразделениями и работниками тесно связано с упорядоченностью отношений и связей. И хотя между этими важнейшими характеристиками системы существует тесная корреляционная зависимость, описание проектной организационной структуры управления только через распределение полномочий и свя­зей на практике обычно оказывается недостаточным и нуждается в описании функций всех органов управления.

Таким образом, организационный механизм управления вне­дрения системы мер по совершенствованию системы управления ха­рактеризуется определенным составом объектов и субъектов управле­ния, описывается с помощью следующих признаков:

— характер отношений между органами управления;

— упорядоченность отношений, выражаемая через распреде­ление полномочий в аппарате управления;

— состав и последовательность связей между подразделения­ми и работниками;

— состав и последовательность функций органов управления.

Полное качественное и количественное определение этих при­знаков, обеспечивающих максимальную эффективность результатов внедрения программы по совершенствованию системы управления, является задачей организационного механизма управления этим про­цессом.

Организационный механизм является базой экономического механизма управления на любом уровне системы в процессе внедре­ния программы по совершенствованию системы управления.

Организационно-экономический механизм управления процес­сом внедрения программы по совершенствованию системы управле­ния является неотъемлемой составляющей хозяйственного механиз­ма управления. Он реализуется в рамках хозяйственного механизма, который характеризуется следующими составляющими:

— экономической стратегией;

— экономическими рычагами;

— организационной структурой управления;

— методами управления;

— функциями управления.

Организационно-экономический механизм управления разли­чен в каждой конкретной ситуации и определяется по результатам предварительного анализа состояния хозяйственной деятельности в период внедрения программы по совершенствованию системы управления. Он должен иметь следующие направленения:

— сокращение затрат и времени в период внедрения;

— сохранение устойчивого функционирования системы и устра­нение дестабилизации производства;

— компенсация перегрузки (полная или частичная) аппарата управления;

— определение экономической ответственности аппарата управления за сбои в процессе внедрения;

— повышение экономической заинтересованности в конечных результатах внедрения системы мер по совершенствованию системы управления.

В процессе внедрения программы необходимо оценивать дея­тельность звеньев в этот период и их реакцию на нововведения, кото­рые вызвали изменения в их деятельности, с целью выявления пере­грузки участников этого процесса и определения мер по компенсации за нагрузку, а также выявление факторов, вызывающих задержку про­цесса внедрения данной программы.

В процессе разработки и внедрения программы по совершен­ствованию системы управления невозможно учесть многообразие фак­торов, влияющих на конкретную ситуацию процесса внедрения и пере­стройки системы. Поэтому необходимо постоянно регулировать и адаптировать систему к меняющимся условиям. Для этого создают­ся постоянные или временные организационные структуры, техноло­гии управления и регламентации взаимодействия подразделений и орга­нов управления в период внедрения программы по совершенствованию системы управления.

Это позволяет осуществлять процесс управления с различны­ми отклонениями, которые происходят как в производстве, так и в си­стеме управления, а также определять затраты и разрабатывать направ­ления по оптимизации суммарных затрат.

Управленческое воздействие осуществляется на всех уровнях участников процесса внедрения программы по совершенствованию объекта и субъекта на основе разработанных параметров и показате­лей (гл. 4).

Контроль состояния хода перестройки функционирования си­стемы и ее элементов в процессе внедрения осуществляется на основе сопоставления фактических результатов с проектными параметрами и показателями. Это делается с заданной периодичностью для выяв­ления отклонений. Процесс преобразования функционирования сис­темы и ее элементов регулируется на основе принципа управления — принципа обратной связи.

<< | >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 6.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЕМ:

  1. Г лава 16. Механизм управления предприятием. Организационная структура 16.1
  2. 6.3. Организационный механизм развития социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий
  3. Раздел 4. Экономический механизм управления предприятием
  4. 8.4.5. ВНЕДРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
  5. Ситуация "Построение организационных структур системы управления персоналом для предприятий различных организационно-правовых форм"
  6. 12.4. Организационно-финансовый механизм управленияхолдингом
  7. 1. 1. Финансовый механизм и особенности его формирования в различных организационно-правовых формах
  8. Механизм управления
  9. Задачи и построение механизма управления
  10. 56. ФОНДОВАЯ БИРЖА: ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ 57. Виды сделок с ценными бумагами. Листинг. Клиринг и расчеты
  11. 7 МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ
  12. Государственный механизм регулирования экономических процессов
  13. Организационная структура управления предприятием