<<
>>

3. Трансформация экономической системы России

В 80-х гг. XX века полновесно обнажился клубок тяжелых противоречий, с которыми столк­нулись экономика и общество Советского Союза, наиболее крупной составной частью которого была Россия.
Резко упали темпы экономического роста. Предприятия и структура управ­ления закостенели и оказались неприспособленными к требо­ваниям НТП. Большая часть продукции была неконкуренто­способной по внешнеэкономическим меркам. До предела обо­стрилась в торговле проблема дефицита почти по всем товар­ным группам. Начал снижаться жизненный уровень населения. Последовала по инициативе М.С.Горбачева неудачная попытка "перестройки" общества с приданием экономике "ускорения" на прежней (социалистической) основе. Поэтому после разру­шения Советского Союза и превращения России и входивших в СССР союзных республик в независимые государства в обще­ственном мнении возобладала идея радикального отхода от прежней концептуальной базы развития экономики и общест­ва. Отказались от всеобъемлющего централизованного плано­вого управления, от господства общенародной социалистичес­кой собственности и т.д.

Россия, другие постсоветские страны, бывшие социалисти­ческие страны, входившие в Восточный блок, избрали путь трансформации экономической и политической систем. Они ориентировались на модель, отработанную многовековой практикой частнокапиталистического хозяйствования в наибо­лее развитых странах мира. Термин "трансформация" обозна­чил радикальные реформы, начатые на пространстве постсоци­алистических стран. Самым общим их ориентиром стало стремление создать полноценную рыночную экономику, соот­ветствующую опыту основных стран мира.

Реальная практика преобразования экономической системы оказалась однако намного сложнее проектов и замыслов. По­следовавший за спадом эйфории "рыночных реформ" взве­шенный анализ реформаторских сдвигов и провалов показал, что трансформация в России и многих других странах началась и проходила при отсутствии проработанных проектов.

Возник­ла потребность в более глубоких исследованиях содержания экономических трансформаций. Главной проблемой оказалось научное определение движущих сил, стратегии и механизма из­менения экономической системы.

Экономическая трансформация по самой логике термина оз­начает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. По­скольку этот процесс, как показала жизнь, длительный, пона­добилось выработать стратегию трансформации, т.е. четко оп­ределить ее цели, а также средства и механизмы их достижения. Необходимо было еще и внятое представление об имеющихся ограничениях.

Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели транс­формации. Самое главное условие — цели должны соответст­вовать потребностям конкретного развития. Они также долж­ны быть понятны обществу и разделяться подавляющим боль­шинством его членов. Такие цели обязаны быть критериальны­ми, т.е. поддаваться количественной и качественной оценке. Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами. Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к пространственным характеристикам, т.е. проработано в регионально-территориальном разрезе.

Как при определении, так и при реализации стратегии эко­номической трансформации существует реальная опасность впасть в порочный круг некритериальных целей. Так, собствен­но, и было на первых этапах экономической реформы в России. Целью провозгласили "создание рынка" и "рыночной эконо­мики". Но может ли это быть целью? Рыночная экономика су­ществует многие века и находится в состоянии непрерывной эволюции. И само по себе понятие "рынок" весьма бесхитрост­ное. Вот типичное для западных учебников его определение: рынок — это "совокупность условий, благодаря которым поку­патели и продавцы товара (услуги) вступают в контакт друг с другом с целью покупки или продажи этого товара (услуги)'". Но прежде чем продолжать этот сюжет, оценим основные исто­рические этапы (и в каком-то смысле качественно особые мо­дели) рыночного хозяйства.

Экономические системы развитых стран мира прошли через следующие исторические этапы.

1. ЭПОХА СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИ. Когда она на­чалась и существовала ли она в достаточно чистом виде, сказать трудно. Подчеркнем лишь, что становление "чистого" капита­лизма, базирующегося на свободной конкуренции, было весь­ма длительным. Чтобы в этом убедиться, достаточно посмот­реть на годы жизни отцов классической буржуазной политэко­номии. В.Петти жил в 1623-1687 гг., А.Смит — в 1723-1790 гг., Д.Рикардо — в 1772-1823 гг. Как видим, между Вильямом Пет­ти и Адамом Смитом прошло 100 лет и между Адамом Смитом и Давидом Рикардо — еще 50 лет.

Свободная конкуренция в экономике всегда сопровождалась ограничениями (зачастую значительными). По этому поводу П.Самуэльсон заметил, что свободная конкуренция всем хоро­ша, но она никогда не была испытана[9]. Всегда что-нибудь ее ог­раничивало: либо остатки феодализма, либо разного рода дик­татуры, либо войны, либо социальное давление.

2. ЭПОХА МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. Это был пери­од, когда тон во всей системе экономических отношений зада­вала фаза производства. Продукция была лишена значительных внутривидовых различий, и каждая новинка длительное время по своим потребительским и конструктивным качествам соот­ветствовала нуждам потребителей. Главным оружием против конкурента было снижение издержек производства. Одним из наиболее характерных представителей эпохи массового произ­водства был Генри Форд. Выдающимся его достижением стал дешевый общедоступный автомобиль, выпускаемый с помо­щью конвейера. В США эпоха массового производства берет начало примерно с 20-30-х гг. XIX века. Важные импульсы ее становлению дало сначала формирование системы каналов, а затем общенациональной системы железных дорог. Считает­ся, что к 80-90-м гг. в этой стране была сформирована инфраст­руктура для массового производства. Именно с этим периодом связывается появление фирмы (корпорации) как типичной фор­мы организации капитала.

3. ЭПОХА СБЫТА пришла на смену "массовому производст­ву" примерно с начала 30-х гг.

XX века. Для этого периода ха­рактерна быстрая дифференциация продукции, активизация борьбы за потребителя. Наступил, так сказать, "звездный час" тех фаз воспроизводства, которые непосредственно связаны с рынком. Считается, что корпорация "Дженерал Моторз" в США первой переключила внимание с фазы производства на фазу сбыта, на изучение рынка. От характерной для прошлого работы на устойчивого потребителя пришлось перейти к систе­ме постоянного поиска новых потребителей и формирования своих ниш на рынке. Отсюда берет начало новая концепция и функция бизнеса, получившая название маркетинга.

4. ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭПОХА охватывает эконо­мику и социальные процессы в развитых странах примерно с середины 50-х годов. Главным фактором, меняющим систем­ную ориентацию экономики, стала научно-техническая револю­ция середины века. Она вызвала активную смену используемых в производстве технологий. Несомненно, цели трансформации экономической системы России должны тяготеть к параметрам постиндустриальной модели рынка. Но и такая конкретизация цели недостаточна. Она остается размытой по связи с потреб­ностями общества. Может служить лишь рамочным, фоновым ориентиром.

Как видим, цели трансформации экономической системы страны не могут быть исчерпывающе выражены с помощью ха­рактеристик преобразования экономических институтов. Одни и те же институты, формы хозяйствования и управления могут быть весьма эффективными в одних условиях и совершенно бесполезными и даже вредными в иных условиях. Поэтому при осуществлении экономических реформ никак нельзя ориенти­роваться на прямое копирование моделей, сложившихся в дру­гих странах. Цели экономической трансформации должны не­сти в себе компоненты результативности преобразуемой эконо­мической системы в аспекте ее способностей эффективно отве­чать на потребности общества.

Поэтому критерии трансформации экономики должны сов­падать с критериями социально-экономического развития страны. В странах с развитой рыночной экономикой прави­тельства в своей экономической политике стремятся к дости­жению в том или ином сочетании следующего набора целей: а) экономический рост; б) полная занятость; в) экономическая эффективность; г) стабильный уровень цен; д) экономическая свобода; е) справедливое распределение доходов; ж) экономи­ческая обеспеченность; з) торговый баланс[10].

Чтобы избежать подмены конечных целей экономической трансформации средствами их достижения или некритериаль­ными лозунгами, важно руководствоваться требованиями эко­номического закона расширенного воспроизводства. Напомним, что в терминах экономической теории процесс устойчивого экономического развития страны есть ни что иное, как реаль­ное осуществление расширенного воспроизводства. Процесс воспроизводства означает такое последовательное и беспере­бойное функционирование фаз производства, распределения, обмена и потребления, что каждый новый цикл воспроизводст­ва начинается производством, перешедшим на более высокую ступень своего развития. Это обеспечивает затем более высо­кий уровень удовлетворения потребностей общества.

В наиболее развитых странах, начиная с середины XX века, процесс расширенного воспроизводства стал воплощением ин­новационного типа экономического развития, а само воспроиз­водство стало именоваться инновационным. Каждый новый цикл такого воспроизводства сопровождался внедрением в производство научно-технологических нововведений, повы­шающих уровень его эффективности. Фактически в условиях инновационного типа экономического развития процесс вос­производства начинается не с фазы производства как таковой, а с фазы научной подготовки воспроизводства (см. схему 1).

Схема 1. Фазы современного процесса расширенного воспроизводства

Научная подготовка воспроизводства подразумевает заблаго­временное проведение масштабных научных изысканий, все­объемлющего маркетинга, конструкторских и технологических разработок, опытных работ (НИОКР в широком смысле слова). Это позволяет предпринимателям постоянно поддерживать производство в инновационно насыщенном состоянии, обес­печивая высокую конкурентоспособность продукции. Пред­приятия-лидеры современного рынка вкладывают в научную подготовку воспроизводства ресурсы, соизмеримые по масшта­бам с обычными капитальными вложениями. А в целом в раз­витых странах на развитие науки направляется 3-4% от годово­го объема ВВП. Не меньшее влияние на характер воспроизвод­ства оказывает уровень образования населения, которому в раз­витых странах также уделяется пристальное внимание.

Приведенная схема процесса расширенного воспроизводст­ва позволяет четко обозначить направление, критерий и глав­ные движущие силы (факторы и источники) совершенствова­ния экономической системы. Критерий совершенства системы находится в области параметров, характеризующих уровень потребления (благосостояния) народа в стране. Возвышающи­еся потребности людей и общества через цепь фаз процесса расширенного воспроизводства и обозначают главные движу­щие силы прогрессивных трансформаций.

Основной источник движения в этом направлении — разви­тие производства на базе науки и инноваций. Рациональные распределительные процессы, совершенствование обмена тоже очень важны. Однако они в итоге способны повышать уровень благосостояния лишь в меру воздействия на производство, на развитие науки и технологий. К сожалению, в России именно в период радикальных рыночных реформ произошло резкое снижение внимания к науке и технологиям как факторам эко­номического и социального развития. И именно здесь сейчас необходимо совершить перелом.

В Основных направлениях социально-экономического раз­вития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, принятых Правительством РФ, поставлена задача модерниза­ции экономики. Она должна осуществляться во взаимоувязке с еще двумя задачами: установить новый социальный контракт в обществе и осуществить реформу власти. Среди мер запроек­тированной модернизации упоминаются создание благопри­ятного инвестиционного и предпринимательского климата, проведение предсказуемой и стимулирующей рост макроэко­номической политики, осуществление структурной перест­ройки экономики и др. Структурная перестройка, в частности, подразумевает: переход от политики поддержки неэффектив­ных предприятий к развитию инфраструктуры; обеспечение мобильности рабочей силы; поддержку "новых" секторов (прежде всего инновационных и информационных); стимули­рование реструктуризации и реформирования предприятий, естественных монополий; нацеленность дальнейшей привати­зации на структурную перестройку экономики; стимулирова­ние диверсификации экспорта с постепенным увеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехно­логичной.

Набор мер выглядит довольно насыщенным и представляет­ся разумным. Но его результативность будет зависеть от того, насколько в действительности он выразит содержание модер­низации экономики как наполнения ее инновационными про­цессами, нацеленными на эффективный экономический рост и повышение благосостояния народа в целом.

Органическая увязка стратегии дальнейшей трансформации экономической системы страны с ее конечной результативнос­тью требует всесторонней разработки и четкого понимания проблемы эффективности экономики.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 3. Трансформация экономической системы России:

  1. 3.1. Экономические условия введения налоговой системы России 1992 г.
  2. Глава 23. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
  3. 4. Социально-экономическая результативность трансформации
  4. Экономическая и технологическая трансформация Европы. С 1989 года по настоящее время
  5. 5.2.2. Эволюция экономической и социально-политической системы России на путях реформаторской альтернативы (июнь 1907-1916 гг.)
  6. 4.1.Понятие экономической системы. Сравнительные экономические системы
  7. Отчет и прогноз основных социально-экономических показателей России на основе расчета прогноза социально-экономического развития до 2007 г. (в %)
  8. Схема экономического пространства России
  9. Экономическая система общества в современной экономической литературе
  10. 2. Отличительные черты экономического кризиса в России в 90-х гг. XX в.
  11. 19. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КУПЕЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ В РОССИИ
  12. § 3. Анализ экономического положения России
  13. Особенности Экономического развития России в начале ХХ в.
  14. 4.1. Свободные экономические зоны в России
  15. 11.2 Социально-экономическое развитие России во второй половине XVIII в.
  16. 11.2 Социально-экономическое развитие России во второй половине XVIII в.