>>

1.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Органическая связь и взаимодействие системы управления и объекта управления обусловливает единство методологической ос­новы их совершенствования (рис. 1). Принципы формирования объекта и системы управления и предъявляемые к ним требования определяются общими закономерностями функционирования соци­ально-экономических систем.
Закономерности функционирования социально-экономических систем
*
Закономерности и принципы управления
Объект управления Система управления

Принципы формирования и предъявляемые требования

Принципы формирования и предъявляемые требования

Ї

Тенденции развития
±

Тенденции развития

Факторы формирования и развития

Критерии и показатели функциональности

Факторы формирования и развития

Критерии и показатели функциональности

Методы оценки эффективности функционирования объекта и системы управления

Методы разработки направлений и система мер по совершенствованию объекта и системы управления

Рис.

1.
Методологические основы процесса исследования системы управления

Социально-экономические системы, учитывая тенденции раз­вития объекта и системы управления, обеспечивают возможность сформи­ровать факторы их построения и развития:

— качественное и количественное выражение факторов по­зволяет установить показатели построения объекта и системы управле­ния, а также критерии их развития;

— оценка и сопоставление фактических значений показателей с заданными критериями дает основу для разработки направлений и конкретных мероприятий по совершенствованию производства и управ­ления.

Социально-экономическая система функционирует в условиях, определенных организационной формой производства и управления (объединение, организация, предприятие, фирма, концерн). При этом содержание процесса (действия, явления) всегда первично по отноше­нию к его организационной форме. Вместе с тем организационная форма воздействует на процесс создания и развития системы. Единство ста­тики и динамики — важное требование и условие нормального функ­ционирования производственной системы.

Система управления по аналогии с объектом управления так­же может быть рассмотрена в динамике как процесс, т.е. деятельность по управлению производством, и в статике как состав и взаимосвязь управленческих звеньев (организационная структура управления). Причем управленческая деятельность (процесс управления) первична по отношению к структуре, которая оказывает на нее определенное влияние, ускоряя или замедляя, упрощая или усложняя выполнение управленческих работ. Иными словами, структура должна соответство­вать процессу управления. Существует следующая зависимость: про­цесс производства как основа функционирования производственной системы определяет особенности ее производственной структуры и про­цесса управления, которые, в свою очередь, обусловливают организаци­онную структуру управления.

Производственный процесс на систему управления воздейству­ет через процесс управления. Обратное воздействие управления на про­изводство также происходит через процесс управления.

Этим и опре­деляется важность выбора методологического подхода к исследованию, анализу, оценке и совершенствованию системы управления в целом.

Изучая процесс производства, процесс управления, динамику структуры и оценивая их по нормативным критериям, можно плано­мерно осуществлять изменения в системе управления.

В процессе управления возникают отношения каждой пары рас­сматриваемых объектов (элементов). Это вызывает необходимость рас­

смотреть понятие «отношения». Оно может стать исходным при ис­следовании сложной системы социального характера, какой является система управления производством. Особенности взаимодействия элементов в системе управления определяют характер свойств, а следо­вательно, характер отношений. Выражение свойств отношений и есть характеристика взаимосвязи элементов системы.

При исследовании можно выделить ряд форм взаимодействия в управленческой деятельности. К ним относятся следующие формы:

— экономические — кругооборот управленческих ресурсов (материальных, трудовых, финансовых);

— организационные — взаимодействие во времени (по стадиям подготовки, выработки и принятия управленческих решений и оцен­ки результата) и пространстве (между определенными звеньями ап­парата управления);

— информационно-технологические — взаимодействие, свя­занное со сбором, обработкой и раздачей информации в зависимости от видов работ (процедур, операций и этапов);

— социально-психологические — взаимоотношения коллекти­вов, коллектива и личности, межличностные отношения;

— правовые — взаимодействия, выражаемые отношениями власти, субординации, распорядительства и исполнительства.

Методологический аспект взаимодействия элементов системы управления отражает объективные условия и субъективные факторы. Процесс управления может быть рассмотрен как интегрированная сово­купность взаимодействий и отношений между людьми, органами и звень­ями в системе управления.

Аспекты исследования отношений в процессе управления

Виды отношений, характеризующие процесс управления и пока­зывающие их многогранный характер, представлены в табл.

1.
Таблица 1
Содержание деятельности Признак выделения отношений Вид отношений
Предпосылки Методология познания Объективные, субъективные, субъек­тивно-объективные
Назначение, вид, мотив и стимул Характер отношений Целевые, функциональные, мотиваци- онные
Непосредственная деятельность Содержание отношений Экономические, организационные, информационно-технологические, социальные, психологические
Уловия Форма отношений Правовые

За основу выделения отношений принимается деятельность, а также основные рассмотренные выше признаки: методология иссле­дования; содержание, характер и форма взаимодействия элементов в процессе управления. При этом существует логическая связь отно­шений, их взаимопроникновение — так целевые, функциональные и мотивационные отношения пронизывают все виды непосредствен­ной деятельности.

При едином методологическом подходе содержание процесса управления выражается через систему отношений и взаимосвязей, образующих однородные совокупности: экономические, социальные, технологические, организационные.

Особенности процесса управления определяют специфику его исследования, оценку и совершенствование. Можно говорить о соци­альных, экономических, психологических, технических, технологиче­ских, социальных, организационных и других факторах, влияющих на процесс управления производством и на эффективность функциони­рования системы управления.

Теория и практика управления подтверждает, что необходимо постоянно приводить систему управления в соответствие с изменени­ями, происходящими в характере производства, его масштабах, интен­сификации.

Характер производства требует приспособления к нему систе­мы управления, причем этот процесс в ряде случаев приобретает сти­хийный характер, а это приводит к материальному и моральному ущербу.

Направления и объекты исследования

Согласно многоаспектной концепции производства и управле­ния лучше всего проводить исследование проблемы соответствия сис­темы управления управляемому объекту по следующим аспектам: методологическому, содержательному, экономическому, организацион­ному, социальному, техническому, технологическому и правовому

(табл. 2).

Таблица 2
Соответствие Объект исследования
Методологическое Методологические основы формирования и развития управляемого объекта и системы управления
Содержательное Цели, функции, методы процессов производства и управления
Экономическое Ресурсы и результаты производства и управления
Социальное Формирование производственных и управленческих коллективов
8

Окончание
Соответствие Объект исследования
Технологическое Этапы, стадии, операции, виды работ, процессов произ­водства и управления
Организационное Организационные и структурные элементы производства и системы управления
Правовое Нормы и регламенты, регулирующие взаимодействие производства и управления

Объекты исследования рассматриваются как совокупность свя­зей по выявлению соответствия или несоответствия системе. При­водится анализ производственных и управленческих связей с выделе­нием главных, решающих из них, определением количественных и качественных критериев оценки этих связей.

Методологическое соответствие в отношениях управления про­является через взаимодействие и взаимосвязь требований экономи­ческих законов, закономерностей и принципов управления. Оно слу­жит исходной предпосылкой содержательного, экономического, социального, технологического и организационного соответствия рас­сматриваемого на основе системного подхода к процессам производ­ства и управления.

Содержательное соответствие процесса управления и произ­водства проявляется через взаимосвязь и взаимодействие целей, функ­ций, методов управления с целями, функциями, методами и результа­тами производства.

Наряду с этим рассматривается соответствие целей, функций и методов управления некоторым нормативным требованиям. Анализ целей имеет инструментарии — теорию граф целей. Здесь возможны попытки дать характеристику граф целей, отдельных целей с точки зрения их места и связей с другими целями.

Методы управления анализируются по их соответствию целям управления. Функции в данном аспекте исследуются лишь в качествен­ном их соответствии целям и задачам управления, назначению и осо­бенностям производства. Количественные критерии анализа более широко используются в организационном аспекте исследования, со­ставляя его основу.

Содержательные проблемы определяют все другие виды реше­ния, т.е. формируются основы механизма управления.

Экономическое соответствие достигается взаимодействием в процессе производства и управления работников, предметов и средств труда, что отражается в затратах на производство и управление и в эко- номических результатах производства и управления. Экономическое соответствие можно выразить следующим образом:

— сопоставлением ресурсов производства и управления;

— через показатели их использования, т.е. эффективность ис­пользования отдельных видов ресурсов;

— через обобщающие показатели эффективности производ­ства и эффективности управления.

Экономическое соответствие в определенном смысле можно рассматривать как итоговый результат реализации управленческих решений.

Социальное соответствие выявляется с помощью таких харак­теристик социального развития коллектива, как уровень социальной активности, социально-психологический климат, психологическая совместимость, соотношение формальных и неформальных структур, уровень квалификации кадров, условия труда и т.д. Социальные ха­рактеристики сопоставляются с рекомендуемыми для конкретных ус­ловий производства. Актуальной в данном аспекте исследования явля­ется проблема подбора, подготовки, повышения квалификации кадров, как управленческих, так и профессиональных.

Технологическое соответствие обеспечивается взаимосвязями процессов производства и управления во времени и пространстве. При этом используются стадийная, процедурная, операционная характери­стики процесса управления. Данный аспект исследования тесно свя­зан с вопросами механизации процессов.

Организационное соответствие достигается рациональным рас­пределением управленческих работ в соответствии с объективно необ­ходимыми функциями управления по организационным управлениям производства и звеньями системы управления, а также обеспечением рациональных организационных связей производства и управления. Можно сказать, что исследуется соответствие вопросов организации управления вопросам организации производства.

Правовое соответствие создает условия для устойчивых взаимо­отношений как внутри системы, так и вне ее. Система управления долж­на быть адекватна объекту управления и при этом должна создавать условия для прогрессивного развития производства и управления. Соответствие или несоответствие системы управления определяется сопоставлением качественных и количественных ее характеристик с соответствующими характеристиками производства.

Все виды соответствия взаимосвязаны и находят отражение в процессах совершенствования как системы в целом, так и составля­ющих ее элементов. Действительно, основные мероприятия, планируе­мые в области совершенствования управления (организационно-эконо­мический механизм управления, организационная структура управле­ния, механизация управленческого труда, подготовка и повышение квалификации кадров), с позиций системного подхода к процессам управления и производства соответствуют всем вышеуказанным ас­пектам.

Все составляющие формальную организационную структуру управления закрепляются соответствующими нормативно-правовыми актами (положение об отделах, должностная инструкция), утвержден­ные вышестоящими органами управления. Вместе с тем при изучении действующей организационной структуры системы управления необ­ходимо изучать ее неформальный аспект. Для оценки системы управле­ния исследуется вся совокупность связей, характеризующая взаимо­отношения между системой управления с объектом, между звеньями и органами управления, а также внешней средой функционирования системы управления.

Содержание процесса управления определяет его цели, функ­ции, методы, реализуемые посредством управленческих решений в про­цессе производства и управления. Цели, задачи и функции управле­ния формируются для системы в целом и конкретизируются для всех звеньев и органов управления системы.

При этом конкретные цели (производственные, экономические, технические, организационные, социальные и т.д.) взаимосвязаны и яв­ляются составляющими главной цели системы. Главная цель системы конкретизируется в подцелях управляемой и управляющей подсистем и в задачах.

Цели управляющей системы реализуются через основные функ­ции управления (планирование, организация, координация, регули­рование, контроль, учет и стимулирование).

Основные функции являются основой реализации конкретных функций управления (конкретные управленческие действия) и реше­ний задач и остаются едиными на всех уровнях иерархии системы уп­равления, изменяясь лишь по содержанию и объему работ.

Выделение конкретных функций управления осуществляется на основе функционального процесса разделения и специализации труда.

Методологическая взаимосвязь функции управления и управлен­ческих решений осуществляется через виды управленческих работ и управленческих связей.

Право принимать управленческие решения является услови­ем распределения прав, обязанностей, ответственности в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений.

Виды управленческих работ — это основа разработки опера­ции и процедур в процессе управления. Она позволяет определить трудо­емкость (объем работ по функциям).

Операция — это простой вид управленческих действий, а про­цедура — порядок осуществления этих действий.

Управленческие связи, носящие информационный характер, конкретизируют управленческую работу, материализуют ее. Опреде­ление связей дает количественные и качественные характеристики (показатели) для оценки функции управления и управленческих ре­шений.

Для оценки функций управления необходимо проведение функ­ционального анализа (табл. 3). Функциональный анализ лежит в ос­нове проектирования, совершенствования и оценки действующей сис­темы управления.

Следовательно, процедурный и структурный аспекты органи­зации управления тесно взаимосвязаны. Их синтез составляет основу функционирования и развития системы управления производством — в целом, в функциональном, ресурсном, информационном, правовом и других отношениях, составляющих содержание организационного механизма управления взаимодействием всех элементов системы.

| >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 1.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. 1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАРКЕТИНГОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ1.2..1. Основные методы маркетингового исследования
  2. PR-управление коммуникацией вконфликте (методологические основы)
  3. 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ЭКОНОМИКЕ
  4. Глущенко В.В., Глущенко И.И.. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования: Учеб. Пособие для вузов. - г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ «Крылья», - 416 с., 2004
  5. Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с., 2008
  6. 11.1. Основы управления бюджетным процессом и необходимость его автоматизации
  7. Мишин В.М.. Исследование систем управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 527 с., 2003
  8. Социологические исследования систем управления
  9. Мухин В.И.. Исследование систем управления: Учебник для вузов / В.И. Мухин — М.: Издательство «Экзамен»,— 384 с., 2003
  10. Игнатьева А.В., Максимцов М.М.. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, – 157 с., 2000
  11. 16.4.2. Методологические основы анализа сущности банка
  12. Методологические основы науки о религии
  13. Фомичев А. Н.. Исследование систем управления: Учебник / А. Н. Фо­мичев. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 348 с., 2013
  14. Социологические исследования власти и влияния в системе социального управления
  15. 20.1. Методологические основы политического конфликта
  16. 19.1. Кадровая психодиагностика:этапы и методологические основы теста
  17. 3.2.1. Методологические основы применения метода имитационного моделирования
  18. 3.1.2. Требования к системе управления бизнес-процессами