<<
>>

3. Постиндустриальные проблемы устойчивого развития

Роль информационных техноло­гий. В глобальном масштабе в индустриализации общественно­го производства проходят весьма заметные процессы. Общим явлением, оказывающим всеобщее влияние можно назвать вступление наиболее развитых стран в эпоху постиндустриаль­ного развития.
Технико-технологическое совершенствование их жизнедеятельности создает комплекс социально-экономи­ческих и экологических нововведений, создающих неизвест­ные ранее запросы, ожидания и поведенческие стандарты от­дельных индивидуумов, социальных слоев, общества в целом. В этом направлении немедленно развивается рынок. Ибо эко­номические потребности продолжают оставаться главным ком­пасом рынка ресурсов, товаров, услуг. При этом возрастают его масштабы, изменяются материальные и интеллектуальные формы этих потребностей.

Отличительная черта постиндустриального развития состоит в сокращении доли вещественных результатов в сравнении с возрастающей долей услуг. В значительной мере все это ука­зывает на удовлетворение основных, первичных потребностей общества. В то же время это свидетельствует об интеллектуаль­ном развитии потребителей и готовности и способности рынка к рывку в этом направлении. Институты рынка многочислен­ными способами воздействуют на производство, заставляя его полнее соответствовать экономическим потребностям общест­ва. Информационная сфера выступает там полем взаимодей­ствия, борьбы и вообще жизнедеятельности, где осуществляет­ся воспроизводство. В конечном счете оно становится воспро­изводством человечества.

Информатизация в целом и практические формы ее воздей­ствия на общественное сознание уже в настоящее время выступа­ют важным фактором развития. При этом следует помнить об универсальности информатизации, о ее готовности активно участвовать в совершенствовании производства, обслуживать ры­ночные отношения, выступать во всех проявлениях интеллекту­альной деятельности.

Информационные проявления стимулов, возможностей и ограничений могут быть классифицированы. При этом классификация эта во времени постоянно усложняется.

Оценка, анализ, оформление информационных продуктов по тематике промышленной экологии непрерывно развиваются, приобретая все более совершенные формы. Это происходит не только в отдельных странах, но и в интернациональном масшта­бе в виде международных стандартов, других нормативных до­кументов. Все большее развитие получает оценка воздействия на окружающую среду как система узаконенных исследований, сопоставлений и процедур оценочного характера с максималь­ной степенью объективности.

В этой связи маркетинговые процедуры приобретают свои особенности. Рынок как единое поле, или сфера жизнедеятель­ности, с помощью информации выступает отдельно то с точки зрения производителей, а то и с позиции потребителей, а иног­да и с позиций других субъектов общества.

Механизмы стимулирования или ограничения деятельности рынков отработаны давно, но экологическая проблематика, хоть и вписавшись в действующие отношения людей, фирм, го­сударств, продолжают активно развиваться, во многом исполь­зуя и ранее разработанные аналогии. Так, качество деятельнос­ти, технологии, продукции и всего сопутствующего шлейфа инфраструктуры (транспортировки, упаковки, использования, ремонта и утилизации итогов промышленной деятельности) в очень короткие сроки дополнились экологическими аспекта­ми, включающими узаконенные нормы и правила, зачастую ут­вержденные на государственном уровне.

При этом "правила игры" становятся основой информаци­онного обеспечения управления на уровне государств и на уровне информационных технологий, создаваемых на прин­ципах реинжиниринга (см. табл. 23), а также и для информа­ционного сопровождения и осуществления экологических оценок.

Деловые и финансовые стимулы природопользования. Органи­зация промышленности во всем мире развивается и осущес­твляется по весьма похожим принципам. Территориальная и отраслевая формы организации во многом имеют похожие ос­новы практически на всех материках.

Крупные фирмы, предп­риятия и малый бизнес различаются. При этом промышленная деятельность ТНК (транснациональных корпораций) в значи­тельной мере выступает аналогом для подражания, или этало­ном. Государственные производственные подразделения, предприятия инфраструктуры, силовые ведомства, армия — с позиции требований социальной экологии имеют много об­щего. Поэтому создание приоритетов экоменеджмента являет­ся задачей социально-политического характера, имеющей од­новременно и стратегический и тактический характер. При этом рыночные механизмы, и в первую очередь конкуренция, там, где она реально развита, выступают недремлющим ограни­чителем для поведенческих стандартов.
Таблица 23

Информационные технологии и их потенциальные возможности

Прежнее правило Информационная технология Новое правило
Информация может появиться только в одном месте и один раз Распределенные базы данных Информация может по­являться одновременно в разных местах, где она необходима
Только эксперты могут выполнять сложную работу Экспертные системы Работу эксперта может выполнять специалист по общим вопросам
Бизнес должен вы­бирать между цент­рализацией и деце­нтрализацией Телекоммуникационные сети Бизнес может одновре­менно получать преиму­щества от централиза­ции и децентрализации
Управляющие принимают все решения Средство поддержки решения (доступ к базе данных, прог­раммное обеспечение для мо­делирования и т.д.) Принятие решений становится частью работы каждого

Деловые и финансовые предпочтения с позиции экологичес­ких параметров формулируются на основе национальных и международных методических требований. Экономические прогнозы и экологическая экспертиза приобретает возрастаю­щее значение в деловых кругах. Они взаимодействуют и в зна­чительной мере задают пороговые значения осуществимости нововведений. Речь идет о классификации деловых и финансо­вых предпосылок и ограничений, об экспертизе и тенденциях экоразвития индустрии, сферах обращения и потребления, о кредитоспособности инновационной деятельности, государ­ственной и финансовой политике экоразвития, о программно- целевых формах экоразвития. Экопроекты МБРР и ГЭФ высту­пают методическими аналогами, на базе которых развиваются планы действий в отдельных странах.

Ценности, ориентированные на потребителя, изменяются, происходит систематическое улучшение продуктов до функ­ций. Достижения научно-технического прогресса, конкурен­ция товаропроизводителей вызывают постоянное совершен­ствование ценностей, создаваемых в ходе промышленного про­изводства. Функциональность — главное направление соверше­нствования индустриальной продукции. При этом одновремен­но улучшаются и экохарактеристики продукции, технологий их производства и потребления. Нововведения охватывают совре­менные поколения техники и технологий и эковоздействий, системы экопредпочтений потребителя промышленной про­дукции. Появляются новые функции у таких известных про­дуктов, как соль, ткань, стиральная машина, пылесос и т.д. Прогнозы ученых ведущих стран, ожидания рынка обнаружи­вают на этом направлении экоразвития много новшеств.

Очень своевременно, как нам представляется, по-новому по­дойти к имеющимся в распоряжении нашего государства мине­рально-сырьевым ресурсам, значение которых в XXI веке будет безусловно возрастать.

Законодательные предпочтения и ограничения. Регуляторами экологического поведения выступают базовые институты и ор­ганизации общества. Естественно, что они имеют националь­ные и государственные особенности. Как правило, они базиру­ются на разных историко-культурологических укладах, сло­жившихся в конкретных условиях. Не последнее место занима­ют природно-климатические особенности, в которых сформи­ровался конкретных народ. Регулирующие предпосылки и ог­раничения и особенно практика их реализации отражают эту зависимость. В целом это можно выразить в четырех постула­тах. Во-первых, экоразвитие в прошлом строилось на эксплуа­тации народов, стран, природы. Во-вторых, сегодня мы сталки­ваемся с тем, что морально-этические, религиозные основы экопредставлений людей интенсивно меняются. В-третьих, природно-климатические характеристики экоуязвимости на­полняются конкретикой. В-четвертых, классификация стиму­лов, возможностей и ограничений приобретают все больше конкретности. Механизмы, обеспечивающие их практическую реализацию, систематически нарабатываются и все больше приобретают глобальный характер.

Законодательная практика по проблемам природопользова­ния и экологической проблематике имеет свои особенности и специфику во времени и по другим сравнительным парамет­рам. Анализ как источник международного опыта позволяет увидеть много интересного в Японии, Англии, США, в иных странах. По оценке ряда исследователей, уже можно выделить несколько этапов или стадий формирования законодательства. Основным содержанием первого этапа в разработке основ госу­дарственного регулирования обращения с отходами является администрирование. На втором этапе основными становятся меры экономического воздействия. И наконец, с принятием в ФРГ в 1996 г. закона о жизненных циклах производства опре­деляющей тенденцией становится всесторонний учет всего комплекса проблем и факторов жизнедеятельности.

Однако набор законов в каждой стране неповторим и в зна­чительной мере оригинален. Копирование чужих законов ма­лопродуктивно, а порой просто вредно. Весьма важным момен­том в реализации законов выступают эффективность власти, уровень и действенность взаимодействия всех ветвей власти и общественного сознания, а также законопослушание и культу­ра гражданских форм жизнедеятельности конкретных общест­венных образований.

По мере возрастания значения экологических характеристик общественного развития законодательная практика насыщает­ся прецедентами, которые повышают ее действенность. Уго­ловные преследования уже не редкость. При этом тенденции законодательной практики разных стран становятся более явственными, а изменения в механизмах, стимулирующих за­конопослушание, приобретают много общего. Добавим к это­му, что экопреступления и ответственность за них приобретает все большую социальную значимость и политическую привле­кательность.

Стандартизация. Национальные и особенно международные экологические стандарты играют огромную конструктивную роль в общественном развитии. Стандарты — это документы, за­дающие условия, сертификаты и лицензии. Они подтверждают их соблюдение, становясь юридическим обоснованием для бла­гоприятного участия в рыночных отношениях. При этом речь идет об участии на равных условиях с конкурентоспособными партнерами без поражения начальных условий контрактных сделок. За очень короткие сроки экологические характеристики стали обязательным элементом промышленных стандартов.

Государственные системы стандартизации различны в раз­ных странах. Но их развитие выступает мощным стимулирую­щим фактором, обеспечивающим конкурентноспособность и надежность производимых товаров и услуг. Они становятся мощным организующим фактором не только производства, но и всей жизнедеятельности в мире. Среди них европейские и американские системы стандартизации получили наибольшее развитие. Развитие общественных отношений также приобре­тает свои базовые элементы с использованием их для движения в направлении к устойчивому развитию. Это проявляется в том, что идет быстрое развитие институциональной методологии от создания в прошлом преимущественно технических стандартов к выработке социальных и политических стандартов. Экологи­зация в ракурсе стандартизации получила сегодня свое прояв­ление, в частности, в том, что стандарты ЕЭС перешагнули го­сударственные границы и становятся международными. К нас­тоящему времени созданы международные базовые стандарты (150-9000 и 14000).

Управление в критической обстановке. По мере развития и ус­ложнения производственных процессов и производств возрас­тает риск критических ситуаций с различными уровнями пос­ледствий. Устранение отрицательных экологических послед­ствий обычно обходится намного дороже принятия превентив­ных мер. Огромный список катастроф, аварий, несчастных слу­чаев, происходивших в промышленной истории, дали богатый материал для создания специализированных подразделений, на основе обобщения опыта предпринимаемых действий.

Проведение спасательных работ всегда имеет свою специфи­ку. Поэтому для их успешного проведения человечество зани­мается созданием специализированной техники, отрабатывает наиболее эффективные технологии, а в последнее время гото­вит и постоянно тренирует специалистов практически во всех странах мира. И это естественно. Профессиональный отбор участников такой работы обязателен.

Практика проведения военных операций помогает отрабаты­вать необходимые приемы, формы и методы деятельности. Ис­ходят прежде всего из того, что экоменеджмент и рискменедж- мент отличаются интенсивной динамикой взаимопроникнове­ния. При этом риск-менеджмент имеет свои особенности по содержанию, психологическим переживаниям и т.д. что и привлекает к нему особое внимание. В результате силы быстро­го реагирования создаются повсеместно, "красный крест" и другие организации, становятся обязательными элементами общества. Уроки Чернобыля, а теперь Нью-Йорка и Вашингто­на, заставляют помнить об угрозах, которые могут постичь че­ловечество, если уровень беспечности не будет блокироваться созданием институтов безопасности экоразвития. Стало яс­ным, что наряду с возможными техногенными и природными катастрофами обществу следует быть готовыми отражать угро­зы злого умысла отдельных лиц и разнообразных объединений.

Практика промышленного природопользования. Тенденции из­менения экологических последствий от промышленной дея­тельности существенно различаются в разных странах. Самые развитые страны совершили качественный прорыв в улучше­нии экологической обстановки в своих странах. Многие "гряз­ные" производства закрыты, качественно реконструированы или выведены за пределы национальных границ.

Технологическое обновление в странах "золотого миллиар­да" осуществляется в последнее время не только под воздей­ствием экономических факторов, но и по ряду иных причин. Так, американская промышленность в очень короткие сроки отказалась от хлорфторуглеродов и наладила выпуск их замени­телей. Во имя спасения озонового слоя планеты была соверше­на гигантская и весьма дорогостоящая работа в огромном по своим размерам масштабе, но создающая предпосылки для сох­ранения озонового щита планеты, нужного всем и не принадле­жащего никому.

Для практики формирования нового экологического обще­ственного сознания и поведения жителей Земли, как нам представляется, имеет важное значение практика Междуна­родного банка реконструкции и развития, которая с 1986 г. ре­ализуется в кредитовании экологических проектов. Все пере­численное делает естественным понимание того, что содержа­ние и взаимосвязь проблем, ресурсов и сфер деятельности, составляющих в целом глобальное устойчивое развитие на на­шей планете активно наполняется новым содержанием, связя­ми и институциональными механизмами. Их сложность и ко­личество имеют устойчивую тенденцию к возрастанию. Из бо­лее простого состояния переходят в сложные и особо сложные системы.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 3. Постиндустриальные проблемы устойчивого развития:

  1. Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации
  2. Устойчивость и устойчивое развитие как категории регионального менеджмента
  3. § 1. Проблема устойчивости-изменчивости социальных институтов
  4. 4.6. АНАЛИЗ УСТОЙЧИВОСТИ/КОЛЕБЛЕМОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА
  5. 2. Государственное регулирование устойчивого развитя АПК
  6. 2. Критерии и индикаторы устойчивого развития
  7. 1. В чем смысл устойчивого развития
  8. Управление устойчивым развитием экономики
  9. Угрозы устойчивому развитию территориальных социально-экономических образований РФ
  10. 4.1. ПОНЯТИЯ ДИНАМИКИ И УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА