<<
>>

ВЛАСТЬ И ПОЛИТИКА

Совершив обширный экскурс в историю, и убедившись в непреходящем интересе человечества к проблемам организации общественной жизни, вернемся к современной политической науке и рассмотрим, как сегодня политология исследует политические явления.
Рассмотрение необходимо начать с фундаментальных понятий: «власть» и «политика»

Власть — неотъемлемая черта любого человеческого общества. В жизни каждого человека власть играет огромную роль. Человек постоянно, порой сам того не подозревая, соприкасается с различными видами власти, выступая попеременно то ее субъектом (носителем власти), например, как глава семьи, руководитель производственного коллектива, то объектом (адресатом) разнообразных властных повелений и предписаний.

Феномену власти уделяли пристальное внимание все выдающие представители прошлого: Платон, Аристотель, Н.Макиавелли, Т.Гоббс, Дж.Локк и другие. Новую главу в политологическом анализе проблемы власти открыл основоположник и представитель современной социальной науки, немецкий ученый - М.

Вебер (1864­1920).

Под властью М.Вебер понимал любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю, даже вопреки сопротивлению. Это веберовское понимание власти носит универсальный характер, благодаря которому возникает возможность видеть многообразие власти, функционирующей по вертикали и горизонтали. Современные концепции власти многочисленны и многообразны.

Среди них — структурный функционализм, крупнейшим представителем которого является Т. Парсонс. Он утверждал, что власть занимает в анализе политических систем место, сходное с тем, которое занимают деньги в экономических системах. Она должна разделяться и распределиться, создаваться и иметь как собирательные, так и распределительные функции. Власть - это способность мобилизовывать ресурсы общества для достижения целей, признанных всем обществом.

Релятивистские концепции рассматривают впасть как личностное отношение, в котором один человек (субъект) оказывает на другого (объект) определяющее влияние. В качестве субъекта и объекта могут выступать отдельные люди, группы; слои населения, ведущая политическая партия и оппозиция, при этом данная партия может оказывать влияние на оппозицию, "нейтрализовать" ее, предложив ей раздел "зон влияния". Релятивистские концепции власти включают исследование методов и путей воздействия на общество в целях достижения стабильности, среди которых: стимулирование активной трудовой деятельности, соблюдение норм общественного поведения.

Бихевиористские концепции власти так же исходят из трактовки власти, как отношений между людьми, при которых одни властвуют, командуют, господствуют, а другие подчиняются и выполняют решения первых. Специфика данного подхода состоит в сосредоточении внимания на особенностях людей, на мотивах их поведения в борьбе за власть. Первоначальные импульсы к властвованию, по мнению представителей этой школы заложены в природе людей, в их стремлении к власти (воля) и способности властвовать (обладание "политической энергией"). Большую роль играет стремление к приобретению богатства, свободы, престижа, безопасности, того, что связано с обретением власти. В условиях рыночной экономики власть является товаром, на который существуют спрос и предложение. Представители системного подхода рассматривают власть как элемент сложной совокупности

взаимодействующих факторов, образующих политическую систему. Власть - свойство политической системы. Она обобщенный посредник и ее можно сравнить с деньгами. Она задает "правила игры".

Структуралистская концепция представляет власть как особые отношения между управляющим и управляемым. Власть здесь соответствует ситуации, когда "А" (индивидум, группа) может заставить "Б" (индивидуума, группу) делать то, что "Б" не мог или не хотел делать.

Поскольку в современной политологии нет единой концепции политической власти, выскажем по рассматриваемому вопросу некоторые обобщенные положения.

Во-первых, власть - это отношение между людьми, которое не является их характерной чертой или свойством.

Во-вторых, власть - это способность властвующего принудить подвластных следовать его воле.

В-третьих, власть - это выражение воли того, кто ее осуществляет.

Власть - это способность индивида или социальной группы воздействовать на поведение других в соответствии со своими целями и желаниями.

Источники власти разнообразны. Это может быть сила и богатство, знания и информация, опыт и традиции, занимаемое положение.

Власть существовала задолго до возникновения государства, при первобытнообщинном строе, когда только возникало человеческое общество. Единственной властной волей в нем была воля всего первобытного коллектива. Силой же, при помощи которой властная воля подчиняла себе подвластных, выступало общественное мнение. Таким образом, воля коллектива в первобытном обществе была единственной публичной властью, существующей в пределах всего общества, что обусловливалось наличием единых для всего общества интересов.

С дифференциацией общества единой воле приходит конец, и общество раскалывается. Образуются группы людей, которые занимают разные места в системе общественного производства, имеют различные, порой противоположенные интересы. Однако ни одно общество не может существовать без публичной власти, то есть без воли, которой обязаны подчиняться все его члены. В таких условиях единственным выходом было навязывание воли одной части общества всему обществу, превращая ее в обязательную для членов всех социальных групп. Выполнить эту задачу можно было лишь с помощью принуждения - постоянного и систематического насилия. Так возникла потребность в специальном аппарате принуждения, которым и стало государство. Вместе с государством возникла особая форма публичной власти — государственная власть.

Государственная власть — одна из разновидностей власти в обществе. Наряду с ней существуют и другие: экономическая, религиозная, информационная, социальная.

Под государственной властью нередко понимают саму властную волю и государственный аппарат, являющийся одновременно и носителем властной воли и силой, при помощи которой эта воля навязывается. Внутри государственной машины можно выделить, с одной стороны, такую часть, которая правит, управляет, с другой - такую, которая принуждает. Важнейшей частью государственного аппарата являются особые отряды вооруженных людей: армия, полиция, жандармерия, суд, прокуратура, разведка. Определяя содержание государственной власти, отметим, что это право и возможность государства и его органов распоряжаться жизнедеятельностью общества, его гражданами и их объединениями, направлять их, контролировать и подчинять своей воле. Государственную власть можно определить как форму общественной власти, опирающуюся на специальный аппарат принуждения и распространяющуюся на всех граждан общества. Это ядро политической власти. Государственная власть влечет за собой установление соответствующего порядка, правил, организацию различных учреждений.

Одним из средств управления социальными процессами, инструментом регулирования личных и общественных интересов, интересов различных социальных групп выступает политика. Она рассматривается и как наука, и как искусство.

Главная задача политики как науки — моделирование, прогнозирование различных аспектов политической деятельности и её результатов, определение целей и задач развития. Критерием научности политики является соответствие политической линии государства объективным законам общественного развития. Принципы политики как науки:

1. наличие четкой теоретической основы и следование ей на практике;

2. гибкость, умение находить политические компромиссы с учетом изменчивости политической ситуации;

3. умение и стремление перенимать опыт у более опытного и сильного, в том числе, и у идейного, противника;

4. обеспечение приоритета решения общих вопросов над частными;

5. соответствие форм, методов и средств осуществления политики её целям и задачам. Принципы политики как искусства:

1. разработка и творческое проведение в жизнь научно обоснованной политики с определением ближайших и перспективных целей;

2. распределение форм, методов и средств политической деятельности, с помощью которых намеченные цели могут быть достигнуты оптимальным образом;

3. направление и регулирование деятельности политических институтов;

4. умение делать выводы не только из успехов и побед, но из неудач и поражений;

5. умелый, творческий и критический подход к подбору, расстановке и воспитанию руководящих кадров;

6. умение разбираться в политической психологии и политическом поведении масс;

7. умение работать с людьми, прислушиваться к голосу масс.

Политика, как и государственная власть, возникла только с появлением государства. Термин "политика" чрезвычайно широко употребляется и в повседневной жизни, и в науке, особенно в политологической. Само понятие "политика" появилось в древней Греции и происходило от слова «polis» (город-государство); отсюда — ро1Шка - это государственные или общественные дела, искусство управления государством.

Политика - это деятельностные отношения между людьми и большими социальными группами (нациями, партиями) по поводу власти, ее достижения, удержания, укрепления и использования.

Политика, как писал М. Вебер, это стремление к участию во власти, будь то между государствами, будь то внутри государства. Политика есть также преломление и отражение в государственной деятельности интересов (в первую очередь экономических) различных социальных групп по поводу устройства государственной власти.

Важнейшие функции политики:

• сохранение данного общественного строя;

• управление и руководство обществом в целом и в каждой его сфере;

• приспособление политических институтов к целям и задачам людей стоящих у

власти;

• обеспечение стабильности в стране.

Средствами реализации этих функций являются ресурсы:: экономические, социальные, силовые: культурно-информационные, утилитарные (люди) и нормативные.

Политическая власть имеет свою специфику, отличающую ее от других форм власти:

• верховенство, то есть обязательность ее решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти;

• всеобщность или публичность, что значит политическая власть действует от имени всего общества;

• суверенитет как независимость и неделимость власти.

Понятие государственной политики, прежде всего, характеризует деятельность государства по реализации стоящих перед ним целей. Государственная политика как вид деятельности рассматривается на нескольких уровнях: местном, региональном, национальном, международном. Каждый из этих уровней решает свои специфические задачи на основе общих обязательных для всех законов, выработанных государственным аппаратом.

Местный уровень политики включает решение местных проблем: школы, транспорт, жилищные вопросы. Политической деятельностью на этом уровне занимаются индивиды и местные организации.

Региональный уровень политики требует уже большего государственного вмешательства. Политическая деятельность осуществляется группами и

ассоциациями, борющимися за экономическое и социальное развитие региона.

Национальный уровень политики занимает центральное место в общегосударственной политике. Приоритет при этом отдается деятельности

политических партий, общественных движений, государственному аппарату.

Международный уровень политики приобретает все большее значение в наши дни. Основными объектами политики здесь выступают отдельные государства и транснациональные корпорации.

Реализация политических целей осуществляется специфическими средствами. Это - право, принуждение, убеждение, авторитет, аргументированное доказательство, учет общественного мнения, интересов различных групп, опора на традиции. Политическая власть может осуществляться в различных формах: как руководство и управление, организация и контроль, господство и координация.

В основе любой политической деятельности лежит государственная власть, ее завоевание, удержание и использование. В настоящее время в связи со значительными изменениями, происходящими в общественной жизни особое значение приобретают понятия "легальность" и "легитимность" власти.

Легальность - синоним законности. Это правовая характеристика власти. Наряду с легальными (правовыми, конституционными) существуют

полулегальные (теневые) структуры и противозаконные структуры: мафиозные, террористические..

Необходимым условием осуществления политической власти является ее легитимность. Легитимность означает несомненное признание системы официальной власти населением страны, то есть принимаемые государственной властью законы, решения выполняются подавляющим большинством граждан добровольно.

В науке выделяется три типа легитимности: традиционная легитимность; конституционно-легальная легитимность — основанная на праве, свободном волеизъявлении граждан, равноправии всех политических сил; и харизматическая легитимность - основанная на личности лидера, которому приписываются исключительные качества.

Серьезной проблемой в современном обществе является кризис легитимности, возникающий, как правило, в переходном состоянии. Для него характерны рост степени принуждения, ограничение прав и свобод, запрещение политических партий и независимой прессы, рост коррумпированности всех институтов власти и их сращивание с криминальными структурами, низкая экономическая эффективность власти.

Наличие подобных проблем может привести к смене государственной власти или к смене политического режима. Существует два основных способа, с помощью которых такое изменение может быть произведено. Первый — различного рода давление на людей, стоящих у власти, имеющее целью побудить их изменить линию поведения государства. Если правящая верхушка не поддается давлению, остается лишь один путь - отстранение данных людей от власти, замена их другими, которые будут проводить курс, выгодный данной части общества. Это может быть сделано как законным, легальным путем, так и путем государственного переворота. Политическая борьба в своей сущности есть борьба за верховную государственную власть.

Формы перехода государственной власти можно разделить на две группы: 1) легитимная смена государственной власти на основе действующих законов или традиций, происходящая путем выборов в парламент, на пост президента, а также путем парламентских комбинаций. Такая форма перехода власти возможна лишь при демократическом режиме; 2) захват верховной государственной власти с применением силы или угрозы ее применения - это нелегитимная смена государственной власти. Сюда относятся: государственные перевороты, революции, гражданские войны.

Государственные перевороты по результатам изменений в обществе делятся на четыре вида:

1. личностные перевороты, сводящиеся к смене лиц стоящих у власти;

2. политико-ориентационные, в результате которых меняется линия поведения государства, его ориентация;

3. политико-режимные, изменяющие политический режим;

4. политико-революционные, в результате которых может произойти смена общественного строя.

Говоря о революциях, отметим, что в течение каждой победившей революции имеется хотя бы один государственный переворот. При этом сама социальная революция никогда не сводится лишь к государственному перевороту. Революционный государственный переворот является, хотя и важнейшим, но всего лишь моментом революции, а революция есть длительный и сложный процесс. Из всего сказанного выше явствует, что и «революция роз» в Грузии, и «оранжевая революция» на Украине на самом деле никакими революциями не являются. В первом случае имел место обычный личностный государственный переворот, а во втором — политико-ориентационный переворот.

В заключение отметим, что основной целью политической власти является поддержание ее легитимности и создание условий для становления сознания общности граждан. Только реализация этой цели позволит говорить о стабильном, едином государстве, имеющем поддержку всего населения.

<< | >>
Источник: И.В.Верезгова, Л.Н.Кочеткова, А.С.Маслаков, В.Г.Мурашова, Т.Н.Семенова, В.В.Смирнов, С.В.Тихонова. Политология. Учебное пособие /Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики (технический университет)» - М.. 2008

Еще по теме ВЛАСТЬ И ПОЛИТИКА:

  1. Власть и политика
  2. Политика как власть
  3. 1. Политика, ее роль в жизни общества. Политическая власть.
  4. 1. Власть и политика в странах постколониального Восто­ка
  5. Тема 5. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
  6. Возвышение и приход к власти Надира. Его внешняя и внутренняя политика
  7. Глава 9 Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг.
  8. 8.4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов
  9. 6. Вече и князь в древнерусском государстве – высшие органы власти. Система государственных органов власти
  10. Власть бюрократии: вне контроля? Источники власти бюрократии
  11. Власть и собственность: феномен власти‑собственности
  12. Лекция 12. Международные отношения, мировая политика, природа международной политики, содержание и принципы международной политики
  13. 3. Политическая власть
  14. Нил ФлигстинРЫНКИ КАК ПОЛИТИКА: ПОЛИТИКО-КУЛЬТУРНЫЙ ПОДХОД К РЫНОЧНЫМ ИНСТИТУТАМ
  15. 7.2. Налоговая политика как часть финансовой политики
  16. Передаточный механизм кредитно-денежной политики, ее связь с бюджетно-налоговой и валютной политикой
  17. Традиционный аргумент в пользу правил денежно-кредитной политики: временные лаги в политике
  18. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО СРАВНЕНИЮ С ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ