<<
>>

ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ГРУППЫ

Проблема заинтересованных групп является одной из самых древних в истории политической мысли. Люди давно уже обратили внимание на то, что все без исключения правительства подвергают ся воздействию со стороны групп лиц, добивающихся достижения собственных целей.

Оценивалось это по-разному. Сторонники од ной из традиций, к которым принадлежали Платон, Томас Гоббс и Жан-Жак Руссо, настаивали на необходимости устранить все «час тные» влияния на процесс принятия решений. И сегодня нередко приходится слышать мнение, что все общественные болезни — след ствие махинаций бизнеса, мафии, многонациональных корпорации, профсоюзов и т. д. Горячим адвокатом такой точки зрения был аме риканский президент Вудро Вильсон. Однажды он заметил: «Пред положим, вы приехали в Вашингтон и пытаетесь иметь дело с пра вительством. Всегда оказывается, что, хотя вас внимательно выслушивают, люди, к мнению которых действительно небезразлич ны ваши собеседники, — это крупные банкиры, фабриканты, ком мерсанты... Правительство США — это приемное дитя особых ин тересов.
Ему не позволяют иметь собственную волю». Рост влияния Республиканской партии США многие наблюдатели связывают именно с популистским протестом против власти заинтересованных групп, особенно крупного бизнеса (конечно, с начала века многое изменилось).

Сторонники другой, более молодой традиции в истории поли-тической мысли настаивали на необходимости свободной игры со циальных интересов. Об этом ярко и вдохновенно писал Джеймс Мэдисон в знаменитых «Записках федералиста». Ныне эта точка зре ния очень широко распространена. Считается, что заинтересован ные группы — один из наиболее важных элементов демократичес кого процесса; они не только не подрывают представительного строя, но помогают ему эффективнее справляться со своими задача ми.

Защитником такого взгляда в США был Джон Кеннеди.

Проблема, вызывающая столь интенсивные общественные спо ры, не могла оставаться вне поля зрения политической науки. Родо начальником изучения заинтересованных групп считается американ ский ученый Арнольд Бентли, книга которого «Процесс правления. Изучение общественных давлений» вышла в свет в 1908 г. «Все явле ния государственного управления, — писал Бентли, — есть явления групп, давящих друг на друга и выделяющих новые группы и группо вых представителей (органы или агентства правительства) для посред ничества в общественном соглашении». Отсюда анализ государствен ного управления должен основываться на эмпирическом наблюдении результатов взаимодействия групп и оцениваться лишь в социальном контексте. «Только тогда, — отмечал исследователь, — когда мы... выразим весь процесс в общественно-групповых отношениях, мы при близимся к удовлетворительному пониманию государственного уп равления». Идеи Бентли во многом опередили свое время. На протя-жении почти 20 лет его книга оставалась незамеченной. Однако уже в 30-х гг. заинтересованные группы стали одним из основных объек тов внимания политической науки. Начатые в США, эти исследова ния затем переместились в Европу. Большой вклад в изучение заин тересованных групп внесли политологи Англии и Франции.

<< | >>
Источник: ГОЛОСОВ Г.В.. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ. 2001

Еще по теме ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ГРУППЫ:

  1. Классификация заинтересованных групп
  2. Глава V ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ГРУППЫ
  3. 1.6.Качество и заинтересованные стороны
  4. Стороны, заинтересованные в результатах деятельности компании
  5. 16.8. СОЗДАНИЕ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН
  6. Лицо, заинтересованное в совершении сделки
  7. 5.6. Кто и почему заинтересован в осуществлении бизнес-проектов?
  8. ЗАДАЧА 1. ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ И ВОВЛЕЧЬ УЧАСТНИКОВ В ПРОЦЕСС
  9. Фактор группы в Деловом взаимодействии. Проблема совместимости в группе.
  10. Участие групп в политике: практика Насколько важны группы интересов?
  11. Различия между этническими группами и группами иммигрантов
  12. 68. ПОНЯТИЕ ГРУППЫ И ЕЕ КЛАССИФИКАЦИЯ. ВИДЫ ГРУПП
  13. Глава 13Общественные группы, группы интересов и социальные движения
  14. 1. Малая группа. Человек в группе.