<<
>>

1. В чем смысл устойчивого развития

В современном представлении хозяйственная деятельность экономически связывает звенья тех­нологических процессов жизни общества в ходе разрешения

* В подготовке главы XII принимала участие И.Ю.Степаненко.

возникающих противоречий между возрастающими потребно­стями и объективными реальными возможностями их удовле­творения.

Соответственно возникает необходимость в знаниях и практических приемах осуществления поставленных хозяйст­венных целей через складывающиеся формы экономических отношений как динамичной системы взаимосвязей и мотивов поведения с порождаемыми ею стимулами активизации дейст­вий в приобретении тех или иных преимуществ. Они способст­вуют развитию взглядов и представлений о механизме удовле­творения потребностей и определяемых ими мотивов поступ­ков и поведения, что можно обобщить понятием "интересы". Совокупность последних определяет круг жизненно важных обстоятельств и ситуаций, фокусирующих усилия органов уп­равления хозяйственной деятельностью на формирование и ре­ализацию положений экономической политики.

Условием реализации актуальных задач экономики является переход на модель устойчивого развития хозяйственной систе­мы при прагматичном уровне государственного регулирования экономических процессов. При этом должно быть гарантиро­вано и обеспечено сбалансированное решение социально-эко­номических задач в интересах удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Концептуально экономическая устойчивость — это состояние автономной хозяйственной системы, которое обеспечивает ее способность к целенаправленному функционированию (ста­бильно развивающейся деятельности) в обозримом временном периоде.

Появление понятия устойчивости в публикациях второй по­ловины 80-х гг., связанных с документами ООН по проблемам окружающей среды и развитию, явилось логичным уточнением взглядов на проблемы долговременного прогресса, сопровожда­емого оценками источников поддержания цивилизованного уровня жизнедеятельности и приумножения капитала. При этом подразумевается развитие хозяйственной системы, связан­ное с регулированием состояния экономической, социальной и экологической сфер. Такое регулирование призвано предупре­дить переход экономики в состояние необратимой деградации.

Словосочетание "устойчивое развитие" — "sustainable devel­opment" имеет в переводе на русский язык несколько смысло­вых значений: "устойчивое, обеспеченное, поддерживаемое развитие". Это позволяет расширенно трактовать постановку практических задач, акцентируя внимание на стабильном со­стоянии движения. Тем самым определяется его восприятие как опорного, универсального в понятии прогресса, как новая парадигма модели развития цивилизации.

В концепции перехода Российской Федерации к устойчиво­му развитию, утвержденной Указом Президента РФ от 4 февра­ля 1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Фе­дерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчи­вого развития", подчеркнуто, что переход предполагает форми­рование эффективной экономики, которая использует мини­мум ресурсов для получения единицы результата. Влияние фак­тора экологизации на устойчивое развитие хозяйственной дея­тельности проявляется в "обычном бизнесе", но при условии, что этот бизнес экологически ориентирован и тем самым обес­печивает стабильность хозяйственных ситуаций технологичес­ки, а среду обитания — по качественным характеристикам.

Структурно экономическая устойчивость синтезирует ряд аспектов общего хозяйственного назначения. Среди них ре­сурсное обеспечение (сырье, капитал и рабочая сила) и техно­логические возможности создания необходимой номенклатуры товаров и услуг. Важную роль играют интеллектуальный потен­циал как источник новаций и достижений научно-техническо­го прогресса, а также должная стабильность финансовых пото­ков как фактор цивилизованных экономических отношений. Необходима и достаточная защищенность хозяйственной сис­темы от негативных воздействий внутренних и внешних источ­ников.

Процесс развития можно представить как эволюционно-по- следовательное изменение состояния хозяйственной системы с переходом на новые, качественно отличающиеся уровни, ил­люстрирующие рост и изменение ее социально-экономических характеристик. Особенностью такого процесса является нео­братимость, невозможность обратного движения. Устойчивость национальной экономики зависит от согласованности таких стратегически важных характеристик, как совокупность эконо­мических интересов хозяйствующих субъектов, динамика мак­роэкономических показателей и направленность их измене­ния, состояние институтов управления экономикой, обстанов­ка во внешней среде экономических отношений.

Материальной основой устойчивого развития экономики слу­жат природные ресурсы и технологические процессы их ис­пользования. При этом приходится считаться с возможностью и вероятностью потери устойчивости хозяйственной системы. Ведь разрушение одной ее структуры и создание другой — не­пременные атрибуты экономических параметров ее состояния. Их нужно оценивать на доступных для этого этапах ожидаемых или внезапных воздействий внутренних или внешних источни­ков. При анализе обращается внимание на ряд условий. Так, хо­зяйственная деятельность не может быть оправдана, если полу­чаемые от нее выгоды не превышают вызываемого ею ущерба. Сам причиняемый ущерб желательно снижать до самогр низко­го уровня по сравнению с его разумно допустимым размером. В процедурах принятия решений должен быть предусмотрен комплекс экономически оправданных превентивных мер, ко­торые необходимо осуществить при достижении поставленной хозяйственной цели.

Логическим завершением формирования концепции и стра­тегии устойчивого развития экономики будет разработка меха­низма, органически вписывающегося в хозяйственную струк­туру рыночных отношений. Осуществимость государственного регулирования обеспечивается создаваемой системой правовых и экономических рычагов через институционально сочетаю­щиеся политические, социальные и экономические условия структуры управления хозяйственной деятельностью. При этом учитываются тактические и стратегические задачи, необходи­мость и возможность сочетания интересов государства и хозяй­ствующих субъектов, совмещения всего того ценного из насле­дия прошлого, что люди ценят и к чему привыкли.

Каждая страна обладает весьма изменчивым и нередко субъективно определяемым потенциалом экономической ус­тойчивости. Этот потенциал включает в себя ресурсы и резер­вы национального хозяйства, уровень эффективности хозяй­ственной деятельности, проводимую экономическую полити­ку, институциональную организацию управления, способ­ность адекватно реагировать на изменения внешней конъ­юнктуры и поведение мировых экономических лидеров, сте­пень участия в международных финансовых, политических и общественных организациях.

Основополагающим методологическим принципом исследо­вания структурных преобразований экономики с постановкой задачи устойчивого развития следует считать их обусловленность содержанию экономической действительности. Простое логи­ческое рассмотрение экономической действительности позво­ляет выделить ряд звеньев (или принципов второго порядка), которые могут быть положены в основу методики исследова­ний. Таковы формирование объективных жизненно важных потребностей в пространственно-временном измерении, фор­мулирование основных экономических интересов как базовая обусловленность оценок удовлетворения потребностей, близ­кое к оптимальному сочетание общего социального благополу­чия с экономическими интересами хозяйствующих субъектов.

В новой парадигме экономических отношений механизм го­сударственного регулирования включает инструментарий пра­вовых и экономических методов.

Правовые методы управления опираются на основные законо­дательные положения государства и условия международных со­глашений, формирующих "правила игры" мирового рынка. Правовое поле заполняется требованиями, рекомендациями, обязательствами, трансформирующими процессы достижения хозяйственных целей в стране через принципы открытости на­циональной экономики и изменение отношений собственности. Передел прав собственности путем приватизации-национализа­ции и купли-продажи приобретает цивилизованные, соответст­вующие положениям действующего законодательства, формы.

Экономические методы управления включают инструмента­рий возмездности-платности, экономической ответственнос­ти, финансовой дисциплины. Они предполагают действенную систему налоговых отношений, регулирование товарообмена и ценообразование. В целях экономической устойчивости хозяй­ствующих субъектов и обеспечения равновесной справедливо­сти используются различные формы страхования, лицензиро­вание по видам деятельности и аудит как способ периодичес­кой проверки независимыми экспертами состояния хозяйст­венного процесса для определения путей его совершенствова­ния и устранения возможных осложнений.

Институты государственной власти, находясь в центре меха­низма политического, экономического и социального влияния на хозяйственную деятельность, призваны обеспечивать опера­тивно-аналитические задачи при выработке правовых норм и правил принятия решений и практических действий. Наличие такого рода рекомендательных материалов позволит хозяйству­ющим субъектам любого уровня и сферы деятельности рассма­тривать состояние и оценивать уровень экономической устой­чивости, исходя из установившихся экономических интересов и складывающейся хозяйственной обстановки.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 1. В чем смысл устойчивого развития:

  1. Устойчивость и устойчивое развитие как категории регионального менеджмента
  2. 4.6. АНАЛИЗ УСТОЙЧИВОСТИ/КОЛЕБЛЕМОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА
  3. 2. Государственное регулирование устойчивого развитя АПК
  4. 2. Критерии и индикаторы устойчивого развития
  5. Управление устойчивым развитием экономики
  6. 3. Постиндустриальные проблемы устойчивого развития
  7. 4.1. ПОНЯТИЯ ДИНАМИКИ И УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА
  8. Управление устойчивым развитием экономики
  9. Угрозы устойчивому развитию территориальных социально-экономических образований РФ
  10. ТЕМА 4. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДИНАМИКИ И УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА
  11. Глава 4 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
  12. Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации
  13. ГЛАВА 4. МАРКЕТИНГОВЫЙ АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА
  14. 18. В чем заключалась уникальность развития культуры ХIХ в.?
  15. 2.2.4.4. Анализ финансовой устойчивости Модель финансовой устойчивости.
  16. Смысл и коммуникативное намерение