<<
>>

2.7. Бюджет государства и семьи

Вопросы для изучения:
Что собой представляет государственный бюджет как финансовый документ и как фонд денежных средств? Какова структура бюджета?
Какие статьи расходов и доходов предусматривает бюджет?
Как формируются доходы Федерального правительства?
У
стойчивость функционирования национального государства во многом оценивается состоянием финансов в нем.
Поначалу термином «финансы» обозначались любые денежные отношения в обществе, поскольку с латыни это слово переводится как платеж, доход. В современных условиях категория «финансы» обозначает лишь часть денежных отношений, при которых происходит формирование и использование фондов денежных средств для осуществления конкретных экономических, политических и социальных задач.
Финансовые отношения в обществе реализуются на практике в финансовой системе страны. Они включают в себя централизованные (государственные) финансы и финансы децентрализованные (остальных субъектов экономики).
В свою очередь, централизованные (государственные) финансы структурно состоят из нескольких звеньев:
государственного бюджета (см. словарь основных терминов),
внебюджетных доходов,
фондов страхования.
Если фонды денежных средств в децентрализованных финансах образуется из доходов и накоплений предприятий и учреждений различных форм собственности, то государственный бюджет образуется за счет перераспределения национального дохода как суммы факторных доходов, полученных во всех сферах национальной экономики.
Особенности построения централизованных (государственных) финансов в каждой стране определяются государственным устройством (см. раздел 4.2. «Формы государственного устройства»). Так, в унитарных государствах централизованные финансы имеют двухъярусное построение - финансы центрального правительства илгестные финансы. В федеративных государствах, кроме финансов федеральных и местных, имеется и третье, промежуточное звено - финансы субъектов федерации.
Государстве)ишй бюджет по натурально-вещественной форме выступает как значительный по объему фонд денежных ресурсов, которым распоряжается правительство страны. Как документ, государственный бюджет представляет из себя расписание доходов и расходов государства.
Доходная часть бюджета показывает, как и откуда поступают денежные ресурсы. Источниками государственного бюджета являются:
Налоговые поступления (см. раздел 2.6. «Роль государства в экономике»).
Государственные займы. Государство осуществляет эмиссию (выпуск) и реализацию государственных ценных бумаг.
Эмиссия бумажных и кредитных денег (так называемый государственный кредит).
В свою очередь, расход) юя часть бюджета показывает, на какие цели государство направляет аккумулированные денежные средства. Как правило, из расходной части бюджета финансируются приоритетные области национальной экономики, социально-культурные программы, оборона, управление, содержание правоохранительных органов, научно-исследовательские программы; осуществляется кредитование и помощь другим государствам, обслуживается государственный внутренний и внешний долг.
Государственные бюджеты утверждаются высшей законодательной властью страны, а за исполнение бюджета отвечает правительство. В Российской Федерации проект бюджета разрабатывается правительством и принимается Федеральным Собранием РФ в виде федерального закона.
Государственный бюджет (Как, впрочем, и все бюджеты) строится по балансовому методу. Это значит, что при исполнении бюджета его расходы должны быть равны доходам.
На самом деле в современных условиях расходы бюджетов многих стран превышают бюджетные доходы. Такое явление называется бюджетным дефицитом. Напротив, превышение доходов бюджета над расходами называется бюджетным профицитом.
Причинами возникновения бюджетного дефицита могут быть либо преднамеренные решения правительства и парламентариев, решивших увеличить расходы, либо спад экономической активности в стране. В послед нем случае уменьшается национальный доход, уменьшаются и налоговые поступление в бюджет.
Возникает вопрос о том, можно ли считать бюджетный дефицит исклю-чительно отрицательным экономическим явлением. Ответ на него может дать анализ структуры расходов бюджета. Если эти расходы увязаны с обоснованными, рассчитанными действиями правительства по развитию приоритетных отраслей национальной экономики, то бюджетный дефицит оправдан. Если же деньги бюджета тратятся для решения сиюминутных вопросов без должного обоснования, то рост бюджетного дефицита постепенно ведет к нарастанию в экономике кризисных явлений, прежде всего инфляции.
Тем не менее, государство стремится справляться с дефицитом своего бюджета. Решение проблемы, как показывает мировая практика, может осуществляться по нескольким направлениям:
Сокращение расходов государственного бюджета. Основная трудность в этом случае - нежелание заинтересованных лиц (как государственных чиновников, так и определенных социальных групп) отказаться от государственного финансирования. Чаще всего сокращаются статьи расходов, имеющих социальную направленность.
Изыскание источников дополнительных доходов. Как правило, для многих чиновников наиболее подходящим способом получения дополнительных доходов является увеличение налоговых ставок, отмена налоговых льгот и т.д. Такое решение не является экономически обоснованным, поскольку увеличение налогового бремени снижает деловую активность в стране, и в итоге налоговых поступлений становится по объему еще меньше.
Использование возможности государственного кредита, или, проще говоря, выпуск в обращение необеспеченных денег. Это наиболее простой способ балансировки бюджета. Но в то же время он и самый безответственный, ибо ведет напрямую к инфляции.
Государственные займы у гралсдаи и банков внутри страны, а также у правительств других государств, Этот способ реализуется с помощью продажи облигаций государственных займов и других ценных бумаг правительства гражданам и хозяйствующим субъектам. Авторитет государства делает свое дело - ценные бумаги раскупаются и правительство собирает необходимые суммы. На самом деле государство, решая проблему бюджетного дефицита, то есть покрывая недостающую часть денег в расходах займами, создает другую - проблему государственного долга.
<< | >>
Источник: В.И. Анишина, СЛ. Засорин, О.И. Кряжкова, А.Ф. Щеглов. ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ БЕЗ ШПАРГАЛКИ. Учебное пособие для школьников и абитуриентов. 2008 {original}

Еще по теме 2.7. Бюджет государства и семьи:

  1. 17. Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин. — кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
  2. 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
  3. Особенности бюджета Союзного государства
  4. 33. Особенности бюджета Союзного государства
  5. Бюджет государства: социально-экономическая сущность, функции
  6. НЕНАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ, ФОРМИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
  7. 2.3. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУБЪЕКТОВ
  8. Глава 5. БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
  9. 6.1. Бюджет государства, его содержание и роль в макроэкономическом регулировании
  10. ЛЕКЦИЯ № 7. Особенности бюджета Союзного государства
  11. Тема 3. Бюджетная система и бюджет государства
  12. Глава З. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
  13. Раздел 2. ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
  14. ГЛАВА 7. НЕНАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ, ФОРМИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА
  15. 30. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ