4.5. Гражданское общество и правовое государство

Определите признаки гражданского общества. В чем состоит суть правового государства, какими способами обеспечиваются его принципы? Как с оотпосятся между собой гражданское общество и правовое государство?

О

пределение гражданского общества Вы найдете в словаре основных терминов.

Эволюция государства привела к тому, что часть полномочий его органов естественным образом перераспределяется гражданскому обществу, В этом смысле можно говорить о сферах государства и сфера гражданского общества, причем «зона влияния» гражданского общества в развитых странах постоянно расширяется, отражая все более разнообразные интересы и потребности граждан в экономической, политической и духовной областях. Институты гражданского общества представлены в схеме 46.

Схема 46 Семья, учреждения Политические партии и Творческие образования и общественно-политические союзы, научные культуры объединения ассоциации

Церковь, благотворительные фонды, массовые социальные движения

Частные предприятия, акционерные общества, кооперативные и арендные объединения

Негосударственные средства массовой информации

Органы самоуправления по месту жительства

Государство и гражданское общество в условиях эффективной демокра-тии тесно взаимодействуют. С одной стороны, структуры гражданского общества органично дополняют органы государственной власти в деле определения и реализации разнообразных личных и корпоративных запросов. С другой - нормы права, разрабатываемые государством, регламентируют деятельность институтов гражданского общества с тем, чтобы ни один из них не вступал в противоречие с законом и не ущемлял интересов других граждан, не относящихся к данному институту.

Наряду с термином «гражданское общество» в современном мире часто употребляется понятие «правовое государство» (см.

Схема 47

Признаки правового государства

Верховенство или преимущество правовых норм над всеми другими способами разрешения споров и конфликтов.

Взаимная ответственность государственной власти и граждан: власть обеспечивает необходимые права и свободы личности, а граждане подчиняются законным решениям власти по принципу равенства их всех перед законом.

Разделение власти и эффективное взаимодействие ее различных ветвей

в интересах как государства, так и общества в целом.

Правовое демократическое государство действует на основе принципа разделения власти на такие ветви, как законодательная, исполнительная и судебная. Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим (см. раздел 4.4. «Политические режимы») может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна реализовываться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение этих функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов (о разделении властей в Российской Федерации см. раздел 5.6. «Конституция РФ: понятие, структура, значение»).

Предназначение законодательной власти - разработка и принятие нормативно-правовых актов, чем обычно занимаются представительные органы государственной власти - парламенты (к примеру, Федеральное Собрание РФ, Национальное Собрание Франции, Конгресс США и др.).

Исполнительная власть обеспечивает отраслевое и территориальное управление различными областями социально-экономическогй развития государства и возглавляется правительством, имеющим свою разнообразную систему органов исполнительной власти.