<<
>>

4.5. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ

Методология определения эффективности системы управле­ния сводится к анализу и оценке роли управления в повышении эф­фективности производства. Для анализа результатов по совершенство­ванию системы управления необходимо определить такие параметры и показатели, которые, с одной стороны, отражали бы эффективность мероприятий по совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности, а с другой — были бы следствием эффективности управления.

Разнообразие предложений в литературе и методиках крите­риев и показателей эффективности обусловлено не только сложностью проблемы, но и различиями функций отдельных критериев и показа­телей в процессе оценки эффективности системы управления.

Критерий эффективности — это условия, при которых функ­ционирование системы может быть признано эффективным. Таким условием принято считать наличие определенных равенств или нера­венств достигнутых значений показателя (или группы показателей), обобщающих значение других показателей управляемого объекта до и после реализации программы и принятия в качестве оценочной функ­ции.

Оценочная функция — оценочный показатель, рассчитанный по аналитической зависимости не менее чем из двух переменных состоя­ний управляемого объекта.

Критериями эффективности функционирования производ­ственных систем являются сравнительные отношения фактически достигнутых значений показателей: до и после реализации програм­мы; за текущий период и значений этих показателей за предшеству­ющий период; одной системы за определенный период и таких же показателей другой, аналогичной системы, достигнутых за такой же период.

Для обеспечения взаимодействия звеньев управления имеет взаимоувязка критериев эффективности их функционирования боль­шее значение, чем достижение согласованности действий. Для этого нужно, чтобы иерархия целей деятельности была сходна с иерархией оценочной функции.

Целевая функция характеризуется значениями натуральных показателей, являющихся выходными переменными про­изводственной системы, поскольку цель управления заключается в раз­витии производства для удовлетворения потребностей общества этой продукцией. В связи с этим оценочные функции характеризуются целиком стоимостными или количественными показателями. Увязка критериев экономической эффективности, устранение их противоре­чивости для систем разных иерархических уровней — действенный метод обеспечения слаженности их функционирования на основе един­ства интересов производственных коллективов цеха, предприятия от­расли и всего хозяйства страны.

Критерий экономической эффективности — достаточное усло­вие, возможные решения или результаты производственно-хозяйствен­ной деятельности, которые могут быть признаны экономически эффек­тивными. О наличии таких условий принято судить по значениям экономических показателей, выбираемых в качестве критериев эффек­тивности. Такими показателями могут быть рентабельность, прибыль, себестоимость, производительность труда и др. Критерии экономиче­ской эффективности дают обобщенную оценку состояния производ­ственной системы как объекта управления со стороны экономических отношений. Сочетание необходимых и достаточных условий, получен­ных после реализации программы, отражают конечные результаты управленческой деятельности в процессе ее совершенствования.

Сравнение значений показателей до и после реализации про­граммы должно отвечать требованиями сопоставимости. Это означа­ет, что их фактические величины должны быть скорректированы для исключения влияния посторонних показателей по отношению к про­грамме. Например, изменение цен на продукцию должно учитываться только в том случае, если оно является следствием улучшения ее каче­ства и стало возможным лишь благодаря реализации программы. Сни­жение себестоимости выпускаемой продукции учитывается, если явля­ется следствием экономного расходования материальных ресурсов, внедрения новой технологии, а не снижения цен на потребляемое сырье, материалы, оборудование и т.д.

Расчет экономической эффективности осуществляется в целях определения и планирования возможного повышения экономической эффективности производства и управления, а также обоснования целе­сообразности внедрения системы мер по совершенствованию системы управления. Эффективность управления должна отражать повышение эффективности производства как результат воздействия реализации программы мер при определенной величине затрат на этот процесс.

Методологически определение эффективности сводится к оценке роли управления в повышении эффективности производства. Следовательно, необходимо определить влияние системы мер по со­вершенствованию системы управления на эффективность произ­водства.

Управление выступает важнейшим фактором комплексного использования всех производственных ресурсов. При выборе показа­телей эффективности производства, формируемых преимущественно под воздействием управления, следует руководствоваться принципом ведущего звена. Например, главным фактором экономического роста является повышение производительности труда. Оно должно сопро­вождаться существенным повышением уровня эффективности исполь­зования сырьевых материальных ресурсов и основных производ­ственных фондов. Таким образом, результативным (обобщающим) показателем эффективности управления производством могут быть: рост производительности труда; соотношение темпов роста произво­дительности труда и фондовооруженности.

Определение эффективности реализации системы мер по со­вершенствованию системы управления следует рассматривать как про­цесс, состоящий из взаимосвязанных составляющих, включающих оценку достижения цели, достижения эффекта, эффективности ис­пользования производственных ресурсов (потенциала), эффективно­сти использования управленческих ресурсов (потенциала). Понятие «потенциал» подразумевает величину, характеризующую возможно­сти систем и их элементов.

Каждый последующий этап оценки выступает как конкретиза­ция предыдущего этапа, дополняя и уточняя его.

На первом этапе выявляются определенные качественные и количественные критерии эффективности управления.

Для дости­жения цели служит качественный критерий эффективности, а вели­чина социально-экономического эффекта является количественной ха­рактеристикой критерия эффективности управления производства.

Социальный эффект производства — это удовлетворение со­циальных потребностей членов производственного коллектива. Поэто­му показатель, выражающий уровень достижения цели,— это степень удовлетворения потребностей личности. В качестве обязательного условия такой оценки выступает соотношение роста выпуска продук­ции ко всей производственной продукции. Для страны в целом эконо­мический эффект измеряется величиной внутреннего национального продукта (ВНП) или его прироста.

На втором этапе определяется эффективность затрат на управ­ление. Для этого прирост экономического эффекта производства (уров­ня объекта) сопоставляется с затратами на управление (уровень субъекта).

Экономический смысл полученных показателей эффективно­сти управления — отдача того или иного мероприятия хозяйственного объекта на единицу управленческих затрат, использованных для осуще­ствления реализации программы.

Данные показатели отражают экономическую эффективность затрат на управление и служат для сравнительной оценки различных элементов иерархии системы управления.

На третьем этапе определяется эффективность управления производственным потенциалом. Показатели формируются на базе обобщающих показателей эффективности использования производ­ственных ресурсов и удельных затрат на управление процессом реали­зации программы.

На четвертом этапе определяется эффективность использо­вания управленческих ресурсов (потенциала). Как отмечалось, основ­ными видами ресурсов управления являются: люди — управленческие работники, а также материально-вещественные элементы — техниче­ские средства управления, информация.

При разработке и реализации систем мер по совершенствова­нию объекта управления (производства) необходимо изучать парамет­ры и показатели, характеризующие их.

1. Параметр «предметы труда» раскрывает следующие показа­тели: состав и объем сырья и материалов, полуфабрикаты, динамика поступления материалов и сырья, обеспечения и использования ими; периодичность поступления, качество поставок.

2. Параметр «средства труда» — состав и структура основных фондов; обеспеченность и их использование; их прогрессивность; фондо­вооруженность (следует вернуться к этому показателю); обновление и выбытие основных фондов.

3. Параметр «технология производства» — прогрессивность технологических процессов; удельный вес основных и вспомогатель­ных технологических процессов; обеспеченность технической оснаст­кой, уровень автоматизации технологических процессов; длительность технологических процессов и качество.

4. Параметр «методы организации производственной структу - рЫ* — состав подразделений и их взаимосвязь; совокупность способов организации производства, основные и вспомогательные подразделе­ния, обслуживающие производство, уровень предметной, технологи­ческой и подетальной специализации; уровень концентрации, коопе­рации и комбинирования производства; ритмичность производства.

5. Производственные функции — виды деятельности, осуществ­ляемые в процессе производства по изготовлению продукции.

6. Параметр «продукция» — материальные результаты произ­водства, характеризуются следующими показателями: номенклатура и объем выпускаемой продукции; качество и сложность продукции, удельный вес новой продукции; объем экспорта; динамика объема про­изводства; себестоимость продукции; прибыль и др.

7. Параметр «кадры» характеризуется следующими показа­телями: состав основных и вспомогательных рабочих, общая числен­ность, уровень квалификации, уровень обеспеченности и текучести кадров и др.

Для характеристики элементов системы управления необходи­мо изучить следующие параметры и показатели.

1. Функции управления — специфический вид деятельности по выработке, обоснованию, принятию и реализации управленческих ре­шений; характеризуется следующими показателями: состав и количе­ство функций; распределение функций; уровень специализации, цен­трализации и децентрализации; уровень дублирования функций; уровень регламентации (распределение прав, обязанностей и ответ­ственности) и длительность выполнения функций.

2. Параметр «информация» — совокупность сведений и дан­ных о явлениях, процессах, протекающих в системе управления, необ­ходимых для принятия управленческих решений; характеризуется сле­дующими показателями: виды, структура и объем информации; периодичность ее поступления; затраты на обработку информации; схемы информационных потоков и документооборота.

3. Параметр «технология управления» — совокупность систе­мы знаний о способах и приемах, обеспечивающих эффективность процесса управления; характеризуется следующими показателями: состав и структура операций, процессов и процедур; длительность цик­ла управления; удельный вес в операции творческого и рутинного ха­рактера; длительность и повторяемость операций и процессов; удель­ный вес типовых технологических операций; ритмичность и качество выполняемых управленческих процессов; затраты на процесс управ­ления и др.

4. Параметр «технические средства процесса управления» — совокупность применяемой оргтехники для сбора, обработки и хране­ния информации, необходимой для процесса управления. Характери­зуется следующими показателями: виды и количество технических средств; качество, стоимость и возрастной состав технических средств; удельный вес обеспеченности техническими средствами; уровень орга­низации рабочего места и др.

5. Параметр «методы организации управления» — совокуп­ность способов и приемов, обеспечивающих согласованность действий в процессе управления: обеспеченность нормативно-правовой и мето­дической документацией; удельный вес и качество использования орга­низационно-административных, экономических, социальных и психо­логических методов управления; уровень учета и контроля исполнения управленческих решений; уровень организации делопроизводства; творческая активность исполнителей; уровень мотивации и др.

6. Параметр «кадры» — это органы управления, специалисты и исполнители всех уровней управления; характеризуется следующи­ми показателями: общая численность аппарата управления; удельный вес менеджеров, специалистов и исполнителей; профессиональный и возрастной состав; состав и соотношение линейных и функциональ­ных органов управления; коэффициент управляемости; условия труда; уровень соответствия занимаемой должности; уровень обеспеченно­сти кадрами; затраты на содержание аппарата управления и др.

7. Параметр «решение» — это продукт управленческой деятель­ности, направленный на достижение поставленной цели системы. Ха­рактеризуется следующими показателями: состав, структура и каче­ство управленческих решений; полнота и обоснованность, уровень повторяемости и регламентации управленческих решений; количество, оперативность и своевременность их принятия; затраты на выработку, принятие и реализацию управленческих решений.

Эффективность процесса реализации системы мер по совер­шенствованию системы управления зависит от правильности выбора параметров и показателей оценки результатов ее реализации.

<< | >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 4.5. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ:

  1. § 4. Критерии и показатели инвестиционной оценки проектов инноваций, типы антикризисных инноваций с точки зрения их влияния на рыночную стоимость предприятия
  2. Взаимосвязь показателей затрат и результатов деятельности предприятия в управленческом и финансовом учете. Связь показателей управленческого и финансового учета
  3. Взаимосвязь показателей затрат и результатов деятельности предприятия в управленческом и финансовом учете Связь показателей управленческого и финансового учета
  4. СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ: КРИТЕРИИ, ЦЕЛИ И ИНИЦИАТИВЫ ПЕРЕВОДЯТ СТРАТЕГИЮ В ДЕЙСТВИЕ
  5. Нефинансовые критерии оценки деятельности центров ответственности
  6. Критерии оценки проекта
  7. § 3. Критерии оценки инвестиционных проектов
  8. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
  9. Критерии оценки тенденций социального развития молодежи.
  10. Проверка достоверности и анализ показателей фи­нансовых результатов от реализации продукции
  11. Оценка инвестиционного портфеля по критерию риска
  12. 4.5. Отраслевые критерии 4.5.1. Оценка налоговой нагрузки
  13. Финансовые критерии оценки деятельности центров ответственности
  14. Критерии и основные аспекты оценки эффективности инвестиционных проектов
  15. Анализ деятельности и формулирование критериев оценки
  16. КРИТЕРИИ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ