<<
>>

3. Формирование системы государственной поддержки предпринимательства

Создание структур государст­венного регулирования предпринимательства идет по многим направлениям. Рассмотрим основные из них.

Начнем с формирования системы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства.

Здесь необходимо оперативно разработать и принять ряд федераль­ных законов и других нормативно-правовых актов. Ныне ощу­щается острая необходимость в Федеральном законе "Об осно­вах предпринимательской деятельности в Российской Федера­ции". В таком системообразующем законе следует дать опреде­ление предпринимательства, раскрыть его организационно- правовые формы, указать критерии малого, среднего и крупно­го предпринимательства. Он должен раскрыть основы государ­ственного регулирования и поддержки предпринимательства, установить механизм реализации данного закона, сформулиро­вать принципиальные подходы к формированию системы пра­вового обеспечения устойчивого развития предпринимательст­ва и т.д. Данный закон следовало бы подкрепить системой свя­занных с ним законов: "О частном предпринимательстве", "О государственном предпринимательстве", "О совместном пред­принимательстве", "О корпоративном предпринимательстве", "Об основах малого и среднего предпринимательства" и т.д.

При формировании системы правового обеспечения разви­тия предпринимательства важно обеспечить высокое качество законодательных актов. Они не должны противоречить друг другу, по возможности быть законодательными актами прямого действия. Следует предусмотреть механизм их реализации, га- рантированность прав предпринимателей, экономическую и другие стороны ответственности при и их нарушении и т.д. Не менее важно создать систему государственного регулирования финансового обеспечения и поддержки современного пред­принимательства.

Это потребует качественного совершенство­вания политики налогообложения, кредитования, страхова­ния, финансирования, амортизации и т.д. Можно назвать пять ключевых направлений такого совершенствования.

1. Назрело кардинальное изменение основного вектора нало­гообложения в сторону стимулирования современного эффек­тивного предпринимательства с помощью системы льгот.

2. Необходимо качественное преобразование существующей практики кредитования. Следует создать и умножить государ­ственные кредитные ресурсы для среднесрочного кредитова­ния, а также обеспечить стимулирование среднесрочного кре­дитования коммерческими банками. Крайне нужна система фондов поддержки предпринимательских структур на феде­ральном и региональном уровнях из консолидированных ис­точников (отчислений из государственного бюджета и доходов предпринимательских структур, ресурсов, выделяемых между­народными организациями для оказания помощи малому пред­принимательству и т.д.). Следует содействовать формированию обществ взаимного кредитования предпринимательства, и осо­бенно организации банковских пулов с привлечением иност­ранных инвесторов с целью кредитования крупномасштабных мероприятий по организации инновационного соперничества в "точках роста" российской экономики. Необходимо участие государства в формировании венчурного капитала, венчурных фирм, инновационных фондов и т.д.

3. Надо изменить вектор государственного регулирования в сфере страхования предпринимательской деятельности. Для этого нужно обеспечить рациональное сочетание государствен­ного и рыночных форм страхования инновационного процесса. Важно разными путями содействовать созданию обществ вза­имного страхования предпринимательства, учредителями кото­рых могли бы быть государственные и предпринимательские структуры, инновационные и инвестиционные фонды, страхо­вые общества, венчурные фирмы и др.

4. Многое предстоит сделать для формирования системы ор­ганизационного инфраструктурного обеспечения предприни­мательства в целом.

Тут важно разработать и принять концеп­цию и программу инфраструктурного обеспечения предприни­мательства, а также Федеральный закон "Об основах системы организационного инфраструктурного обеспечения предпри­нимательства". Нужно также преобразовать Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства в Федеральный фонд предпринимательства. При этом консолидировать все ис­точники его формирования: государственное бюджетное фи­нансирование, отчисления из прибыли предпринимательских структур, вложения международных организаций в развитие малого предпринимательства и пр. Встает вопрос и о преобра­зовании разрозненных объектов инфраструктурного обеспече­ния на региональном уровне в целостную систему, обслужива­ющую предпринимательство в целом.

5. Наконец, организация государственного регулирования процесса формирования и развития предпринимательства предполагает создание эффективной концепции долгосрочной стратегии научного обеспечения предпринимательства (на 10- 15 лет) и на этой базе строить свою инновационную политику.

Эта стратегия разрабатывается с учетом необходимости обес­печения лидерства ключевых предпринимательских фирм в оп­ределенных нишах мирового рынка, на национальном и регио­нальном рынках.

Концепция стратегии научного обеспечения предпринима­тельства должна быть четко структурированной. Во-первых, по уровням государственного регулирования. Имеется в виду макроуровень (федерация в целом), мезоуровень (регионы), микроуровень (фирмы, предприятия). Во-вторых, по фазам научного обеспечения инновационного процесса фундамен­тальная наука, прикладные исследования и опытно-конст­рукторские разработки, первичное освоение и распределение инноваций.

В концепции должны быть выделены и направления государ­ственного регулирования процессов формирования ряда сис­тем. Среди них: кадровое обеспечение предпринимательства, поддержка внешнеэкономической предпринимательской дея­тельности, экономический контроль за деятельностью государ­ственных структур по регулированию и поддержке предприни­мательства и др.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 3. Формирование системы государственной поддержки предпринимательства:

  1. 2.3. Государственная поддержка малого предпринимательства
  2. Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
  3. Государственная поддержка малого предпринимательства
  4. Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации
  5. Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства
  6. Правовая поддержка малого предпринимательства.
  7. Структура и содержание поддержки малого предпринимательства
  8. Тема 5. Система государственной поддержкии развития малого бизнеса
  9. Статья 16. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере
  10. Статья 17. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства
  11. Глава 5 ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ
  12. 3. Формирование системы государственного регулирования
  13. Статья 18. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
  14. 4.2.2. Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)
  15. Статья 6. Государственная поддержка малого предпри-нимательства
  16. 10.3. Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей
  17. 40. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ
  18. Статья7. Государственные программы поддержкима- лого предпринимательства
  19. Кейс . Формирование инфраструктуры венчурного предпринимательства
  20. 9.1. Государственное предпринимательство