<<
>>

1.Что такое внешнеэкономическая политика

Внешнеэкономическая политика — это деятельность государства в области развития и регулиро­вания экономических отношений с другими странами. Основ­ной ее задачей является формирование благоприятных внеш­неэкономических условий для воспроизводственного процесса в стране, для выгодного участия страны в международном раз­делении и кооперировании труда в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов.
Внешнеэкономическая политика решает также задачи сбалансированности внешнеэкономичес­ких операций с отдельными государствами и регионами, опти­мизации хозяйственного взаимодействия конкретных субъек­тов внешнеэкономической деятельности с аналогичными орга­низациями других государств, задачи обеспечения экономичес­кой безопасности страны.

В условиях глобализации мирового хозяйства экономичес­кой внешней политики одной из приоритетных целей стано­вится органичное вхождение России в мировое хозяйство. При этом должно соблюдаться определяющее значение националь­ных экономических интересов. В этих целях необходимы пла­номерно и последовательно осуществляемые прогрессивные структурные преобразования хозяйственного комплекса, выход России на информационные и инновационные международ­ные рынки, преодоление отсталой структуры внешней торгов­ли и формирование благоприятного инвестиционного климата.

Стратегия внешнеэкономической политики разрабатывается и реализуется как в целом по стране, так и по ее регионам и со­ответственно — в отношении отдельных стран и регионов. Осо­бую значимость на уровне регионов в современных условиях имеет формирование взаимовыгодных партнерских отношений в рамках приграничной торговли на основе действующего меж­дународного права и формируемого в России правового поля. Концепция внешнеэкономической политики включает также тактику ее проведения, т. е.

совокупность методов и средств для достижения целей и сохранения получаемых результатов.

Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внут­ренней политикой. Первая служит логическим продолжением и развитием второй за пределами национальной государствен­ной границы. Однако при всем многообразии и значимости за­дач основной задачей внешней экономической политики, неза­висимо от избранной государством модели хозяйствования, было и остается формирование благоприятной экономической среды для развития воспроизводственного процесса в стране. Пе­реход к новому типу хозяйствования в России логически обус­ловливает формирование качественно новых основ взаимодей­ствия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с внешним. При этом существенно возрастает значение и ус­ложняется роль внешнеэкономического фактора в развитии страны, что в свою очередь выражается в существенной транс­формации взаимозависимостей России с внешними рынками, в изменении характера и механизмов взаимодействия с зару­бежными партнерами. Именно это предопределяет выработку новых принципов и методов реализации внешнеэкономичес­кой политики.

Кроме вышеизложенного, специфика разработки концепции экономической внешней политики определяется в современ­ных условиях также необходимостью выявления рациональных и имеющих перспективное значение для страны сфер и форм участия во внешних связях. Чрезвычайно значим также выбор стратегически важных геополитических, географических, реги­ональных приоритетов для экономического сотрудничества (с какими странами и на каких условиях, при строгом разграниче­нии первоочередных и вторичных целей). И особую значимость для России приобретает такой фактор, как выявление опти­мальной степени участия в этом процессе субъектов Российс­кой Федерации и координации их деятельности на государ­ственном уровне.

Основными принципами внешне-экономической политики России являются независимость, открытость, равноправие, признание приоритета международных договоров.

Цели внешнеэкономической политики не могут быть сфор­мулированы однозначно.

Главная из них состоит в формирова­нии эффективной системы защиты национальных внешнеэко­номических интересов Российской Федерации, поддержки ее субъектов хозяйственной деятельности на мировых рынках то­варов, услуг, прав интеллектуальной собственности и информа­ционных технологий. Внешняя экономическая политика приз­вана также обеспечивать равные возможности и права с зару­бежными конкурентами отечественным субъектам хозяйствен­ной деятельности. Для них должен быть открыт доступ на ми­ровые рынки товаров, услуг, интеллектуальной собственности и информационных технологий, капиталов и транспортных ком­муникаций. При этом нельзя забывать, что они остро нуждают­ся в политической, информационной и финансовой поддержке в процессе последовательной реализации концепции экспорт­ной экспансии продукции с высокой долей добавленной стои­мости. Особенно это относится к рынкам, жестко контролиру­емым и практически монополизированным крупнейшими транснациональными корпорациями или их олигополиями, а так же жестко защищенным протекционистскими мерами от­дельных государств или их союзов.

В этих целях необходимо добиваться благоприятного торго- во-политического режима в отношениях с зарубежными стра­нами и различными торгово-политическими и экономически­ми группировками, организациями и союзами. Должны своев­ременно решаться вопросы об отмене имеющихся или недопу­щении потенциально предполагаемых дискриминационных ог­раничений, торгово-экономических барьеров. Немаловажное значение имеет и долгосрочное урегулирование валютно-фи- нансовых и кредитных отношений со странами кредиторами и должниками. Для этого полезно использовать возможности и права международных организаций и объединений (Парижс­кий и Лондонский клубы, страховые компании и т. д.), а также систему двусторонних контактов на правительственном и кор­поративном уровнях.

Что же представляет собою внешнеэкономическая полити­ка? Каковы ее составляющие? Это политика в сфере внешней торговли, политика привлечения иностранных инвестиций и инвестирования российского капитала за национальные тамо­женные границы, а также валютная политика.

Если это так, то для внешнеэкономической политики объектом государствен­ного регулирования является внешнеэкономическая деятель­ность. Последняя представляет собою совокупность экономи­ческих, организационно-правовых операций и сделок нацио­нальных хозяйственных субъектов с субъектами хозяйственных связей зарубежных стран с целью обеспечения максимально возможной эффективности и экономической выгоды, которые недостижимы на внутреннем рынке. Словом, это деятельность на уровне хозяйствующих субъектов.

Основной компонентой внешнеэкономической деятельнос­ти является внешняя торговля, т. е. международная купля-прода- жа товаров, услуг, прав промышленной собственности, а также перемещение материальных, трудовых, финансовых и интел­лектуальных ресурсов. Внешняя торговля — это канал реализа­ции и приобретения товаров, услуг и промышленной собствен­ности, целесообразность использования которого определяется преимущественно на основе сравнения уровня издержек про­изводства и сроков жизненного цикла товаров и услуг. Так, при экспорте выгоднее производить товары внутри страны и реали- зовывать их за пределами национальной таможенной границы. При импорте более прибыльно закупать товары и услуги, про­изведенные за рубежом (например, в силу нерациональной ор­ганизации того или иного производства внутри страны и т. д.)

Существующий в настоящее время у большинства госу­дарств арсенал инструментов внешнеэкономической полити­ки позволяет им оказывать активное влияние на формирова­ние структуры и направлений внешнеэкономических связей. Последние представляют собой экономико-правовые отноше­ния на уровне государственных органов власти различных стран, оформляемые на дву- и многосторонней основе соотве­тствующими международными соглашениями, договорами, протоколами и т. д.

В условиях последовательного трансформирования хозяй­ства России механизм реализации внешней экономической по­литики в каждом структурном звене выполняет конкретные функции. С помощью этого механизма осуществляется преоб­разующая роль государства, вырабатывающего политику разви­тия отраслей и регионов с помощью инструментария таможен­но-тарифного и нетарифного регулирования, а также движения инвестиционных потоков. Внешнеэкономический механизм формирует структурную перестройку зарубежной экономичес­кой деятельности фирм и предприятий. Тем самым преследует­ся цель органически включить внешнеторговые операции в об­щую хозяйственную стратегию. Фактор внешней торговли не может быть приоритетным при определении главного хозяй­ственного курса и тактики развития хозяйствующего субъекта. Иными словами, использование преимуществ международного разделения и кооперирования труда должно быть подчинено задачам развития национального народно-хозяйственного комплекса. Механизм внешнеэкономической политики имеет распределительную функцию. Он четко делит и разграничива­ет полномочия между органами и соответствующими ведом­ствами и, что особенно важно, на уровне регионов и центра. Наконец, стимулирующая функция. Это важная составляющая внешней политики государства. Она направлена на создание благоприятных условий для экспортной экспансии российских производителей на новых рынках товаров и услуг, а также ори­ентировать их на выпуск наукоемкой, технологически передо­вой продукции.

<< | >>
Источник: Под ред. Кушлина В.И.. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РАГС, — 834 с.. 2005

Еще по теме 1.Что такое внешнеэкономическая политика:

  1. Вопрос 1 ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА?
  2. 12.2 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  3. Что такое Просвещение?
  4. Что такое человек.
  5. Что такое государство?
  6. Что такое наркоанализ
  7. § 1. Что такое государство
  8. 1.1.Что такое качество?
  9. ЧТО ТАКОЕ ИНФОБИЗНЕС
  10. Что такое «менеджмент»?
  11. Что такое нация?
  12. Что такое Восток?
  13. Что такое маркетинг?
  14. ЧТО ТАКОЕ ДИСКУРС?