<<
>>

Тема 16. Система современных международных отношений

1. Понятие «международные отношения», их субъекты, виды и типы. Важнейшие факторы, влияющие на функционирование международных от­ношений.

2. Институализация международных отношений и основные тенден­ции их развития.

3. Республика Беларусь в системе международных отношений.

I. Международные отношения, как всевозможные взаимосвязи между государствами и народами являются результатом реализации потребностей и интересов людей за рамками своего государства, в том числе и тех потребно­стей, которые не могли быть удовлетворены средствами внутренней полити­ки. Многообразие и многосферность взаимоотношений представляет собою систему, в которой все государства, взаимодействуя и оказывая влияние друг на друга, формируют вокруг себя определенную внешнюю среду. Эта среда функционирует и развивается уже по своим собственным законам, не всегда совпадающим с закономерностями жизни отдельных государств. Созданная среда оказывает активное влияние на поведение государств.

Взаимоотношения государств в созданной среде образуют сложную структуру, которая состоит из многочисленных субъектов политики на меж­дународной арене, т. е. участников международной жизни. Все субъекты ме­ждународных отношений различаются как суверенные и несуверенные субъекты. Государства — суверенные субъекты, так как они определяют свое поведение самостоятельно. Участники международных отношений с ог­раниченными

возможностями в принятии самостоятельных решений — несуверенные субъекты. Сюда входят различные организации, движения, лиги, корпорации и т. д.

Субъекты международных отношений характеризуют еще как типы. Обычно называют четыре типа субъектов международных отношений.

1. Национальные государства. Их в настоящее время насчитывается свыше 200. Они очень разные по своим размерам, территории и количеству населения, по своей истории, по внутренней структуре, характеру политиче­ского режима и богатству. В то же время, все они имеют очерченные грани­цы и в осуществлении международных дел официально считаются суверен­ными.

2. Наднациональные (супернациональные) или межнациональные ор­ганизации. Это, прежде всего, международные неправительственные органи­зации: ООН со своими глобальными структурами типа ЮНЕСКО, МБРР, МВФ, МОТ и др. Сюда относятся Европарламент, Международный суд и др. К этому типу субъектов международных отношений можно отнести органи­зации, возникшие с целью консолидации регионов, населения континентов, народов с близкими или сходными этническими свойствами. Это Лига араб­ских стран, Организация американских государств, СНГ и др.

3. Негосударственные организации. Это любые международные объе­динения, созданные без межправительственных соглашений и действующие, в основном, в сфере экономики, науки, техники, медицины и т. п. Например, Всемирный Совет Мира, Международная федерация женщин, Международ­ная федерация демократической молодежи, Всемирная организация здраво­охранения (ВОЗ), Всемирная организация профсоюзов, церквей и др. Сюда относятся многочисленные разные корпорации (ТНК), идеологические объе­динения (Социнтерн).

4. К четвертому типу субъектов можно отнести некоторые субъекты внутренней политики, если их деятельность выходит за национальные рам­ки и имеет весомое международное отражение, создает значимые для между­народной жизни последствия.

Это организации типа объединения евреев в США, чья деятельность приобретает международное значение, а также раз­ные террористические группы. К этому четвертому типу субъектов относятся и выдающиеся личности, чья национальная деятельность приобрела мировой масштаб (Махатма Ганди, де Голль, М. Горбачев, Д. Сахаров и др.).

Международные отношения, как взаимосвязь мировых субъектов, обычно делятся еще на виды и типы. Наиболее распространенные виды меж­дународных отношений:

- политические отношения. Они проводятся как взаимодействие внешней политики государств. Благодаря им обеспечивается безопасность участников международных отношений, образуются организационно- правовые рамки развития всех остальных видов международных связей. По­литические отношения — это, прежде всего, межгосударственные отноше­ния, поэтому они занимают центральное, ведущее место во всей системе ме­ждународных отношений;

- экономические международные отношения являются следствием исторически объективной интернационализации производственных процес­сов, международного разделения труда, формирования международного рынка и осуществляющейся научно-технической революции;

- военно-стратегические отношения обычно складываются в виде отношений кооперативного характера, тогда создаются блоки, альянсы, за­ключаются различные пакты. Этот вид международных отношений домини­рует над другими в том случае, когда государства отводят фактору военной силы в достижении своих национальных интересов решающее значение. В центре национальных интересов может быть расширение своего влияния, оборона, безопасность или просто международный престиж;

- культурные отношения — результат исторического развития миро­вой цивилизации, включающей материальные и духовные ценности челове­чества. Каждый народ в своем развитии вносит свою определенную лепту в культуру, а культурные международные отношения обеспечивают условия, чтобы созданная культурная новация стала всеобщим достоянием. С этой це­лью проводятся гастроли артистов и организуются фестивали, выставки про­изведений искусств, достижений науки и техники; широко практикуется об­мен литературой, плодотворно работают потенциальные институты и Интер­нет. Огромная заслуга в этом деле принадлежит организации ЮНЕСКО, ВОЗ и другим гуманитарным международным институтам. Кроме названных ви­дов, которые повсеместно и широко используются на международной арене, встречаются еще социальные, идеологические, религиозные и этнические, призванные разрешать свои партикулярные интересы.

Типы международных отношений государств как суверенных субъек­тов в современных условиях чаще всего носят альтернативный характер, что является следствием преобладания центросиловых воздействий и борьбы за максимальную власть. Отсюда возникают типы отношений как противо­стояние или сотрудничество. Противостояние после Второй мировой войны долгое время носило характер биполярного состояния международных от­ношений. Здесь тон задавали два военно-политических блока: НАТО во главе с США и Варшавский договор — с СССР. После развала СССР образова­лась однополярная система с бесконкурентным на сегодня лидером — Со­единенными Штатами Америки. Под предлогом борьбы с терроризмом пре­зидент США объявил официально, что такие страны, как Ирак, Иран, Север­ная Корея и др. — рассадники и пособники мирового терроризма и должны быть изгоями в мировом сообществе. Он также обвестил о якобы праве США вершить суд и осуществлять кару над ними, используя в этом деле свою ог­ромную военную машину.

Отношения между странами могут быть равноправными, основанны­ми на демократических основах или неравноправными, навязанными более сильной стороной или блоком. Этот тип отношений особенно характерен для экономических отношений. Широкое распространение получил такой тип отношений, как двухсторонние и многосторонние. Двухсторонние отноше­ния возникают в результате ряда договоров и соглашений, подписанных ме­жду двумя субъектами, обычно государствами. Многосторонние — предпо­лагают участие многих субъектов международных отношений. Такие отно­шения чаще всего оформляются в виде союзов, организаций, блоков, альян­сов и т.п.

На международные, особенно на политические отношения, значитель­ное влияние оказывают различные сопутствующие факторы в виде партику­лярных свойств и особенностей субъектов мирового сообщества. Они могут способствовать естественному включению субъекта в это сообщество, созда­нию в нем своеобразной «персональной ниши», содействовать развитию добрососедства, сотрудничества, образованию атмосферы доброжелательно­сти и доверия, или, наоборот, затруднять, тормозить, даже разрушать весь процесс развития мирового уклада.

Постоянно действующий фактор — местонахождение и особенности территории страны. Это можно назвать географическим детерминизмом. Он всегда в значительной мере влиял и определял исторические судьбы мно­гих народов. Сюда входят такие детерминирующие качества как:

- большая или маленькая территория, которую занимает страна;

- имеет эта страна выход в океан, или является анклавом;

- в какой климатической зоне она находится, и какой ландшафт ее территории;

- в какой степени она подвержена природным катаклизмам;

- уровень демократического состояния в стране;

- какими природными богатствами и в какой мере располагает госу­дарство.

К долговременно действующему фактору относится уровень развития материальной и духовной культуры в стране, а также ценностный вклад ее народа в развитие цивилизации. Немаловажное значение имеет забота госу­дарства о сохранении и приумножении своих положительных качеств, своей весомости в международном содружестве, своих исторических заслуг перед человечеством. К великому сожалению, тысячелетняя история белорусского народа долгое время замалчивалась, а его культурные достижения умышлен­но и неправомерно приписывались русскому, польскому или литовскому на­роду. Вследствие этого широкая мировая общественность очень мало знала о Беларуси и ее народе. Поэтому, после образования суверенной Республики Беларусь главной задачей внешней политики страны стал ее выход на меж­дународную арену в качестве равноправного субъекта. Важнейшим средст­вом в решении этой задачи стала популяризация, даже пропаганда знаний, достоверных и нефальсифицированных сведений о Беларуси, о белорусском народе и его истории, чтобы восстановить былую мировую известность и ав­торитет страны. Это было неоспоримым фактом у наших предков, особенно в бытность Великого Княжества Литовского.

К кратковременному фактору относится специфичность политических режимов, возникших в той или иной стране, особенности и характер господ­ствующей идеологии, мощность и агрессивность вооруженных сил. Особен­но большую роль в этом играют личности, находящиеся у руля государст­венной власти. Их влияние на мировой процесс огромен. Пример этому — А. Македонский, Петр I, Наполеон, Сталин, Гитлер и др. Несмотря на относи­тельную кратковременность существования, эти факторы, как правило, ока­зывают на международные отношения более сильное воздействие, чем по­стоянные или долговременные. Это объясняется тем, что в кратковременных факторах и через них проходит своеобразная кумуляция энергии взаимоот­ношений стран на мировой арене, обнажаются и обостряются непримиримые противоречия. В итоге мировое сообщество потрясают различные конфлик­ты.

II. Международные отношения имеют свою специфику. Во-первых, то, что международная жизнь децентрализована, а точнее полицентрична, т. е. не имеет единого центра и состоит из множества более или менее равноправных центров принятия решений. Основную роль здесь играют договоренности на компромиссной основе. Благодаря этому часто бывает, что даже могущест­венные государства не в состоянии навязать свою волю небольшому суве­ренному государству. Во-вторых, международные отношения в значительной мере носят стихийный характер, так как их практически невозможно сплани­ровать. Субъектов международных отношений много, и у каждого имеются свои особые интересы и желания. Именно в международных делах в наи­большей степени проявляется эгоизм участников. Это подтверждают знаме­нитые слова английского политика, что «у Англии нет постоянных врагов и постоянных друзей, а есть только постоянные интересы».

Развитие общества, совершенствование коммуникаций и средств мас­совой информации стало постепенно обнажать неприглядность и амораль­ность эгоистических устремлений субъектов международных отношений.

Отменить эти устремления невозможно, но приглушить, закамуфлировать их стало делом престижа и искусства для политиков всех стран. Они пришли к необходимости соблюдать во взаимоотношениях какой-нибудь общий, уст­раивающий всех, или, по крайней мере, большинство стран, принцип. Еще в XIX веке юрист-международник Ф. Мартенс назвал этот принцип «руково­дящей идеей» и по мере ее изменения определил этапы развития междуна­родных отношений. Каждому этапу соответствовала или была определяю­щей, как принцип, своя «руководящая идея».

Первый этап международных отношений начался с незапамятных вре­мен и характеризовался разобщенностью народов и государств. Руководящей идеей тогда была убежденность в господстве физической силы, что обеспе­чить мир и спокойствие возможно только лишь военной мощью. В этих ус­ловиях и родилось знаменитое изречение: «Si Vis pacem — para belluv!» (если хочешь мира — готовься к войне).

Второй этап международных отношений начался после окончания 30- летней войны в Европе. Вестфальский мирный договор 1648 года зафиксиро­вал как ценность права на суверенитет, который признавался даже за малень­кими королевствами раздробленной Германии. Этому этапу характерно было то, что европейские страны придерживались идеи политического равновесия, которые стремились обеспечить дипломатическими и силовыми мерами.

Третий этап, наступивший после разгрома революционной Франции. Венский конгресс победителей утвердил принцип «легитимизма», т. е. за­конности, но с точки зрения интересов монархов европейских стран. Нацио­нальные интересы монархических авторитарных режимов стали основной «руководящей идеей» международных отношений, которая со временем пе­рекочевала и во все буржуазные страны Европы. На этом этапе наблюдается стремление субъектов международной системы максимально обезопасить се­бя путем получения больших возможностей, лучших позиций. С этой целью образуются мощные союзы: «Священный союз», «Антанта», «Тройственный союз», «Антикоминтерновский пакт» и др. Между союзами возникают вой­ны, в том числе и две мировые.

Современные политологи выделяют еще и четвертый этап междуна­родных отношений, который стал постепенно формироваться после 1945 го­да.

Его еще называют современным этапом международных отношений, в кото­ром призвана господствовать «руководящая идея» в виде международного права, мирового законодательства. Дело в том, что на этом этапе междуна­родной жизни активными ее участниками, наряду с государствами, выступа­ют и негосударственные институты, т. е. суверенные и несуверенные субъек­ты: организации, ТНК, Лиги, союзы, движения и др. Очень важная тенденция современного этапа развития — интернационализация всех сторон жизни мирового сообщества. Сюда входит практика международных инвестиций, кооперирование производства и кредитно-финансовых связей между страна­ми. А если учесть еще и то, что в наше время появились и катастрофически растут глобальные, общечеловеческие проблемы, грозящие жизни на земле, то, очевидно, что во всей остроте возникла необходимость регулирования международных отношений или, другими словами, институализация меж­дународных отношений. Под институализацией здесь понимается создание во всех сферах мирового сообщества различных институтов в виде организа­ций, взаимоприемлемых норм и принципов, статусов и процедур, предназна­ченных играть роль мировых инструментов для стабилизации международ­ных отношений и их успешного функционирования. Современная институа- лизация международной жизни проявляется через две формы правовых от­ношений: посредством универсальных организаций и на основе норм и принципов международного права. Рассмотрим подробнее эти формы.

Универсальные организации субъектов международных отноше­ний. Наиболее универсальная и авторитетная мировая организация — Орга­низация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 году. Среди госу­дарств-учредительниц этой выдающейся организации была БССР как страна, особенно сильно пострадавшая во Второй мировой войне. Государства, чле­ны ООН, а это 187 стран, приняли на себя обязательства соблюдать принци­пы взаимоотношений, определенных уставом этой организации. В случае же нарушения принятых обязательств, ООН может ради мира и справедливости принять к агрессору санкции, вплоть до вооруженной силы.

Объединенные во всемирную организацию нации преследуют основ­ные цели:

а) поддерживать мир и безопасность, улаживать возникшие конфликты между странами;

б) развивать дружественные отношения и сотрудничество между стра­нами в экономической, социальной, культурной и др. областях;

в) поощрять и развивать уважение к правам человека и основным сво­бодам для всех людей без различия расы.

Главные органы в структуре ООН.

1. Генеральная Ассамблея, состоящая из всех членов организации, каж­дый член которой имеет один голос. Ассамблея уполномочена обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и выносить по ним рекомендации.

2. Совет Безопасности ООН. Он состоит из 5 постоянных (Россия вме­сто СССР, Франция, США, Англия и КНР) и 10 непостоянных членов, изби­раемых на два года. На Совет Безопасности возложена главная ответствен­ность по поддержанию международного мира и безопасности. Поэтому его решения — обязательные для всех государств организации, и он функциони­рует непрерывно.

3. Очень важные органы ООН — такие учреждения, как секретариат во главе с Генеральным секретарем, который назначается Генеральной Ассамб­леей по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет; Международный Суд; Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС); Совет по опеке.

В системе ООН действует также около 20 специализированных инсти­тутов, таких как МОТ (Международная организация труда), ЮНЕСКО (ведает вопросами образования, науки и культуры), МАГАТЭ (Международное агент­ство по атомной энергии), ВОЗ (всемирная организация здравоохранения), ЮНИСЕФ (детский фонд), Международная метеорологическая организация и др.

Вторая форма институализации международных отношений — нормы и принципы, впервые сформулированные в Уставе ООН (ст. 2). Более цело­стная их кодификация была сделана в Декларации принципов международ­ного права. Эта декларация фактически является конституцией всех госу­дарств. Затем развитие этого документа произошло на Совещании по безо­пасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки 1975 года. Итоговый доку­мент этого Совещания руководителей европейских стран содержит свод ме­ждународных обязательств по обеспечению прочного мира. Государства обя­зались строго соблюдать следующие принципы:

- уважение и равноправие суверенитета стран;

- неприменение силы или угрозы силой;

- нерушимость границ государств, территориальная целостность;

- мирное урегулирование споров;

- невмешательство во внутренние дела;

- уважение прав человека и основных свобод, в т. ч. свободы мысли, слова, религии и убеждений.

Кроме вышеперечисленных принципов и норм взаимоотношений субъ­ектов международной жизни, существуют еще и правовые кодексы, которые регулируют специфические отрасли международных отношений. Это «дого­ворное право», «дипломатическое право», «морское право», арбитраж, меж­дународный суд, охрана прав человека и другие юридические международ­ные правовые документы. Следует учесть, что в международном праве не существует элементов власти, наподобие внутригосударственных, когда с помощью силы применяются соответствующие наказания. Здесь принуди­тельные санкции отсутствуют, за исключением только санкции со стороны Совета Безопасности ООН. Главная гарантия эффективности соблюдения норм международного права — понимание необходимости уважения интере­сов каждого из участников международной жизни.

Таким образом, к началу XXI века международные отношения подго­товили в процессе своего развития значительную основу для обуздания сти­хийности и неуправляемости международной жизни и положили начало к признанию общечеловеческих ценностей и установлению равноправных и демократических отношений между странами и народами.

III. После распада СССР для Республики Беларусь, как суверенного го­сударства, начался новый этап в международной жизни. С первых дней своей независимости она подтвердила с трибуны ООН (1991 г.) свое стремление, сформулированное в Декларации о суверенитете, стать безъядерной и ней­тральной державой. Было заявлено, что основные принципы и приоритеты, отражающие жизненные интересы белорусского народа, это:

- достижение реальной независимости, что означает формирование полноценных атрибутов суверенитета Республики Беларусь во внутренней и внешней политике;

- мобилизация международной поддержки в преодолении чернобыль­ской проблемы. Масштабы последствий этой глобальной катастрофы такие огромные и страшные, что без активной и многосторонней помощи между­народного сообщества Беларуси ее не разрешить. Белорусский народ не по своей вине оказался перед угрозой деградации и вымирания;

- включение Беларуси в общеевропейский процесс развития цивили­зации с гарантиями безопасности, незыблемости границ и сотрудничества. Это дает возможность использовать мировые знания, опыт, ресурсы и де­литься своими;

- создание условий для формирования рыночных отношений как фак­тора дальнейшего экономического развития республики;

- обеспечение свободного взаимодействия культур на основе общече­ловеческих ценностей, идеалов и традиций, на беспрепятственном передви­жении людей с целью культурного обмена.

С самого начала своей деятельности Республика Беларусь, как суве­ренный субъект международных отношений, высказалась за безусловную верность принципам Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека. Она без колебаний присоединилась к факультативным протоколам Международ­ного пакта о гражданских и политических правах, которые предусмотрены для тех случаев, когда нарушаются права личности. В конечном итоге, офи­циальными представителями белорусского государства были поставлены подписи под всеми международными демократическими документами. Все это создало необходимый авторитет нашему государству на международной арене. За короткий срок, до 1994 года, ее признали 123 государства, а 97 из них установили дипломатические отношения. Республика Беларусь стала полномочным членом 60 международных организаций, а за период 1991— 1995 гг. было подписано более 600 двухсторонних межгосударственных до­говоров по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятель­ности. Среди государств СНГ она первой подписала Парижскую хартию для новой Европы, вступила в Международный валютный фонд и Всемирный банк реконструкции и развития. В соответствии с принятыми обязательства­ми Беларусь стала избавляться от тактического и стратегического оружия массового уничтожения, превращая страну в безъядерную зону. В период 1992-1997 гг. было вывезено в Россию все это оружие вместе со средствами доставки — новейшими ракетами «СС-25» и стратегическими бомбардиров­щиками «Ту-22м». Таким образом, Республика Беларусь, будучи ядерной державой, первой, и добровольно, отказалась от самого грозного, устрашаю­щего средства международной политики.

Одновременно с укреплением авторитета Беларуси в международных делах стали постоянно приобретать новый качественный характер экономи­ческие связи с зарубежными странами. Учитывая свой экономический по­тенциал и географическое положение, республика стала стремиться к посте­пенной интеграции в европейское и мировое хозяйство. Эта сфера междуна­родного экономического сотрудничества нашей страны была слабо освоена. Традиционным экономическим полем, сложившимся за много десятилетий в условиях сверхкооперированной советской экономики, были страны СНГ, а больше всего — Российская Федерация. Однако разорванные в результате распада СССР кооперативные связи, а также невостребованность продукции

ВПК, составляющего более половины промышленной мощи Советского Союза, привели к глубокому комплексному кризису. Для Республики Бела­русь, которая была вроде «сборочного цеха» в гигантской промышленности СССР, наступили очень тяжелые времена. Страны СНГ не имели средств для покупки готовой продукции у Беларуси, т. е. товара, представляющего собою конечный продукт всей кооперативной цепи всесоюзного производства. Они также не могли уже производить и поставлять нам для сборки необходимые комплектующие узлы и детали. В свою очередь, в Республике Беларусь бы­стро увеличивалось количество изношенных станков и оборудования, уста­ревали технологии производства. Это порождало низкокачественную, некон­курентоспособную продукцию.

Стала остро необходимой модернизация производственных мощностей и приспособление их к рыночным условиям. Для всего этого нужны большие деньги — капиталовложения в виде инвестиций, которые можно было полу­чить только от развитых, передовых стран мира. Именно эти страны распола­гают новой, современной технологией и богатыми финансовыми возможно­стями.

Таким образом, необходимость интеграции Республики Беларусь в ми­ровое сообщество к середине 90-х годов ХХ века приобрела вполне конкрет­ное содержание и четкие контуры. А реализация этой жизненно важной, объ­ективной необходимости стала первостепенным делом внешней политики нашего государства. На 2003 год Республика Беларусь имела дипломатиче­ские отношения со 153 странами, в том числе в 45 из них работают Белорус­ские посольства и консульства.

Внешняя политика всегда зависит от политики внутренней и является ее отражением. Республика Беларусь в этом плане не исключение. Изменение политических приоритетов и ценностей, вследствие установления нового ре­жима власти, после референдума 1996 года, не могло не отразиться на про­цессе интеграции нашей страны в мировое сообщество. Сосредоточение всей государственной власти в руках Президента, постоянное нарушение прав че­ловека противоречит демократическим принципам, которые являются стерж­нем политической жизни и основой содружества стран Европы и Америки. Возникшие противоречия дошли до такой степени, что Беларусь фактически оказалась в политической изоляции. Согласно решению специального Совета Министров европейского содружества (ЕС) в сентябре 1997 года была приос­тановлена реализация программы технологического содействия Беларуси, т. е. инвестиций в экономику, за исключением гуманитарной помощи и средств, которые способствуют демократизации белорусского общества. Бе­ларусь получила характеристику «аутсайдера европейской интеграции», «черной дыры Европы» и другие подобные унизительные определения.

Создавшееся негативное международное положение Республики Бела­русь резко усилило восточную ориентацию ее руководства. Последовали ви­зиты высокопоставленных лиц, в т. ч. и Президента республики, в Китай, Се­верную Корею, Турцию, Арабские Эмираты, Иран, Ирак и др. страны с це­лью расширения экономических и культурных связей, налаживания торговых отношений. Однако ожидаемого эффекта не получилось. Прежде всего, из-за огромного расстояния, когда согласно старинной пословице «за морем те­лушка — полушка, да рубль перевоз». Кроме этого, для технологического обновления белорусского производства эти страны не лучшие партнеры и ис­точники инвестиций. Из-за упадка и застоя своих хозяйств страны СНГ также являются слабыми и ненадежными партнерами. Из этого ряда выделяется только Россия, имеющая богатые энергетические и сырьевые источники, способная инвестировать экономические программы. В определенной мере она заинтересована в белорусских промышленных товарах. К 2000 году тор­говый оборот с Российской Федерацией составил 64 % всей внешней торгов­ли Беларуси.

Доминирование России в интеграционных приоритетах внешней поли­тики Беларуси, негативное отношение белорусского руководства к политике западных стран, а также отражение ностальгической надежды части населе­ния страны о воссоздании могучей державы типа Советского Союза породи­ло идею создания единого Союзного государства. Такое соединение двух стран должно на практике продемонстрировать неоспоримые преимущества глубокой интеграции, стать примером и ядром для расширения этого госу­дарственного образования посредством добровольного вхождения в него других бывших республик СССР.

Благодаря энергии и целеустремленности Президента Беларуси А.Г. Лукашенко процесс создания единого Союзного государства получил опре­деленное развитие. Обсуждено много вопросов по проблемам объединения: 2 апреля 1997 года был принят документ о союзе двух стран, в декабре 1999 года был подписан президентами и ратифицирован договор о создании Со­юзного государства Беларуси и России, учрежден общий рабочий объедини­тельный орган. Однако реализация разработанной программы объединения затормозилась. Главные причины появившихся трудностей были отмечены в итоговом документе 5-го заседания круглого стола белорусских и российских ученых на тему: «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспек­тивы».

1. Нет конкретной формы Союзного государства и непонятно, что бу­дет в итоге: федерация или конфедерация.

2. Неготовность стран поступиться своими суверенными правами в пользу общего государства, в том числе по вопросу о единой денежной сис­теме, по нормам представительства в общегосударственных институтах, их финансировании и др.

3. Много нерешенных проблем в создании единого экономического пространства, когда будут свободно конкурировать капитализированная эко­номика гигантской России и сохранившая социалистические черты экономи­ка небольшой (6% от российской) Республики Беларусь.

Таким образом, «камень преткновения» на пути создания общего госу­дарства — проблема сохранения государственного суверенитета, что означа­ет, прежде всего:

- государственную независимость и его территориальную целост­ность, способность защищать эти ценности;

- способность и возможность обеспечить оптимальные условия раз­вития национальной экономики и на этой основе всемерно содействовать ди­намичному росту социального обеспечения населения страны;

- сохранение и развитие самобытности, национальной культуры и родного языка, а для Беларуси жизненно важно восстановление исторической памяти и формирование в обществе востребованности, духовной тяги к под­линно национальным культурным ценностям.

Подводя итог краткому анализу процесса интеграции Республики Беларусь в мировое сообщество, можно сказать, что в настоящее время в этом деле страна переживает большие трудности, как в плане их преодоления, так и в том, что эти нерешенные проблемы очень отрицательно сказываются на ее экономическом и культурном развитии, а это, в свою очередь, ведет к кон­сервации низкого уровня жизни населения.

<< | >>
Источник: Н.П. Савко, М.А. Бобер, В.И. Карнацкая, П 50 И.Н. Смальцер. Политология: Курс лекций..- Мн., БГМУ, - 256 с.. 2004

Еще по теме Тема 16. Система современных международных отношений:

  1. 2. Теоретические модели системы международных отношений и современность.
  2. Место и роль России в современной системе международных отношений
  3. 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В XVII – XVIII вв. ВЕСТФАЛЬСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  4. 3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 1815-1871 гг. ВЕНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  5. 22.1. Современное состояние международных отношений
  6. 76. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  7. 3. Современные тенденции развития международных отношений. Глобализация
  8. Тема: Международные валютные отношения
  9. ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
  10. 3. Современные международные торговые и валютные отношения