<<
>>

5.6. Конституция РФ: понятие, структура, значение

Вопросы для изучения:
Дайте понятие конституции. Какие основные свойства отличают конституцию от других законов? Опишите структуру, основное содержание и юридические свойства Конституции РФ 1993 г.
Какое
государство она установила в нашей стране?
П
онятие «конституция» (от лат. сопзШийо - установление, учреждение, организация) пришло к нам из далекой древности, Древнего Рима. Однако смысл, который вкладывался тогда в это слово, был совсем иным, чем сегодня. Римские императоры посредством конституций устанавливали главные правила государственной жизни. Конституционные установления обозначались специальным термином «геш риЪНкат сопзйШего». Конституция, выполняя роль ордонанса высшей власти, не являлась основным законом государства, а вскоре, с упадком императорской власти и развалом Римской империи, само слово «конституция» перестало употребляться как ненужное. Только в XVII - XVIII вв., т.е. в эпоху буржуазно-демокра-тических революций происходит возврат к этому понятию и окончательно закрепляется определение «конституция» в его современном понимании.
В современном значении конституция представляет собой нормативно-правовой акт или совокупность актов, которые обладают высшей юридической силой и регулируют наиболее важные общественные отно-шения, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, основ государственного строя, организации государственной власти, формы правления, формы государственного устройства и других фундаментальных, вопросов государственной и общественной жизни. В некоторых государствах конституции носят название Основного закона.
Конституция - это политический документ. Главные вопросы её содержания - вопросы о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства. Но в то же время конституция - правовой акт, закон. Она принимается либо высшим органом законодательной власти, либо специально созданным для её принятия органом, либо всем народом на референдуме (всеобщем голосовании по вопросу её принятия). Конституция содержит исходные начала национальной системы права. Все законодательные акты государства должны соответствовать основному закону страны.
Сущность конституции отражается в ее содержании и определяется соотношением политических сил в государстве на момент ее принятия. Этот
документ выражает социальный компромисс или согласие между различными социально-политическими силами.
По вопросу сущности конституции имеется множество теорий. Одним из наиболее распространенных представлений о сущности конституции является теория общественного договора, в соответствии с которой конституция воплощает в себе договор (соглашение) всех членов общества о том, на каких основах организуется управление данным обществом, по каким правилам оно живет, какое учреждается государство, кому все члены этого общества передают власть и при этом обязуются подчиняться этой власти. Предполагается, что соглашение всех членов такого общества выражает единую волю всего населения, и конституция как документ, фиксирующий эту договоренность, представляет собой выражение суверенитета народа, проявление этой воли. Все члены общества обязаны подчиняться конституции, те же, кто не согласен с этим документом, должны были либо подчиниться ему, либо покинуть государство.
Теологические теории видят сущность конституции в божественном происхождении этого документа.
Конституция воплощает божественные предписания человеческому обществу о правилах жизни, устройстве госу-дарственной власти и основных моментов взаимоотношений человека и государства; в ней воплощаются идеи высшей справедливости, разума. Согласно теологическим мусульманским концепциям, к примеру, конституция - это выражение воли Аллаха, который «водит рукой» составляющего законы. Историческая школа права рассматривает конституцию как воплощение духа народа, его многовекового опыта, традиций, получившее закрепление в конкретных положениях основного закона. Теория естественного права полагает, что положения конституции есть не что иное, как фиксация, закрепление в документе государства в письменной форме принадлежащих человеку естественных, неотчуждаемых прав и свобод, существующих независимо от государственности и государственной системы управления обществом. Нор- мативистские школы права придерживаются теории о том, что суть конституции заключается в том, что она является проявлением высшей, основной нормы миропорядка. Марксизм-ленинизм рассматривает сущность конституции с классовых позиций как выражение воли не всего народа, а господствующего класса (как правило, буржуазии или пролетариата), составную часть в комплексе средств его диктатуры.
Конституция РФ была принята 11а всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря 1993 г.
Она явилась своеобразным итогом развития российской государственности и представляет собой воплощение исторического опыта, развития идей конституционализма в нашем обществе на протяжении многих десятилетий. Данная Конституция РФ - пятая по счету из действовавших конституций нашего государства. Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. после Октябрьской революции, коренным образом изменившей общественное устройство российского государства. Принятие второй Конституции РСФСР 1925 г. в основном было связш ю с образованием нового государства - Союза Советских Соци-алистических Республик, в который РСФСР вошла в качестве составной части. В 1937 г. была при! гята новая Ко! ютлуция РСФСР, знаменовавшая собой победу социализма в 11ашей стране. В1978 г. была прш 1ята четвертая Ко! ютитуция РСФСР, которую называли «конституцией развитого социализма».
И, наконец, пятая, ныне действующая Конституция РФ, провозгласившая Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Принятие её произошло в переломный период развития нашего государства в условиях кризиса государственной власти и отказа от социалистической государственной модели. Конституция РФ не восприняла постулата о классовой сущности основного закона, в ней заложены другие начала - общедемократические, поскольку она была принята всем народом на референ- думе(всеобщем голосовании россиян), а не установлена государством. Она установила, что источник власти в России - её многонациональный народ и все содержание Конституции РФ направлено на создание в России государства, где высшей ценностью является человек, его права и свободы.
В утверждении общедемократических начал и заключается сущность Конституции РФ. Каждому предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие и др.
Таким образом, действующая Конституция РФ как конституция демократического правового государства является выражением воли многонационального народа Российской Федерации путем всенародного голосования; воли, направленной на утверждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.
Структуру Конституции РФ составляют преамбула и два раздела. В первый раздел входит 9 глав («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент Российской Федерации», «Федеральное Собрание», «Правительство Российской Федерации», «Судебная власть», «Местное самоуправление», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»). Раздел второй носит название «Заключительные и переходные положения».
Конституция РФ занимает особое место среди нормативных правовых актов государства. Она обладает следующими основными чертами.
Основополагающий характер. Конституция РФ регулирует наиболее важные общественные отношения, а ее регулирование носит общий харак-
тер, поскольку она должна раскрыть и закрепить самое главное в общественных отношениях, при этом использовать минимальное количество норм, в которых четко и ясно отразить суть отношений, дать направление и определить принципиальное содержание их последующей регламентации.
Также Конституция РФ обладает юридическим верховенством, высшей юридической силой и прямым действием и служит базой текущего законодательства.
Верховенство Конституции РФ означает, что все органы государства, его граждане и само государство в целом подчинено положениям и нормам конституции, обязаны их соблюдать, исполнять содержащиеся в них предписания.
Высшая юридическая сила Конституции РФ означает, что все другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее положениям.
Прямое действие Конституции РФ связано с тем, что ее нормы могут непосредственно применяться при регулировании конкретных правовых отношений, в том числе и при разрешении споров в суде.
Именно Конституция РФ, являясь базой текущего законодательства, определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные нормативные акты принимают различные государственные органы, их найме- нования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ названы многие федеральные конституционные и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с Конституцией гФ. Содержание всех нормативных актов определяется, проистекает из конституционных положений и принципов.
Конституция РФ как нормативный акт, юридический документ также имеет такую характеристику, как стабильность. Данное свойство предполагает длительность ее действия без внесения существенных изменений. Конституция РФ устанавливает довольно сложный порядок внесения в нее изменений и дополнений по сравнению с другими нормативными правовыми актами, принимаемыми в России. По этому признаку ученые-конституционалисты относят ее к «жесткому» типу конституций. В соответствии со ст. 135 Конституции РФ Федеральным Собранием РФ не могут быть пересмотрены положения ее глав 1,2 и 9. Для их изменения требуется созыв Конституционного Собрания. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.
Стабильность, прямое действие, непосредственное регулирование важнейших общественных отношений положениями Конституции предполагает, что все эти свойства должны обеспечиваться особыми способами, не позво-

ляющими произвольное отступление, игнорирование и нарушение конституционных норм и принципов. Для достижения данной цели в Конституцию РФ введены определенные юридические средства, обеспечивающие соблюдение всеми субъектами режима конституционной законности (охрана Кон-ституции РФ).
<< | >>
Источник: В.И. Анишина, СЛ. Засорин, О.И. Кряжкова, А.Ф. Щеглов. ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ БЕЗ ШПАРГАЛКИ. Учебное пособие для школьников и абитуриентов. 2008 {original}

Еще по теме 5.6. Конституция РФ: понятие, структура, значение:

  1. Так в чем же значение конституций?
  2. Значение и структура Налогового кодекса РФ
  3. 2. Экономическое значение структуры семейных расходов
  4. 39. Понятие и значение представительства
  5. 14.1. Значение и структура социальных внебюджетных фондов
  6. 136. Сущность, структура и значение кредитной системы Российской Федерации
  7. 13. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  8. Значение периодического передела земли в формировании социальной структуры афганских племен
  9. § 7. Основное понятие о народе и его значении
  10. § 1. Понятие и значение проектов. Принципы и нормы проектирования объектов
  11. 52. Приговор: понятие и значение. Его соотношение с другими процессуальными решениями.
  12. Понятие социальной структуры общества. Марксистское учение о классах как основном элементе социальной структуры общества
  13. 2. С какими событиями, процессами в историиРоссии связаны понятия «отруб», «хутор», «Крестьянский банк»? Объясните их значение
  14. Глава 1. Сущность инвестиций в реальные активы и их экономическое значение. Основные понятия инвестиционного анализа
  15. 51. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ
  16. Понятие социальной структуры
  17. 68. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ
  18. Понятие организационной структуры
  19. 24. Понятие и значение мер пресечения. Виды. Основания применения. Отмена или изменение пресечения
  20. 6.1. Понятие и структура кредита