<<
>>

2. Научные основы прогнозирования. Прогнозы и циклы

Теория предвидения будущего. Научной основой социально-экономического прогнозирова­ния является теория предвидения будущего, разработанная вы­дающимся российским экономистом Н.Д.Кондратьевым (1892-1938) и развитая российскими и зарубежными учеными применительно к современным условиям.
Предвидение буду­щего развития, согласно Н.Д.Кондратьеву, базируется на по­знании и практическом использовании закономерностей ста­тики, цикличной динамики и социально-экономической гене­тики. Статика позволяет выявить структуру социально-эконо­мической системы, ее внутренние и внешние взаимосвязи, пропорции, обеспечивающие ее функционирование. Динамика раскрывает механизмы цикличного развития системы, смены фаз циклов, позволяет предвидеть периодические кризисы и определять пути выхода из них, смену систем или переход их в новое качественное состояние. Генетика выявляет механизм действия наследственности, изменчивости и отбора в развитии социально-экономических систем, факторы и пределы их из­менения, раскрывает внутренние пружины, характер и послед­ствия их саморазвития.

Суть прогнозирования — не в определении характера будущих событий и сроков их наступления, а в выявлении тенденций развития, возможных их сценариев, факторов и последствий. Это позволяет установить возможности и условия реализации близкого к оптимальному сценарию и концентрации на нем стратегического управления. Различают прогнозирование гене­тическое (опирающееся на познание закономерностей и тен­денций развития системы в прошлом и возможных путей ее ди­намики в будущем), телеологическое, нормативное (исследую­щее возможные пути достижения априори поставленной цели) и комбинированное, сочетающее изучение закономерностей и тенденций движения с выбором оптимальной траектории дви­жения, оптимальных путей ее реализации.

Предвидение циклов и кризисов. В практике социально-эконо­мического прогнозирования преобладает линейно-экстраполя- ционный подход. На основе статистического анализа выявля­ются тенденции и параметры развития системы в прошлом и переносятся на будущее. Такой подход дает более или менее на­дежные результаты в период инерционного развития системы, но он приводит к крупным ошибкам в периоды перелома тен­денций, изменения факторов движения при переходе от одной фазы цикла к другой, особенно в периоды кризисов. Научно обоснованные, более надежные и достоверные прогнозы мож­но выстроить лишь с использованием теории циклов и кризисов, разработанной Н.Д.Кондратьевым и другими российскими и зарубежными учеными. В чем основные положения этой тео­рии?

1. Любая социально-экономическая (как и естественная) сис­тема развивается циклично, последовательно проходя через фазы зарождения, становления, распространения (диффузии), ста­бильного развития (зрелости), кризиса и реликтового состояния.

2. Кризисы являются непременной фазой цикла, они выпол­няют важнейшие функции в динамике систем: разрушитель­ную (устранение устаревших элементов системы или обречен­ной на исчезновение системы), созидательную (расчистка поля для утверждения новых элементов системы или новой системы) и наследственную (сохранение и передача в будущее обогащен­ного наследственного ядра системы или надсистемы). Можно выделить следующие стадии развития кризисов и выхода из них: латентную (скрытое накопление элементов и предвестни­ков кризиса), обвальную (резкое проявление негативных пара­метров кризиса), депрессивную (накопление предпосылок для выхода из кризиса) и заключительную (оживление, выздоровле­ние системы, достижение и превышение докризисного уровня в новой структуре). Кризисы неустранимы, но их предвидение позволяет пройти кризисную фазу в короткие сроки и с мень­шими потерями.

3. Динамика систем полициклична. Так, в развитии социаль­но-экономических систем выделяются циклы среднесрочные (8-11 лет), долгосрочные Кондратьевские (45-55 лет), цивили- зационные (200-300 лет).

Циклы разной длительности накла­дываются друг на друга, взаимно влияют. Как показал Н.Д.Кон­дратьев, на повышательной волне долгосрочного цикла кри­зисные фазы среднесрочных циклов короче и менее глубоки, а фазы подъема более значительны. Понижательной волне свойственны обратные тенденции.

4. Неизбежно взаимодействие циклов в различных сферах, в динамике смежных систем. Например, на экономических циклах и кризисах сказываются научно-технические циклы (периодическая смена преобладающих моделей и поколений техники, технологических укладов, технологических способов производства), природно-экологические, государственно-по­литические, демографические, социокультурные. Взаимодей­ствие циклов выступает в трех формах: резонирующей (усилива­ющей амплитуду колебаний по фазам цикла), демпфирующей (уменьшающей амплитуду колебания, смягчающей остроту кризисной фазы) и деформирующей (прерывающей нормальный ход цикла, — например, в условиях войны или крупной при­родной катастрофы).

5. Цикличность динамики непреодолима. Поэтому бесполез­ны антицикличные программы, призывы к бескризисному раз­витию. Но общество не бессильно перед лицом циклов и кри­зисов, не должно занимать позиции кролика перед удавом. Пи- тирим Сорокин обосновал социальный закон, согласно кото­рому в периоды кризисных ситуаций усиливается регулирую­щая роль государства, правительственная регламентация эко­номики и социальной жизни. Когда кризис позади — такая рег­ламентация обычно ослабевает. В мировой практике накоплен опыт разработки и реализации антикризисных программ, поз­воляющих ускорить выход из кризиса.

Система прогнозов. Система прогнозов социально-экономи­ческого развития определяется по нескольким взаимосвязан­ным критериям, которые используются на практике.

По горизонтам предвидения различают прогнозы краткосроч­ные (от нескольких дней или недель до года), среднесрочные (3-5 лет), долгосрочные (на 10-20 лет) и сверхдолгосрочные (на 30-50 и более лет). Краткосрочные прогнозы наиболее детали­зированы, долгосрочные и сверхдолгосрочные — более укруп­ненные и вариантные (с альтернативными сценариями).

По уровням управления можно выделить прогнозы предприя­тий и объединений, регионов и отраслей, национальные (в мас­штабах отдельных государств), международные (например, в рамках СНГ или ЕС) и глобальные. Прогнозы высшего уров­ня выступают в качестве ориентиров при разработке прогнозов среднего и нижнего уровня.

По объектам прогнозирования выделяются прогнозы: свод­ные по системе; демографические (темпы прироста и измене­ние состава населения); социальные (культура, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, уровень и качество жизни); научно-технические (динамика науки, инноваций, технических систем, технологий); экономические (динамика производства, структуры экономики, цен и инфляции, инсти­туциональные преобразования, финансы и кредит и т.д.); эко­логические (прогноз природно-климатических процессов, экологических кризисов, уровня загрязнения окружающей среды, прироста запасов полезных ископаемых и т.п.); внеш­неэкономические (развитие внешней торговли, туризма, дина­мика валютных курсов и внешней задолженности, интеграци­онные мероприятия, динамика мировых товарных рынков и цен и т.п.).

По характеру выделяют прогнозы частные, т.е. по отдельным показателям (например, по будущей динамике цен, валютных курсов, энергоемкости производства и т.п.) и обобщающие (си­стема основных показателей, характеризующих динамику сис­темы в будущем), а также одновариантные и многовариантные (рассматривающие несколько сценариев будущего развития).

Организация и методы прогнозирования. Предвидение будуще­го — самый сложный и неблагодарный вид деятельности. Ведь развитие социально-экономических систем многофакторно и неравномерно, связано с деятельностью людей и социальных групп, обладающих противоречивыми интересами. Поэтому прогнозы очень часто не сбываются. Тем не менее прогнозиро­ванием социально-экономического развития приходится зани­маться постоянно, совершенствуя применяемые формы орга­низации и методы прогнозной работы.

Предвидением будущего практически занимаются все госу­дарственные органы, научные, экономические и общественные организации. Поскольку по сути это вид научной деятельности, ведущую роль в прогнозировании, особенно долгосрочного и среднесрочного, должно принадлежать науке — Российской академии наук, другим государственным и общественным ака­демиям, независимым научным организациям. Нужно вернуть­ся к практике разработки долгосрочных прогнозов научно-тех­нического и социально-экономического развития на 20-25 лет, финансируя эту работу за счет бюджетных средств. Важную роль в этом может играть создание национального научного со­вета по прогнозированию, который координировал бы эту ра­боту. Прогнозы не должны утверждаться государственными ор­ганами. В противном случае предвидение будущего утратит свою независимость и объективность.

В государственных органах, и прежде всего в Минэкономраз­вития и Минпромнауки России, необходимы специализиро­ванные подразделения, которые будут делать заказы на прогно­зы, проводить экспертизы полученных результатов и опреде­лять возможности их использования при разработке проектов стратегических и индикативных планов и целевых программ. Следует расширить обучение государственных служащих тео­рии, методологии и технологии прогнозирования.

Потребуется качественное улучшение методологии прогно­зирования с учетом циклов и кризисов, а также разработка ма­кромоделей, позволяющих учитывать закономерную неравно­мерность социально-экономического развития. В этой работе возможно использовать межотраслевые балансы, построен­ные на базе статистики национальных счетов. Учитывая ог­ромные объемы информации, используемой для обновления прогнозов, необходимо создание специализированных банков данных, информационно-поисковых систем. При этом целе­сообразно использовать опыт, накопленный в прошлом при разработке автоматизированной системы плановой информа­ции, а также зарубежный опыт многовариантных прогнозных расчетов.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 2. Научные основы прогнозирования. Прогнозы и циклы:

  1. § 2. Научные основы прогнозирования
  2. 2.3. Научно-техническое прогнозированиеразвития продукта 2.3.1. Сущность и виды прогнозов
  3. 2.3.2. Методы научно-технического прогнозирования
  4. Отчет и прогноз основных социально-экономических показателей России на основе расчета прогноза социально-экономического развития до 2007 г. (в %)
  5. S 16.4. ПРЕДСКАЗАНИЯ И ПРОГНОЗЫ НА ОСНОВЕ ЛИНЕЙНОЙ МОДЕЛИ РЕГРЕССИИ
  6. 18.1. Основы прогнозирования развития фондового рынка
  7. 80 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НА ОСНОВЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫХ ЗАВИСИМОСТЕЙ
  8. Философские основы Научной революции
  9. Основы прогнозирования движения денежных средств
  10. 4.6. Научные основы налоговой политики
  11. Студент группы К-4-3 Шилов Р. В. Научный руководитель Гобарева. Анализ инвестиционных проектов и его автоматизация на основе ППП EXCEL, 1998
  12. Аттестация научных и научно-педагогических работников
  13. 3.1. Виды прогнозов
  14. 58 ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ВИДЫ ПРОГНОЗОВ
  15. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ
  16. ДЕЛОВЫЕ ЦИКЛЫ
  17. Ричард Моги и Джек Швагер ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЛИ СУЩЕСТВУЮТ ЦИКЛЫ?
  18. 18.2. Виды прогнозов
  19. Эффективность социальных прогнозов