4.1. Государство в политической системе общества

Вопросы для изучения:
Что такое «политическая система общества», какие основные элементы в нее входят и какую роль в политике они играют ?
Обоснуйте, что государство является ведущим институтом политической системы, Каковы причины появления, признаки и
функции государства?
политической сфере общества наиболее емким и комплексным понятием является «политическая система» (см.
словарь основных терминов).
Из этого определения вытекает, что только элементы политической системы определяют характер политических отношений в обществе, а ее средства и механизмы реализуют политическую власть (см. словарь основных терминов).
Функции политической системы в обществе можно установить с помощью схемы 33.
Схема 33

Все подсистемы влияют друг на друга и взаимодействуют, приводя к эффективности или ущербности политической системы в целом. Среди элементов политической системы особую роль играют политические институты как наиболее организованные и правомочные структурные единицы (см. словарь основных терминов).
Все институты политики в своем многообразии специфически значимы, но общепризнано, что только государство является ведущим или основой политической системы (см. словарь основных терминов). Особое значение государства в политической жизни общества предопределяется следующими его качественными свойствами:
только государство легитимирует (узаконивает) политическую власть в обществе, например, в результате демократических выборов к власти приходит определенная политическая партия, получившая большинство голосов избирателей (см. раздел 4.6. «Выборы и референдумы» и раздел 4.7. «Политические партии и партийные системы»);
только органы государственной власти имеют монополию на выработку и применение норм права (см. раздел 5.3. «Нормы права: понятие, признаки, структура»), например, Государственная Дума Федерального Со-брания РФ принимает общеобязательные законы, а задача Правительства РФ (исполнительной власти) реализовывать (применять) эти законы;
только механизм государства регулирует функционирование других институтов политики в рамках действующих законов, например, уполномоченные на то законодательные органы государства принимают законы о политических партиях, о религиозных объединениях, о средствах массовой информации и т.д.
Суть политической системы легче всего понять через ее структуру, в которую входят отдельные элементы, называемыми подсистемами (схема 34).
Схема 34

В истории обществознания философами, историками, правоведами, социологами, политологами, психологами и представителями других научных направлений были разработаны различные теории происхождения государства, некоторые из которых сведены в таблицу 7:
Таблица 7
Основные теории происхождения государства Название теории Время ее появления Основные авторы Суть теории 1. Патриархаль-ная (отеческая) Античность Конфуций Аристотель Ж. Воден Государство подобно семье, поэтому власть государя над подданными также безусловна, как власть отца над детьми 2. Теократичес-кая (теологи-ческая) Средние века Аврелий Августин Ф. Аквинский Любая власть и любое государство имеют божественное происхожде-ние и должны соответствовать веч-ным христианским нормам 3.
Договорная (естественно- правовая) начало Нового Времени Г. Гроций Б. Спиноза Т. Гоббс Д. Локк Вольтер Ж. Руссо Государство возникает в резуль-тате заключения общественного договора между правителями и подданными, по которому граждане согласны на огра-ничение части своих свобод, получая взамен от власти гаран-тии обеспечения основных и естественных прав 4.Материалис-тическая (классовая) середина XIX в. К. Маркс Ф. Энгельс Г. Плеханов В. Ленин Государство образуется как про-дукт социального неравенства и механизм обеспечения политического господства одного класса, обладающего собственностью и властью над другими классами, лишенными их 5. Теория насилия середина XIX в. К. Каутский Г. Гумплович Государство всегда возникает на-сильственным способом и неизмен-но построено на принуждении: сначала большинства меньшинством, а затем - наоборот 6. Психологи-ческая конец XIX в. Э. Фромм Л. Петражиц- кий
* Государство происходит из разли-чия психологических типов лично-стей правителей-лидеров и поддан-ных-ведомых, поощряемых и огра-ничиваемых властью 7. Органическая конец XIX в. Г. Спенсер М. Вебер П. Сорокин Государство возникает как есте-ственный механизм обеспечения жизнедеятельности общества напо-добие человеческого организма, в котором каждая часть обеспечива-ет жизненно важные функции
Если обобщить вышеуказанные взгляды, то можно констатировать: государство происходит из социального неравенства в обществе и используется теми или иными социальными или политическими группами для установления и использования законной или незаконной политической власти, реализующей те или иных социально значимые цели. Эти цели могут отвечать интересам узкой правящей элиты общества (см. словарь основных терминов) или максимально широких социальных слоев, что определяется политическим режимом данного государства (см. словарь основных терминов).
Очевидно, что государство как основа естественной самоорганизации общества настолько вечно, насколько вечным можно представить себе дальнейшее развитие человечества, но, приспосабливаясь к общественным изменениям, государство эволюционно меняет свои формы, средства и методы деятельности, со- хра! 1яя при этом базовые сущностные характеристики. Поэтому утопическими являются рассуждения сторонников различ11ых коммунистических теорий об ис- тори*1еской обречеш юсти государства и перспективе его замены общественным самоуправле! шем в бесклассовом обществе, оа юваш юм на полном социалы юм равенстве и отсутствии механизма прш 1ужде1 шя к общей воле.
Возникает вопрос: каковы же основные признаки любого государства? Их можно представить себе с помощью схемы 35:
Схема 35

11аличие особого аппарата управления (публичная власть) и принуждения (силовые структуры) Суверенитет -
верховная власть в пределах данной территории Разделение населения по территори-альному признаку внутренний суверенитет- право госу-дарства осуществлять верховную власть в данном обществе внешнии суверенитет - право госу-дарства выступать в качестве незави-симого и самостоятельного субъекта международного права VI) никем не ограничиваемое право определения собственной формы правления ' и формы государственного устройства 1) право обмениваться с другими госу-дарствами официальными представи-телями: послами и консулами 2) абсолютное право учреждения и использования органов государственной власти^ 2) право иметь официальное предста-вительство в межгосударственных международных и региональных организациях 3) монопольное право издания и приме-нения законов 4) экономические прерогативы (исклю-чительные права): составление и исполнен ние государственного бюджета, сбор налогов, использование национальной валюты и валюты других государств ^ 3) право заключать договоры с другими суверенными государствами по всем направлениям совместной деятельности
Из данной схемы следует, что коренным признаком любого государства является его суверенитет, т.к. при его отсутствии все другие свойства государства теряют всякий реальный смысл.
Кроме указанных, к внешним признакам или атрибутам государства можно отнести его официальные символы, такие как флаг, герб и гимн, которые, являясь «визитными карточками» страны играют большую роль в формировании гражданского патриотизма и политической культуры.
Каждое государство выполняет определенные функции (см. словарь основных терминов). Применяется следующая классификация основных функций государства (схема 36).
внешние функции
Схема 36

внутренние функции

Организационная - управление обществом при помощи специального механизма государства
Правотворческая - принятие законов, необходимых для регулирования общественных отношений
Экономическая - обеспечение производственной и хозяйственной деятельности на основе той или иной экономической модели
Защитная - обеспечение обороноспособности государства, охрана государственных границ, сохранение внутренней целостности государства
Обеспечение государственной безопасности: военной, экономической, информационной
Представительство государства на международной арене
Социальная - осуществление социальной политики, создающей те или иные социальные возможности и гарантии граждан
Развитие сотрудничества с
другими государствами в различных сферах общих интересов

Воспитательная - формирование культуры граждан па основе национальных традиций и ценностей данного общества
Однако выделение таких функций достаточно условно и оно не отражает того многообразия задач, которые стоят перед современными государствами. Например, ряд функций по своей сути являются как внутренними, так и внешними. Они связаны с решением глобальных проблем современности (см. словарь основных терминов) и включают такие важнейшие сегодня направления деятельности государств, как защита окружающей среды, борьба против международного терроризма, освоение космоса, преодоление последствий стихийных бедствий и др.
<< | >>
Источник: В.И. Анишина, СЛ. Засорин, О.И. Кряжкова, А.Ф. Щеглов. ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ БЕЗ ШПАРГАЛКИ. Учебное пособие для школьников и абитуриентов. 2008

Еще по теме 4.1. Государство в политической системе общества:

  1. 2. Институты государства и гражданского общества в политической системе
  2. Марксистское учение о государстве как социальной организации классово-антагонистического общества.Государство и гражданское общество.
  3. 16. Политическая система общества
  4. Вопрос 23 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
  5. Вопрос 26 ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
  6. 45. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
  7. ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА И ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
  8. 1. Место и роль государства в политической системе социума
  9. Вопрос 24 ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
  10. Вопрос 30 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
  11. 51. ГОСУДАРСТВО КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  12. 2.1. Сущность, структура и функции политической системы общества
  13. Глава 7 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
  14. Лекция 5. Государство в политической системе социума
  15. Лекция 27 СТАТУС ЛИЧНОСТИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА