<<
>>

5. Проблема эффективного собственника в переходной экономике

Весьма значимым направлени­ем государственного регулирования отношений собственности (и в особенности для стран с переходной экономикой) являет­ся процесс формирования и воспроизводства эффективного собственника.
В условиях рыночного хозяйства в качестве соб­ственников, как правило, выступают основные субъекты хо­зяйствования — домохозяйства, частные фирмы, государствен­ные и муниципальные производственно-хозяйственные обра­зования. Качественная характеристика "эффективный собст­венник" приемлема для каждого из них.

Критериальной базой характеристики эффективного собст­венника служат его функции как хозяйствующего субъекта, воспроизводящего в простом или расширенном виде объект собственности. Но каждому хозяйствующему субъекту как эко­номической системе определенного иерархического уровня внутренне присущи лишь имманентные данной системе функ­ции. Таковы прежде всего функции частного и общественного, явного и скрытого (латентного) характера.

Явной, и в то же время частной, функцией домохозяйства как хозяйствующего субъекта является расширенное воспроизводст­во принадлежащей ему движимости и недвижимости как мате­риальной основы воспроизводства семьи. Функцией латент­но-общественной является прежде всего воспроизводство семьи как первичного социального образования, первичной соци­ально-экономической ячейки общества и тем самым воспро­изводство общества во всех его ипостасях — духовной, соци­ально-политической, национальной, экономической и т.п. оп­ределенности. Сюда же относится формирование посредством личных сбережений финансово-инвестиционного потенциала национальной экономики[30].

Соответственно в качестве явной функции частного собствен­ника-предпринимателя как индивидуального, так и ассоции­рованного (акционерного, кооперативного, коллективного), выступает функция максимизации прибыли. Однако, как заме­тил еще Адам Смит, "не на щедрость мясника, пивовара или булочника рассчитываем мы, предвкушая свой обед, а на то, что они будут блюсти свой частный интерес". Каждый, "пре­следуя особенный интерес и ведомый невидимой рукой, до­стигает таких результатов, которые даже не входили в его наме­рения". Этим результатом является удовлетворенный платеже­способный спрос, удовлетворенные материальные потребнос­ти общества.

Как видим, функция предпринимателя как бы расщепляет­ся, неся внутри себя какую-то иную, скрытую от самого его носителя нагрузку, придавая ей качественно иное звучание. Иными словами, удовлетворение платежеспособного спроса является латентной функцией предпринимателя. Осознание этого факта самими предпринимателями привело в конечном итоге к появлению маркетинга во всех его ипостасях. Но это лишь одна сторона медали возможностей максимизации при­были.

Суть второй заключается в том, что максимизировать при­быль предприниматель может лишь путем реинвестирования ее известной части на расширенное воспроизводство индивиду­ального (частного) капитала.

Последний же есть элемент обще­ственного национального капитала. Таким образом, эффектив­ная реализация явной функции предпринимательской деятель­ности — максимизация прибыли — сопряжена с ростом объе­мов производства всего общественного капитала в его стоимо­стной форме, возрастанием объемов производства валового об­щественного продукта. Это означает сопряженность явной функции максимизации прибыли с латентно-общественной функцией расширенного воспроизводства общественного ка­питала на основе расширенного воспроизводства капитала ин­дивидуального (частного).

Именно наличие латентно-общественных функций делает фигуру предпринимателя доминирующей в рыночной эконо­мике, как наиболее эффективной по сравнению с иными из­вестными моделями организации экономической жизнедея­тельности общества. Предприниматель тем и отличается от простого грабителя, что его стремление к возрастанию собст­венного капитала напрямую сопряжено с ростом капитала общественного в его натурально-вещественном и стоимост­ном измерении. Государство же в рамках реализации своей базовой функции обеспечения баланса интересов в обществе как раз и призвано всячески содействовать предпринимате­лям в выполнении ими их латентных функций, не допускать их подавления функциями явно-частного характера, т.е. фак­тического сближения предпринимательской и грабительской деятельности.

В свою очередь государство, а в данном контексте его про­изводственно-хозяйственные структуры, равно как и любая экономическая система, будучи собственником экономичес­ких ресурсов, выполняет не только явные, но и скрытые, ла­тентные функции. Причем не только латентные, но и явные функции государственных предприятий заключаются не только и не столько в максимизации прибыли, как это часто трактует большинство авторов, ставящих знак равенства в це- леполагании деятельности предприятий государственного и частного секторов экономики, а в активном содействии вы­полнению государством его базовых функций по обеспече­нию общих условий жизнедеятельности общества и нацио­нальной экономики, с одной стороны, и поддержания балан­са экономических и социально-политических интересов вну­три них — с другой. Иначе говоря, явные функции деятельно­сти и развития государственных предприятий являются ни­чем иным, как отражением, формой реализации базовых функций государства.

Было бы странным отрицать необходимость максимизации прибыли для государственных и особенно смешанных частно- государственных предприятий, функционирующих в органи­зационно-правовом режиме компаний частного права. Тем не менее явное целеполагание деятельности государственных и частных предприятий существенно разнится. У частных пред­приятий оно формируется и реализуется на микроуровне. У го­сударственных же, как правило, и в конечном счете на макро­уровне национальной экономики. Именно исходя из этих осо­бенностей, следует подходить к выработке миссии государст­венных предприятий, учреждений и организаций как необхо­димого атрибута управления объектами государственной соб­ственности[31].

Миссия частного предприятия (фирмы) всецело обусловлена явными и латентными функциями его функционирования и развития. Миссия всего частного сектора национальной эконо­мики как сложной совокупности предприятий (фирм) заклю­чается в удовлетворении платежеспособного спроса на внут­реннем и внешнем рынках и на этой базе росте доходов фирм, домохозяйств и государства. Соответственно миссия государст­венных предприятий, учреждений и организаций всецело опре­деляется их функциями, производными от функций самого го­сударства и миссии всей национальной экономики. Миссия национальной экономики в глобальном измерении есть важ­нейшая составляющая экономической стратегии государства, отражающая возможность удовлетворения известной доли ми­ровых потребностей в конкретных видах товаров и услуг в усло­виях конкурентной борьбы на внутреннем и внешнем рынках. Внешняя цель — удовлетворение материальных и духовных по­требностей населения Земли. Внутренняя цель — рост ВВП страны.

Исходя из этого, внешняя цель функционирования и разви­тия государственного сектора экономики в условиях глобали­зированного рынка не может быть ничем иным, как обеспече­нием конкурентных преимуществ национального производите­ля. Внутренняя цель — рост уровня и качества жизни населе­ния страны. Отсюда практическая необходимость выделения двух блоков государственных предприятий и организаций по признаку макро- и микропроявления эффекта их деятельности.

К первому блоку принадлежат предприятия, призванные ра­ботать на макроэффект. Сюда относятся государственные уч­реждения, унитарные казенные и предприятия иных организа­ционно-правовых форм, функционирующие в отраслях произ­водственной и социальной инфраструктуры (топливно-энерге- тическом, транспортном, оборонно-промышленном комплек­сах, науке, культуре, здравоохранении, общем и специальном образовании). Второй блок включает все остальные государст­венные предприятия высокорентабельных отраслей бизнес-де- ятельности, непосредственно обеспечивающие пополнение до­ходов государственного бюджета. Это прежде всего предприя­тия, производящие подакцизные и иные высокорентабельные товары и услуги.

Миссия госпредприятий первой группы экономики — ста­бильное и устойчивое удовлетворение внутренних потребнос­тей страны в товарах и услугах высокой общественной значи­мости по максимально возможным низким ценам. Их внутрен­няя цель — максимизация ресурсной базы для собственного инновационного воспроизводства и роста уровня жизни персо­нала, получаемой за счет эффекта масштаба производства, ми­нимизации затрат на получение единицы полезного эффекта, (снижения производственных издержек). Миссия госпредпри­ятий второй группы в основном идентична миссии частных предприятий.

Таким образом, обязательное присутствие и выраженная в соответствующей миссии совместимость явных и латентно- общественных функций в жизнедеятельности всех хозяйствую­щих субъектов рыночной экономики является определяющей в характеристике эффективного собственника.

Для домохозяйств в качестве такового следует рассматривать собственника, сбережения которого трансформируются в ин­вестиционный потенциал отечественных финансовых посред­ников, государственные и корпоративные ценные бумаги. Сбе­режения населения в какой бы форме они не находились (в чул­ках, в валюте, на счетах в банках или ценных бумагах) всегда суть не потенциальные, а реальные инвестиции. Разница лишь в том, что в одном случае они находятся в руках отечественных инвестиционных посредников и инвестируются в российскую экономику. Будучи в валюте и хранимые дома, они фактически инвестируют экономику страны валютной принадлежности. Находясь в рублях, хранящихся под матрасом, они косвенно инвестируют зарубежных конкурентов, снижая инвестицион­ные возможности отечественных предпринимателей и их кон­курентоспособность.

Сбережения населения образуют во всем мире основу долго­срочных инвестиций. Не случайно О.Бисмарк некогда мечтал об акции с номиналом в одну марку. Целью было консолидиро­вать весь наличный инвестиционный потенциал домохо- зяйств[32].

Применительно к частнопредпринимательской деятельности качества эффективного собственника приобретает и воспроиз­водит лишь тот, кто способен эффективным образом осуществ­лять конкурентоспособную хозяйственную деятельность и рас­ширенное воспроизводство на своем уровне. Тем самым он прямо или косвенно способствует расширенному воспроизвод­ству всего национального капитала.

Что же касается критериев эффективности самого государст­ва как собственника в лице функционирующих государствен­ных предприятий, то здесь таковыми являются максимизация непосредственного и опосредованного валового общественно­го продукта, минимизация издержек государственных и сме­шанных частно-государственных предприятий частного права. Это с одной стороны. А с ругой, — максимизация удовлетворе­ния соответствующих общественных потребностей для бюд­жетных предприятий социальной сферы и государственных ка­зенных предприятий.

Таким образом в целом, в своем наиболее обобщенном виде с позиций экономического и правового содержания эффективным собственником является субъект присвоения, прямо или опо­средованно обеспечивающий расширенное воспроизводство валового общественного продукта. С позиций социальной опре­деленности отношений собственности признаком эффективно­го собственника является способность целесообразно реализо­вать и оптимально сочетать явно-частные и латентно-общест­венные функции, т.е. прямо или косвенно обеспечивать рост благосостояния общества в целом.

Наличие эффективного собственника непосредственно со­пряжено с качеством окружающей среды. Она, как известно, включает в себя правовую, политическую, социальную, духов­ную, технологическую, природно-климатическую и прочие со­ставляющие. Именно она придает качественную определен­ность отношениям собственности в данной экономической системе. Придать этой среде надлежащее качество способно лишь государство и господствующие в нем морально-этичес­кие нормы.

Конкретные инструменты формирования и поддержания та­кого рода благоприятной среды многообразны. К ним относят­ся приватизация и национализация, демонополизация и кор- поратизация. Это также механизмы формирования и последо­вательной реализации миссии государственного сектора эконо­мики, законодательные методы банкротства, реструктуриза­ции, а также взвешенного протекционизма. Весьма важны ин­струменты обеспечения экономической безопасности сбереже­ний населения и стимулирования их инвестиционной нацелен­ности. Многое дают целенаправленные действия государства по упорядочению капитализации доходов финансовых посред­ников, устранения теневой экономики и т.д.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 5. Проблема эффективного собственника в переходной экономике:

  1. Проблема многих собственников
  2. Страны с переходной экономикой
  3. Становление моделей корпоративного контроля в странах с переходной экономикой
  4. 23.3.3. Домашнее хозяйство в переходной экономике
  5. Особенности формирования и регулирования бюджетных дефицитов в переходной экономике
  6. 65 ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ
  7. Особенности экономики России в переходный период
  8. Механизм реализации фискальной политики в переходной экономике России
  9. Динамика инвестиционного процесса на переходном этапе развития российской экономики
  10. § 2.7. Практика резервных требований в развивающихся и переходных экономиках
  11. 8.6. Отказ от упрощенной системы и проблемы переходных периодов
  12. 6.4. Платежный кризис и направления его смягчения в условиях переходной экономики
  13. Глава 4. Динамика инвестиционного процесса на переходном этапе развития российской экономики
  14. Типология рынка. Основные направления развития рынка в переходной экономике России
  15. § 1. Сущность проблемы повышения экономической эффективности инвестиций
  16. 6.3. Повышение эффективности труда: проблемы, методы
  17. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики ГОСУДАРСТВА В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  18. 4. Факторы эффективного роста экономики