14.2. Исследование управления посредством социально- экономического экспериментирования
Социально-экономическое экспериментирование ~ одна из разновидностей эксперимента, представляющая собой реализацию искусственно созданного (но близкого к реальному или соответствующего реальному) социально-экономического процесса в системе управле- ния, на основе чего можно получить широкий спектр возможных состояний системы.
При этом методы, используемые при его проведении, являются частью всей совокупности разнообразных методов, применяемых при экспериментальных исследованиях.Социально-экономическое экспериментирование осуществляется в виде активной формы вмешательства в СУ. Оно позволяет:
• провести социальную диагностику управляющей подсистемы;
• выявить механизмы происходящих социально-экономических явлений, взаимосвязи отдельного человека с другими людьми, группами и между ними;
• оптимизировать социальные и экономические процессы в системе;
• уменьшить социальные и экономические издержки системы;
• оценить эффективность проведенного эксперимента.
Вместе с тем это очень опасный вид экспериментального вмешательства, так как в нем участвуют люди. Следовательно, в случае негативных исходов эксперимента может пострадать благополучие, здоровье и психика одного человека или даже многих людей. А этого нельзя допускать в принципе.
Поэтому на проведение социально-экономического экспериментирования необходимо накладывать соответствующие ограничения в виде предельно допустимых параметров на определенные процессы и явления. Кроме того, следует тщательно подготавливать эксперимент, рассчитывая меру риска, предполагаемых ущербов и других отрицательных последствий, соизмеряя экспериментальные процессы с моралью и нравственностью цивилизованного общества, закладывая страховые решения, предоставляя возможности по социальной и психологической реабилитации участников экспериментирования и, в конечном итоге, соблюдая всесторонние правовые нормы и правила.
На исследователях-экспериментаторах, проводящих социально- экономические эксперименты, лежит огромная ответственность перед участвующими в экспериментировании людьми и обществом в целом.
СХЕМА ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭКСПЕРИМЕНТИРОВАНИЯ
Каждое экспериментирование безусловно индивидуально и имеет свои особенности. Вместе с тем схема социально-экономического экспериментирования может быть во многом общей (рис. 14.1).
Рис. 14.1. Укрупненная схема процесса проведения социально- экономического экспериментирования В ряде случаев операции данной схемы могут повторяться и иметь обратную связь, так как при выполнении некоторых из них достижение целей и задач не может быть полностью обеспечено без корректировок с первого раза. Иногда следует возвратиться к предыдущим операциям схемы от какой-либо другой нижерасположенной операции, т.е. эта схема практически имеет замкнутый цикл. Окончание эксперимента может быть связано только с достижением цели или при исчерпании какого-либо ресурса (например, материального, временного и т.п.). |
ПРИМЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ЭКСПЕРИМЕНТИРОВАНИЯ
В 70—80-е гг. в СССР в условиях централизованной плановой экономики на основе исследований и обобщения опыта системного подхода к управлению в экспериментальном порядке более чем на 230 предприятиях различных отраслей народного хозяйства страны был апробирован комплекс стандартов на управление промышленными предприятиями. В этот комплекс вошли стандарты, регламентирующие построение и функционирование системы управления предприятием и ее подсистем. Состав подсистем СУ, представленный в разделе I на одной из моделей, во многом идентичен тем, которые рекомендовались стандартами для использования.
Проведение такого крупномасштабного эксперимента является одним из примеров исследования управления на основе социально- экономического экспериментирования.
Это экспериментирование с СУ, базировавшееся на использовании стандартизации, способствовало некоторому улучшению технико-экономических показателей работы данных предприятий и получению более высокого экономического эффекта их деятельности. Большинство предприятий признавали, что у них в результате эксперимента:
• упорядочивалась деятельность управленческих работ;
• рационально распределялся состав функций управления среди подразделений;
• исключалось дублирование деятельности в аппарате управления;
• в ряде случаев позитивно изменялась ОСУ;
• повышалась творческая активность и расширялись демократические начала в управлении предприятием;
• повышалась ответственность работников управления и дисциплина труда, улучшалась исполнительность и организация контроля за исполнением решений и требований стандартов
К основным недостаткам и трудностям при внедрении и функционировании СУ на основе стандартизации относили:
• непонимание многими специалистами необходимости создания таких систем;
• недостаточную активность руководителей предприятий;
• существование «психологического барьера», мешавшего отказаться от традиционно сложившихся форм и методов управления;
• недостаточную управленческую подготовку специалистов и руководителей;
• отсутствие в подавляющем большинстве специализированных подразделений по управлению (совершенствованию и координации); только у 28% предприятий, внедрявших системы, эта работа поручалась специализированным подразделениям по вопросам совершенствования управления, а в остальных случаях данными работами занимались подразделения, косвенно относящиеся решению проблем управления;
• сложность существующего административного порядка изменения на предприятии ОСУ;
• отсутствие в административно-командной системе заинтересованности и существенных стимулов у работников в работах по совершенствованию управления.
Главными недостатками при этом были те, которые присущи централизованной планово-распределительной экономике.
Тем не менее необходимо признать, что основные положения и требования, закрепленные в комплексе государственных стандартов на управление предприятием, а затем и в обобщенных рекомендациях, явились существенным научным и практическим вкладом в методологию и методику исследования и совершенствования СУ.
Другим примером крупномасштабного социально-экономического экспериментирования на уровне страны при переходе от плановой экономики к рыночной служит так называемая «шоковая терапия», которая реализовывалась в России с 1992 г. Ее результатом, как известно, стали повсеместная денационализация предприятий и организаций, резкое падение отечественного производства и другие негативные последствия для большинства работников многих отраслей национального хозяйства и населения в целом.
В качестве примеров можно привести также эксперименты, связанные с рационализацией и перераспределением управленческих функций между менеджерами высшего, среднего и низового звеньев управления и соответствующим сокращением персонала управления, внедрением более производительных ТСУ и др.
Еще по теме 14.2. Исследование управления посредством социально- экономического экспериментирования:
- Глущенко В.В., Глущенко И.И.. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования: Учеб. Пособие для вузов. - г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ «Крылья», - 416 с., 2004
- Управление посредством мотивации
- Социологические исследования власти и влияния в системе социального управления
- Управление социально-экономическим развитием регионов
- Отчет и прогноз основных социально-экономических показателей России на основе расчета прогноза социально-экономического развития до 2007 г. (в %)
- Социальное н социологическое исследование
- Прикладные социальные исследования за рубежом
- § 4. Социальное управление и социальная политикаПонятие социальной политики
- Социологические исследования систем управления
- Исследование социальных резервов
- § 1. Социальное управление как вид управления в обществе
- Мишин В.М.. Исследование систем управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 527 с., 2003
- Игнатьева А.В., Максимцов М.М.. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, – 157 с., 2000