<<
>>

1. Госсектор и его компоненты

Одним из важнейших звеньев смешанной экономики, ее неотъемлемой составной частью яв­ляется государственный сектор. Что же он представляет собою? Обычно в литературе под государственным сектором понима­ется комплекс объектов собственности, принадлежащих госу­дарству (предприятий, организаций, учреждений).
Вместе с тем в научных публикациях встречается и расширительная трактов­ка. В состав его структурных элементов, помимо хозяйствен­ных систем, осуществляющих экономическую деятельность, включают федеральные и региональные органы законодатель­ной и исполнительной власти, занимающиеся управлением и регулированием экономики. В этом случае функции государ­ственного сектора в экономике отождествляются государствен­ными функциями регулирования экономики.

Итак, государственный сектор в экономике — многокомпо­нентный, многоуровневый и многофункциональный комп­лекс. В зависимости от целей, характера решаемых задач и ис­точников финансирования в составе государственного секто­ра экономики можно выделить три основных блока.

Во-пер­вых, государственные предпринимательские структуры.

К ним относятся государственные унитарные и федеральные казенные предприятия (заводы, фабрики, хозяйства и д.р.), государственные коммерческие торговые и представляющие различные платные услуги учреждения, организации (напри­мер, "Рособоронэкспорт", "Российский кинопрокат"). Во- вторых, государственные бюджетные некоммерческие орга­низации и учреждения науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, обороны, гражданской защиты, охраны природы, обеспечения экологической и госу­дарственной безопасности и т.п. В-третьих, государственная федеральная и субъектов федерации собственность сверх той, что закреплена в качестве имущества, имеющегося у объектов, входящих в упомянутые выше два блока.

Сюда можно отнести землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, других юридических лиц или муни­ципалитетов, а также иные средства, составляющие государ­ственную казну.

Строго говоря, государственный сектор вполне правомерно можно называть общественным сектором, если включить в него как самостоятельный еще муниципальный блок, муниципаль­ную собственность, т.е. предприятия, организации, принадле­жащие органам местного самоуправления.

Таким образом, государственный сектор экономики — это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комп­лекс организаций и учреждений, унитарных казенных предп­риятий, финансовых, золото-валютных, материальных и при­родных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных казенных имущественных объектов, находящихся в собственности федерации и ее субъектов.

Государственный сектор в экономике выполняет ряд важных фукнций. Прежде всего укажем, что он способствует формиро­ванию экономического потенциала страны, обеспечивающего хозяйственную жизнь общества. С его помощью государство регулирует экономическую деятельность, используя соответ­ствующие рычаги. Так, в случае необходимости выравнивается экономический цикл с помощью государственных инвестиций, госзаказа, госзакупок, реконструкции предприятий инфраст­руктуры. Принимаются меры по улучшению сбалансирован­ности хозяйства и ликвидации диспропорций.

Государство также формирует наиболее рациональную струк­туру народного хозяйства на основе реконструкции действую­щих и строительства новых предприятий в развивающихся от­раслях и видах производства. Оно поддерживает занятость на­селения путем сохранения существующих и создания новых ра­бочих мест. Наконец, государство аккумулирует и перераспре­деляет денежные средства. Важными функциями государствен­ного сектора являются организация производства обществен­ных благ, развитие науки, НИОКР, подготовка и переподготов­ка кадров, интенсификация внешнеэкономической деятель­ности с помощью государственных предприятий и организа­ций, обеспечение экономической безопасности.

Место и роль государственного сектора экономики принято характеризовать в рамках смешанной экономики набором конк­ретных показателей. Таковы, стоимость или размер (в натураль­ном измерении) государственного имущества (федерального и субъектов федерации) и его доля (в %) к общей стоимости или величине конкретного вида имущества страны (в натуральном измерении), число предприятий, хозяйств и других предприни­мательских структур (в том числе со смешанной собственностью в государственном секторе) и их удельный вес в общем количест­ве предприятий страны, численность и доля (в %) работников, занятых в госсекторе. Весьма важны показатели объема продук­ции, товаров, работ, услуг, производимых предпринимательски­ми и другими структурами госсектора и их удельный вес (в %) к объему ВВП и объема государственного заказа, выполняемого предприятиями, как государственного, так и частного сектора (объем продукции, работ, услуг) и его доля (в %) к ВВП.

Большое внимание уделяется показателям суммы и доли (в процентах капиталовложений к ВВП, а также в процентах к об­щему объему инвестиций в стране, суммы средств, выделяемых из государственного бюджета для финансирования каждой сферы или отрасли (фундаментальная наука, образование, здравоохранение, культура, оборона, охрана природы и т.п.) и доля их в расходах госбюджета, а также суммы социальных трансфертов и их доли (в процентах) к доходам населения. Для оценки роли и места государственного сектора, помимо этого, используются показатели, характеризующие абсолютные сум­мы затрат и их долю (в процентах) к ВВП (общий размер госу­дарственных расходов, в том числе расходы на отрасли, произ­водящие общественные блага, трансферты и субсидии на со­держание госаппарата).

Приведенные здесь показатели должны дополняться оцен­кой качественных конечных результатов функционирования госсектора. Для этого надо использовать общепринятую систе­му показателей, отражающих качество и эффективность про­дукции и работ, их конкурентоспособность, уровень рентабель­ности, окупаемость капиталовложений и др. (подробнее об этом в главах X и XVIII).

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 1. Госсектор и его компоненты:

  1. ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ И ЕГО ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ
  2. Агрегирование аудиторского риска и его компонентов
  3. 6.2. Сырье и компоненты
  4. Цель государства всегда одна и та же — ограничить человека, приручить его, подчинить его, поработить его.Макс Штирнер.
  5. Метод главных компонент
  6. 4.8.2.КОМПОНЕНТ КОНТРОЛЛИНГА СИСТЕМЫ R/3 ФИРМЫ SAP AG
  7. Структурные компоненты обществ
  8. 24. Основные компоненты рынка труда
  9. 48. Содержательные и операционные компоненты мышления
  10. 6. Основные компоненты социального контроля