<<
>>

2 Теории кейнсианства. Кейнсианская экономическая политика

Основы кейнсианского направления экономической мысли были заложены английским экономистом Дж.М.Кейнсом (1883-1946) в его книге "Общая теория занятости, процента и денег", опубликованной в 1936 г.
Как и неоклассики, экономи­сты этого направления являются сторонниками рыночной эко­номики, т.е. экономики, жизнь которой организует, координи­рует и направляет преимущественно рынок — механизм сво­бодных цен, прибылей и убытков, равновесия спроса и предло­жения. Однако оценка возможностей этого механизма у них другая. По этой причине отличается и точка зрения на место, цели, роль, функции государства в экономике.

"Провалырынка". Кейнс и его последователи создали строй­ную концепцию экономической системы, регулируемой как рынком, так и государством. Эту систему нередко называют кейнсианской смешанной экономикой. Концепция кейнсианцев включает следующие основные положения: а) оценка стихий­ного рыночного механизма и причин государственного вмеша­тельства в экономику; б) формирование целей такого вмеша­тельства; в) определение направлений, форм и методов госу­дарственного регулирования экономики.

Оценивая плюсы рыночной системы, кейнсианцы, как и большинство экономистов других направлений, отмечают, что рынок — это один из самых удивительных общественных ин­ститутов, созданных историей человеческого общества. Рыноч­ная система чрезвычайно динамична, дает широкий простор изменениям, восприимчива к нововведениям, гибко приспо­сабливается к новым потребностям. Однако, как убеждены кейнсианцы, это не означает, что рыночному механизму удает­ся эффективно решать абсолютно все экономические пробле­мы и что рыночная система не имеет минусов.

Во-первых, рыночная экономика внутренне неустойчива. Для нее характерны циклический характер воспроизводства, когда бурный рост сменяется кризисным спадом, а также безработи­ца, особенно увеличивающаяся в годы кризиса.

Во-вторых, (и этот аспект кейнсианцы выделяют особо), рыночная система безразлична к социальному результату. В рыночной экономике царствуют богатство и доход. Только они дают доступ к товарам и услугам. Те, кто не имеет богатства и по тем или иным причи­нам не может производить, не в состоянии получить доход при помощи, рыночного механизма. Но и у тех, кто имеет доход и способен производить, возникают проблемы. Унаследовавшие большие состояния имеют доступ к доходам, хотя сами ничего не произвели. Да и удачливость в рыночной экономике опреде­ляет размер дохода в не меньшей степени, чем трудолюбие, ква­лификация или талант. Это значит, подчеркивают кейнсианцы, что распределение дохода, обусловленное действием рыночных сил, отнюдь не соответствует представлениям общества о соци­альной справедливости.

К тому же не все блага и услуги могут быть оценены рынком. К их числу относятся, прежде всего, так называемые обществен­ные блага: национальная оборона, охрана общественного поряд­ка, прогнозы погоды, уличное освещение, результаты фундамен­тальных научных исследований и др. Рынок оказывается неэф­фективным и в случае с так называемыми внешними эффектами, связанными прежде всего с загрязнением окружающей среды.

Преодоление "провалов рынка" требует активного вмеша­тельства государства, которому надлежит выполнять функцию "встроенного стабилизатора", ликвидируя (или нивелируя) не­устойчивость — как экономическую, так и социальную. Оно призвано стать необходимым дополнением к рынку, заполняя бреши, решая вопросы, которые оказываются не по силам ры­ночному регулированию. Известный американский экономист лауреат Нобелевской премии П.Самуэльсон считает, что в ре­зультате создается смешанная экономика, которая фактически является гигантской системой общего страхования от наихуд­ших бедствий экономической жизни.

На основе общей концепции кейнсианцы разработали кон­кретные формы и методы государственной экономической по­литики в смешанной системе. Наибольшее признание в прак­тике государственного регулирования экономики получили те­ории антициклического (сейчас его чаше называют конъюнк­турным) регулирования и экономического роста.

Антициклическое (конъюнктурное) регулирование. Главное на­правление государственной антициклической политики, по мнению кейнсианцев, — это воздействие на инвестиции. Ос­новными ее инструментами являются государственный бюд­жет, налоговая политика, регулирование нормы процента.

В условиях экономического спада предлагается стимулиро­вать расширение инвестиций, во-первых, с помощью увеличе­ния государственных расходов на закупки товаров и услуг в це­лях компенсации недостающего частного спроса; во-вторых, путем влияния на норму банковского процента. В целях расши­рения инвестиций она не должна быть слишком высокой. Это влияние, по мнению кейнсианцев, государство обеспечивает за счет выпуска в обращение дополнительных денег, в результате чего возможна умеренная инфляция. И, наконец, в-третьих, воздействие на инвестиционный процесс государство осуще­ствляет, регулируя ставки налогообложения, с тем, чтобы повы­сить как производственный, так и потребительский спрос (см. схему 3).

Схема 3. Концепция Дж.М.Кейнса: пути стимулирования спроса

Такова система государственных мер, стимулирующих рас­ширение производства в условиях спада. В периоды же начина­ющегося бума, грозящего кризисом перепроизводства, предла­гаются государственные мероприятия, ограничивающие рост инвестиций, а, следовательно, и производства.

Стимулирование экономического роста. Большой интерес на Западе вызвали концепции экономического роста. Именно бла­годаря теориям роста кейнсианские рекомендации широко ис­пользовались правительствами всех развитых капиталистичес­ких стран в 50-60-х гг. XX века. Важнейшим фактором экономи­ческого роста в рассматриваемых теориях считается объем инве­стиций. Из методов регулирования решающее значение прида­ется государственным расходам, расширение которых обеспе­чивается в определенной степени дефицитным финансирова­нием.

Основная цель роста государственных расходов — увели­чение эффективного спроса со стороны самого государства и создание благоприятных условий для частных капиталовложе­ний. Важнейшие направления государственных расходов, со­гласно этой концепции, — научные исследования, производст­венная и социальная инфраструктура (образование, подготовка и переподготовка кадров, медицинское обслуживание).

И теории роста, и антициклическое регулирование экономи­ки отводят главную роль государственному воздействию на инве­стиции. Кейнс и его последователи обосновывают свой подход принципом мультипликации. Согласно ему, инвестиции, осуще­ствляемые правительством, благоприятно сказываются на ди­намике национального дохода, занятости и потребления. Меха­низм его действия следующий. Отрасли, получившие первона­чальный толчок, способствуют расширению производства в сырьевых отраслях и в смежных производствах. Это в свою очередь приводит к росту занятости и повышению спроса на потребительские товары, что вызывает расширение производ­ства в отраслях, производящих предметы потребления. Так воз­никает цепная реакция, в результате которой происходит воз­растание национального дохода, обеспечивается полная заня­тость ресурсов труда и капитала.

Использование кейнсианских концепций в практике госу­дарственного регулирования экономики США и большинства стран Западной Европы породило у многих западных общест­воведов и политиков уверенность в том, что найдена почти иде­альная модель смешанной экономики. В ней рыночные рычаги обеспечивают эффективность, а государство — дополняет, по­правляет, заполняет ниши, оставленные частным предприни­мательством и рынком, добиваясь экономической и социаль­ной стабильности. Многие факты экономического развития свидетельствовали о том, что удалось в определенной степени сгладить цикл. Политика экономического роста стимулировала НТР и использование ее достижений в самых различных сфе­рах экономики. Этому способствовали также государственные вложения в отрасли производственной инфраструктуры. Расхо­ды правительства на образование, подготовку и переподготовку кадров сделали возможным формирование совокупного работ­ника новой, обусловленной требованиями НТР квалификации.

И все же на каком-то витке своенравные законы рыночной экономики вырвались из-под власти кейнсианства. Ярким сви­детельством тому был мировой экономический кризис середи­ны 70-х гг. Стало очевидным, что выдвинутые кейнсианской те­орией задачи — ликвидировать "вредные" для общества по­следствия рыночной капиталистической экономики, сохранив ее положительные черты, — в длительной перспективе трудно разрешимы. За предпринимательскую инициативу и эффек­тивность приходится расплачиваться и неустойчивостью, и без­работицей, и неравенством, и другими нежелательными по­следствиями. Но расплачиваться необходимо ради того, чтобы не потерять импульса к непрерывному движению, без которого капитал перестает быть капиталом. Так считают неоклассики. Для кейнсианцев же альтернатива "экономическая эффектив­ность" или "социальная справедливость" скорее решается в пользу последней. Цели государственной экономической по­литики, с их точки зрения, — это высокий уровень занятости рабочей силы, стабильность экономического развития, стиму­лирование экономического роста, социальная политика, обес­печение социальной справедливости в распределении.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 2 Теории кейнсианства. Кейнсианская экономическая политика:

  1. «Кейнсианская революция» в экономической теории: общие замечания.
  2. Кейнсианская концепция государственного регулирования экономики (кейнсианство)
  3. Классическая, кейнсианская и неокейнсианская теории налогов
  4. Классическая и кейнсианская теории спроса на деньги
  5. Кейнсианские теории регулирования платежного баланса.
  6. Антитеза кейнсианской теории: теория реального цикла деловой активности
  7. Кейнсианские модели экономического роста
  8. Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях
  9. КЕЙНСИАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА
  10. Преобразование кейнсианской доктрины: деньги в простейшей модели общего экономического равновесия.
  11. Макроэкономическая стабилизация и денежно-кредитная политика в кейнсианской модели.
  12. Сопоставление экономической социологии и основного направления экономической теории
  13. 77. КЕЙНСИАНСТВО И МОНЕТАРИЗМ
  14. Кейнсианство
  15. Кейнсианство.
  16. 1.4. Объект и предмет экономической теории