<<
>>

4. Условия эффективного применения теорий в практике государственного регулирования экономики

В предыдущем изложении рассмотрены не только экономи­ческие теории государственного регулирования, но и опыт их применения в практике реформ США и Западной Европы. Все это государства с развитой рыночной экономикой.
Какие же выводы можно сделать относительно условий, определивших как успех, так и неудачи преобразований?

Во всех случаях, когда реформы оказывались эффективны­ми, в их основе лежала тщательно обоснованная стратегия. Последняя, в свою очередь, опиралась на экономическую тео­рию (или ряд взаимосвязанных теоретических позиций). Это позволяло четко определить цели реформ, возможности и гра­ницы использования рыночного механизма, место, роль и функции государства, его взаимодействие с законами рынка. Успех приносило применение тех теоретических принципов, которые наиболее точно отражали не только экономические за­кономерности, но и специфику страны, т. е. исторические, со­циально-экономические особенности, своеобразие менталите­та населения, своеобразие этапа развития. Таким образом, важ­нейшим условием эффективности реформ был правильный вы­бор концепции из многих альтернатив, предлагаемых современ­ной наукой.

В то же время опыт длительного использования государст­вом определенных теорий свидетельствует об ограниченности научных знаний. Теории не свободны от ошибок, которые обыч­но выявляются лишь с течением времени. Кроме того, даже са­мые передовые научные знания рано или поздно устаревают, особенно в таком быстро меняющемся мире, как рыночная экономика. Ошибок не избежали ни кейнсианство, ни монета­ризм, ни институционализм. В частности, кейнсианцы, научив государство непомерно расходовать бюджетные средства, не учли опасность, которую несет рыночной экономике инфля­ция, и не предусмотрели мер ее ограничения. Монетаристы на­стаивали в 70-х гг. на повышении банковского процента как од­ной из существенных мер антиинфляционной политики, не учитывая возможного отрицательного воздействия этой меры на предпринимательскую активность в условиях имевшей мес­то в тот период стагнации экономики.

Французские "дирижис- ты" предлагали усилить государственное вмешательство в эко­номику в условиях растущей интернационализации капитала и развития европейской интеграции, требующей, напротив, ли­берализации экономики.

Очень большое значение как для практики государственного регулирования экономики, так и для ее теоретического отраже­ния, имеет опыт российских реформ начала 90-х гг. Опыт, к со­жалению, неудачный. Мировая экономическая наука в то вре­мя не имела (и не могла иметь) теории перехода от командно- административной системы к рыночной. В ее арсенале были концепции преодоления инфляции, экономического кризиса, структурной перестройки экономики, но все они касались раз­витой рыночной системы, предлагали пути стимулирования столетиями действующего рыночного механизма.

В России же рыночный механизм едва начал формироваться. Он, как показал опыт, был не способен самостоятельно, без по­мощи государства, решать задачи, которые поставили реформа­торы. Большинство институтов, необходимых для функциони­рования рынка, в стране отсутствовало. Экономика была пора­жена тяжелейшими деформациями структуры. Этого не спосо­бен был преодолеть самый высоко развитый рыночный меха­низм. Быть может, в этих условиях стоило вспомнить о фран­цузском государственном дирижизме, сумевшем преодолеть структурные диспропорции французской экономики, сложив­шиеся после Второй мировой войны.

Но в 80-90-е гг. мир западных экономистов поклонялся не го­сударству, а рынку. Теоретической основой российских реформ было избрано самое популярное в то время течение западной науки — монетаризм. Перенесение на российскую почву весь­ма эффективно работавшей на Западе теории сослужило пло­хую службу не только России, но и самой теории монетаризма, которая стала быстро утрачивать свою былую популярность.

Односторонне избранная монетарная ориентация недоста­точно учитывала опыт реформирования экономики на Западе. Для преодоления кризиса и инфляции во второй половине 70-х — начале 80-х гг.

в западных странах использовались не только антиинфляционные предложения монетаризма в области де­нежной политики, но и концепции стимулирования производст­ва при помощи кардинального изменения налоговой политики, разработанные сторонниками теории предложения.

Монетарная ориентация не учитывала и чрезвычайно низко­го жизненного уровня россиян в тот период, что было несовме­стимо с осуществлением двух важных предложений монетариз­ма: ограничением заработной платы и сокращением бюджет­ных расходов на социальные нужды. Не был принят во внима­ние и весьма специфический менталитет россиян, прежде все­го, воспитанная десятилетиями привычка к государственному патернализму.

Культура экономических преобразований должна опираться на глубокое и всестороннее знание того богатства, которое на­коплено современной наукой. Она предполагает и умение рас­порядиться этим богатым арсеналом, т.е. осуществить правиль­ный выбор из предлагаемых наукой альтернатив. Это, в свою очередь, требует глубокого всестороннего знания социально- экономических условий страны, психологии населения, его го­товности принять предложенную экономическую стратегию и ее цели. Только тогда в стране будет достигнут консенсус, необ­ходимый, как считают создатели теорий государственного регу­лирования экономики всех без исключения направлений, для эффективного осуществления реформ.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 4. Условия эффективного применения теорий в практике государственного регулирования экономики:

  1. Различия методов и практики государственного регулирования
  2. Государственное регулирование экономики. Модели взаимоотношений экономики и государства
  3. Управление государственной собственностью как фактор роста эффективности инвестиций в государственном секторе экономики
  4. Регулирование экономики в условиях неопределенности
  5. 7.5. ПРАКТИКА КОНТРОЛЛИНГА ВО ВЛАДИВОСТОКСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
  6. ПРИМЕНЕНИЕ МОДЕЛЕЙ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКИ К АНАЛИЗУ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
  7. 7.2 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  8. Государственное регулирование экономики.
  9. Теории государственного регулирования экономики
  10. Задачи государственного регулирования экономики
  11. 2.3. НАЛОГИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  12. Глава 1 ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  13. 14.1.Система инструментов государственного регулирования экономики
  14. 1.3. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий в условиях рынка
  15. Неолиберальная концепция государственного регулирования экономики (неолиберализм)