<<
>>

3. Типы современных государств

Многовековая эволюция государства как

важнейшего политического института на­глядно демонстрирует непрерывную модификацию его структуры, функций и других важнейших черт и параметров в зависимости от изменения обществен­ных отношений, постепенной рационализации способов властвования, наконец, от степени развития самого человека, его способностей и потребностей в госу­дарстве как механизме организации и поддержания политического порядка.

На начальных этапах своей истории государства воплощали политический поря­док, поддерживаемый на основе сложившихся в обществе традиционных норм и верований, слабо институциализированной и практически не ограниченной власти единоличных правителей, отрицающий равенство прав и возможностей проживающих на его территории людей. Постепенно отношения властвующих и подвластных в государстве обрели более упорядоченный характер, вьгработав и юридически закрепив особые полномочия и прерогативы каждого из этих субъектов в управлении обществом. Основным ценностно-нормативным инст­рументом, закрепившим правовой порядок отношений государства и общества, а следовательно, и очертившим их взаимные обязательства, задавшим всеобщие принципы организации публичной жизни, особенности устройства государства, стала конституция.

Конституция, понимаемая как известный свод юридических актов, зако­нов и постановлений, в совокупности определяющих основания государствен­ного устройства, а также цели и основные способы формирования государст­венной власти, одновременно возвестила о новом положении личности в госу­дарстве. Принимаемые на основе волеизъявления безусловного (квалифициро­ванного) большинства граждан, конституции зафиксировали тот минимально необходимый уровень общественного согласия, на основе которого стали воз­можными совместная жизнь граждан, налаживание взаимоуважительных отно­шений государства и общества.

Первые правовые документы, которые имели характер конституционных актов, наложивших ограничения на деятельность монархов и возвестивших формирование нового политического правопорядка, появились в Англии в XIII в. Первые же полновесные конституции были при­няты в 1789 г. в США (в 1791 г. - Билль о правах) и в 1791 г. во Франции (в 1789 г. - Декларация прав человека и гражданина).

Начавшая формироваться в эпоху Просвещения система конституциона­лизма решила важнейшую историческую и вместе с тем двоякую задачу. Во- первых, она придала должную юридическую форму деятельности государства, распределив полномочия и функции его различных ветвей и органов и сделав закон важнейшим ориентиром деятельности властей. Тем самым были заложе­ны основы того политического порядка, при котором групповые предпочтения и привилегии в деятельности государственных властей уступали место общесо­циальным целям и ценностям. Более того, ориентация на законодательно уста­новленные нормы и правила устраняла важнейшие предпосылки для произвола и субъективизма в принятии государственных решений, накладывала на дейст­вия профессиональных политиков и государственных служащих (бюрократию) наиболее существенные функциональные ограничения.

Во-вторых, огромную роль в развитии государства сыграла и ориентация конституций на ту систему ценностей, которая отобразила новое положение личности в государстве. Иначе говоря, источником права, воплощенного в этих конституциях, являлась личность, чьи права и свободы объявлялись высшим критерием деятельности всего государства. Государство не только объявлялось зависимым от индивида политическим институтом, но и должно было ограж­дать его личную жизнь от неоправданного вмешательства власти, гарантиро­вать ему основополагающие права и свободы, всемерно поддерживать его стремление к свободной и творческой жизнедеятельности. Никакие законы не могли нарушить этой подчиненности государства интересам личности, оправ­дать нарушение властями ее основополагающих прав. Таким образом, государ - ство из могущественного центра принуждения и насилия над человеком пре­вращалось в самого надежного защитника его прав и интересов. Так возникшие еще в древности великие гуманистические идеи о приоритете закона в деятель­ности государства, о наличии естественных прав человека, предполагавшие со­ответствующее политическое обеспечение, определенное строение власти, де­лающее ее относительно безопасной для индивида, через влияние закона стали плотью государственной политики.

Правовое государство, начавшее склады­ваться под влиянием либеральных конституций, означало принципиально но­вый этап в развитии государственности, как таковой. Качественной основой та­кого государственного устройства власти стала ориентация всех его органов на ценности прав человека, которые не могли быть изменены никакими частными законодательными актами и стилем функционирования государства. Права че­ловека как совокупность ценностей и идеалов государственной власти обрели неоспоримый приоритет перед любыми законодательными актами конкретно­го государства.

Универсальным и предпочтительным регулятором политических кон­фликтов, межгрупповых и межгосударственных противоречий в правовых го­сударствах стали право, закон, система устойчивых норм и правил поведения как государственных органов, так и отдельных лиц и частных организаций. На внешнеполитической арене правовые государства начали придерживаться норм международного права, ориентируясь не только на букву, но и на дух правового решения имевшихся конфликтов и противоречий.

Социальной основой и принципиально необходимой предпосылкой пра­вового государства явилось гражданское общество (подробнее о нем см. гл. 11), которое олицетворяло наличие независимых и не опосредованных государст­вом разнообразных взаимоотношений граждан и их объединений, подчиненных реализации их интересов на основе принципов самоорганизации и самоуправ­ления.

Приоритет гражданского общества определяет два принципа регулирова­ния социальной активности населения и институтов власти. По отношению к гражданам в правовых государствах действует правило «разрешено все, что не запрещено законом», раскрепощающее и поощряющее инициативу, форми­рующее принцип свободного и одновременно ответственного поведения. Ин­ституты власти руководствуются в свою очередь правилом «разрешено только то, на что они Уполномочены законом». Такой принцип устанавливает зависи­мость структур власти от общества и предотвращает произвол власти, спонтан­ность отправления властных полномочий, усиливает формальные, а значит и контролируемые действия органов власти.

Исторический опыт показал, что зрелость и развитость гражданского об­щества базируется на определенной духовной атмосфере, состоянии общест­венного мнения, в основе которого лежат разделяемые большинством населе­ния ценности индивидуализма. Как специфическая мировоззренческая основа гражданского общества индивидуализм на начальных этапах становления капи­тализма, в условиях формирования рынка был сродни эгоизму, заставлявшему человека игнорировать интересы других. И лишь постепенно конкуренция и нарастание рационализма превратили индивидуализм в систему ценностных ориентации, которые выражают не столько предпочтение частных интересов перед общественными, сколько понимание людьми своей гражданской ответст­венности за способы их достижения, а также невозможность нанесения ущерба правам других индивидов и обществу в целом. В настоящее время в развитых индустриальных странах наступил этап «нового индивидуализма», возвестив­шего органическое сочетание его принципиальных установок с коллективными ценностями, выводящими на первый план приоритеты всего социума в целом. Такая духовная подоплека массовых политических действий соответствует но­вому этапу развития правового государства, свидетельствующего не о власти абсолютной свободы, а о наличии сбалансированной системы прав и полномо­чий всех участников политического рынка (включая государство).

<< | >>
Источник: Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/А. И. Соловьев -М.: Аспект Пресс, - 559 с.. 2003

Еще по теме 3. Типы современных государств:

  1. 46. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ СОВРЕМЕННОЙ СЕМЬИ
  2. 54. ТИПЫ ГОСУДАРСТВА
  3. Вопрос 47 ТИПЫ ГОСУДАРСТВ
  4. 2.6. Финансовая политика государства, ее типы
  5. Колониализм и современные государства Востока
  6. 3. Современное российское государство.
  7. Государство и экономика на современном Востоке
  8. Факторы, определяющие современную эмиссионную политику национальных государств.
  9. Глава 7 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
  10. Антиинфляционная политика государства и важнейшие современные концепции инфляции
  11. Политическая культура и индустриальная рациональность Культура и смысл в современных государствах
  12. Виды финансовых механизмов для реализации финансовой политики государства. Исторически сложившиеся типы финансовой политики
  13. 5.3. Типы процессов и типы производства
  14. 17. Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин. — кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
  15. 2. Современные и традиционные черты экономического развития освободившихся стран. а) Роль государства в экономическом развитии осво­бодившихся стран.
  16. Лекция № 22 ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ 22.1. Государство и проблема принципала и агента
  17. Лекция № 21 ГОСУДАРСТВО КАК ОРГАНИЗАЦИЯ 21.1. Функции государства
  18. 1. Каковы были государства Ближнего и Среднего Востока (Древний Египет, государства Двуречья, Ассирия, Финикия)?