<<
>>

2. Свойства политики

Определенность политики как особой Структура политических свойств сферы человеческой жизнедеятельно­сти непосредственно выражается в на­личии у нее соответствующих, специ­фицирующих черт и характеристик.
В своей совокупности они позволяют отли­чить политику от иных сфер общества, увидеть границы ее существования. Прежде всего следует отметить онтологические, морфологические и процес­суальные свойства политики.

Так, к онтологическим (раскрывающим сущностные черты данного типа человеческой активности) относится свойство конкурентности, демонстри­рующее, что политическое взаимодействие является результатом столкновения различных групповых интересов и сопутствующих им норм и правил, ценно­стей и традиций, одним словом, самых разных компонентов властного проти­воборства. Данное свойство показывает и то, что политика, как таковая, скла­дывается из постоянного борения ориентирующихся на доминирование разных по происхождению стандартов, ценностей, институтов. Поэтому в ряде случаев методы политического урегулирования могут быть направлены не на примире­ние, а на разжигание конфликтов, не на диалог между группами, а на воспре­пятствование ему.

Важным свойством политики является и ее асимметричность, которая выражает не столько временный характер достигнутого между участниками политической игры баланса сил, сколько невозможность его постоянного под­держания, а следовательно, и подвижность отношений за политическую власть. В силу этого политика предстает как внутренне обратимое, принципиально не­равновесное явление, в котором переплетены сознательные и стихийные дейст­вия, организация и дезорганизация, порядок и хаос, баланс и дисбаланс, ста­бильность и нестабильность, устойчивость и неустойчивость. Целенаправлен­ные действия по руководству обществом подрываются стихийными протестами неудовлетворенной этой линией части населения; законы и нормы стабилиза­ции политической жизни сталкиваются с противоречащими им обычаями и привычками (как верхов, так и низов); упорядоченность и рационализм полити­ческих отношений опрокидываются иррациональными, непредсказуемыми ре­акциями населения и т.д.

На практике часто можно наблюдать, как тот или иной режим быстро переориентируется с защиты одних интересов и ценностей на поддержку и защиту противоположных, переходит от методов убеждения и внушения к использованию силовых, принудительных средств, утрачивает и вновь обретает легитимность.

Нельзя не отметить, что политика формируется и осуществляет свои функции по преимуществу в рациональной форме. Это стоит подчеркнуть, по­скольку история постоянно предоставляет множество фактов неадекватной ре­акции человека, его несоизмеримых с внешними условиями действий, следова­ния суевериям, предрассудкам, ритуалам. Не случайно целый ряд мыслителей и даже отдельные научные школы исходили из того, что бездна политики скры­вает исключительно темные, присущие человеку начала. Г. Лассуэлл, напри­мер, полагал, что политика представляет собой «процесс, через который откры-

17

вается иррациональный базис общества» . Однако история все же показывает, что политика, создавая механизмы рационального выстраивания институтов, вырабатывая механизмы согласования частных и общих позиций, не утрачивает при этом и своего иррационального компонента, хотя по преимуществу высту­пает формой рационализации социальных отношений.

Учитывая неизменно острое соперничество в зоне публичной вла- чреватое самыми непредсказуемыми последствиями, нельзя не знать, что поли­тика представляет собой крайне рисковый (венчурный) вид социальной дея­тельности. Здесь как ни в какой другой сфере общества вложения сил, капита­лов, человеческой энергии могут не дать никакой компенсации затраченных усилий. Неожиданный проигрыш на выборах, внезапная отставка до того бла­гополучного министра, падение правительства и кризис, вызвавший всеобщую дестабилизацию социальных и экономических порядков, и прочие хорошо из­вестные и постоянно встречающиеся факты заставляют относиться к политике как к области действий, обладающей повышенной опасностью для реализации намеченных человеком планов. Вместе с тем это предполагает и поиск особых средств, компенсируюших такие ее моменты, как беспринципность политиков, готовых защищать любые идеи, лишь бы остаться у власти, взяточничество, физическое устранение конкурентов и т.д.

Свойство проникновения Политика, как уже говорилось, спо­

собна проникать в различные сферы социальной жизни, придавая тем или иным проблемам подлинно государствен­ный масштаб. Это свойство инклюзивности свидетельствует о непостоянстве и подвижности круга тех проблем, которые рассматриваются государственной властью в качестве политически значимых. Ведь как писал Ф. Брауд, «ничто по своей природе не является политическим и все им может стать»[11]. По этой при­чине, полагает Н. Фразер, «политизация социального» - неотъемлемый процесс в сложноорганизованных обществах[12].

Иными словами, наряду с признанием проблем, требующих постоянного участия государства в регулировании социальных процессов (обеспечение безопасности общества, поддержание международных связей и др.), у политики в каждый данный момент существуют проблемные вопросы, которые периоди­чески включаются в поле власти или выключаются из него. Поэтому политика в принципе способна изменять свой объем, вследствие чего ее границы имеют в определенной степени условный характер и зависят от исторического контек­ста, а также умения государства увидеть те групповые конфликты, которые требует его непременного вмешательства.

Данное свойство политики превращает искусство руководителей госу­дарства в главный источник формирования политического пространства. От ха­рактера осознания политически значимых интересов непосредственно зависит объем объектов государственно-властного Регулирования, а следовательно, и объем политической сферы. Если несколько перефразировать М. Вебера, то можно сказать, что качество явления, позволяющее считать его «политиче­ским», «обусловлено направленностью интереса», которую придает государст­во «тому или иному событию в каждом отдельном случае»[13].

В придании событиям политического значения заложена принципиальная возможность произвола субъекта в оценке характера групповых интересов и конфликтов. По мнению Р. Даля, политика представляет собой обширное поле для ошибок, преувеличения одних интересов и преуменьшения других, для принятия одних решений и непринятия других.

В произвольном выборе объек­тов политического регулирования либо в использовании неадекватных средств и методов регулирования кроется огромный потенциал напряженности. Как верно заметил французский ученый Г. Эрме, «лучший правитель это тот, кто наилучшим образом защищает интересы граждан от поползновений государст­ва, которое хотело бы против воли граждан осуществлять то, что оно неоправ­данно считает интересами общества»[14].

Следствием отражения такой трудности является то, что некоторые тео­ретические направления обосновывают мысль о неприемлемости властно- политического регулирования общественной жизни, как таковой. Так, анархи­сты полагают, что исходящая от государства власть в основном имеет негатив­ные следствия. Технократически ориентированные мыслители вообще сомне­ваются в возможности добиться результатов с помощью социальных методов.

Показательно также, что различные идеи, ограничивающие роль полити­ческих методов регулирования, не только распространялись на теоретическую сферу, но и активно воздействовали на реально функционирующие системы власти. В частности, это касается западных демократических государств, в зна­чительной мере унаследовавших идеи либеральных мыслителей (А. Смита, А. Бентама, Дж. Милля и др.), которые считали основной проблемой политики строительство общества, где политика была бы ограничена сравнительно не­большой сферой жизни. Поэтому государства либерального типа заранее огра­ничивают область применения политического регулирования интересами и прерогативами независимого от государства гражданского общества. Коль ско­ро сфера гражданского общества развивается на принципах самоорганизации и самоуправления и при этом руководствуется нравственными и правовыми нор­мами человеческого общежития, то государство должно существовать в строго определенных целях и границах. В частности, такими целями могут быть под­держание общественного порядка, соблюдение гарантий личных прав и свобод граждан. В связи с этим оно не может вмешиваться в личную жизнь индивида. И все же такие принципиальные ограничения политического регулирования в последние годы приобретают больше нормативный характер, поскольку многие социальные конфликты гражданского общества в современных либерально- демократических государствах так или иначе регулируются политическими ме­тодами.

В отличие от либеральных ограничений на политические регуляторы, то­талитарные системы власти вообще лишают государство (как механизм форми­рования политики) необходимой гибкости и тем самым преобразуют политику в иное средство регулирования конфликтов. Например, в государствах этого типа все групповые отношения регулируются силовыми и принудительными способами со стороны властвующих структур. В результате силовые и прину­дительные действия государства становятся единственным средством регуля­ции общественных и даже межличностных отношений. Иначе говоря, государ­ственное вмешательство в этом случае становится средством, уничтожающим всякую конкуренцию в борьбе за государственную власть. В таком случае по­литическая власть вырождается в административный произвол властей, а поли­тика как специфическая сфера жизни растворяется во всем социальном про-

пространственную среду, в которой деятельность борющихся за власть сил ло­кализована в определенных точках, местах, участках территории. Причем в ка­ждом политическом локалитете существуют собственные возможности для по­литического участия и волеизъявления населения, а следовательно, складыва­ются свои практики, конкретные политические институты и структуры, спосо­бы их функционирования и другие параметры организации политической жиз­ни. Реальное взаимодействие этих территориально разделенных очагов полити­ческой жизни и составляет политическую сферу.

Иными словами, с этой точки зрения политика представляет собой разно­видность физического пространства, в одних частях которого складываются, предположим, интенсивные политические отношения, а в других конкуренция за власть существенно ослаблена. Например, в Москве могут приниматься важ­ные политические решения, сталкиваться позиции правящей и оппозиционной партий, и в то же время где-нибудь в сельских районах Сибири, являющихся неотъемлемой частью российского государства, политическая активность насе­ления проявляется спорадически, от случая к случаю и по сути никак не влияет на расстановку сил, конкурирующих между собой за влияние на Кремль. Или, предположим, в одном месте столицы могут идти митинги оппозиции, а в дру­гих - люди будут лишь смотреть телерепортажи об этих событиях.

Таким образом, политика, понимаемая как пространственно организован­ная сфера, будет функционировать в виде совокупности различных позиций политических субъектов (топосов), совершающих те или иные действия в опре­деленных локальных точках этой среды. То есть политика будет представлять собой совокупность конкретных место свершений, формирующихся там и то­гда, где и когда люди и их объединения предпринимают действия, направлен­ные на захват и использование государственной власти.

В силу этого политика обладает такими характеристиками, как глубина, ширина и длина, которые фиксируют географические пределы и параметры по­литического пространства, предоставляющего людям возможность бороться за власть. В рамках такой географически протяженной территории и возникают реальные конкурентные процессы, центры влияния и оппонирования. Таким образом, точки реального политического напряжения могут не совпадать с официальными центрами власти, могут находиться по отношению к ним на разном удалении, обладать тем или иным влиянием на государственные реше­ния.

странстве, утрачивая свою специфику и назначение.
Неотъемлемым онтологическим свойст вом политики является ее пространст венность (топологичность). Эта черта ха рактеризует политику как объемно
Пространственные свойства политики

В том случае, если точки политической активности будут сильно разне­сены с официальными центрами государственной власти и при этом не будут иметь достаточной информационной связи, то политическое пространство та­кой страны может стать «рыхлым», подверженным воздействию других госу­

дарств и центров политического влияния. Вот почему при всех прочих услови­ях государства с большой территорией, для того чтобы снизить возможности сепаратизма и развала страны, должны уделять особое внимание проблемам (способам, путям) компенсации территориальной разорванности политики. В данном случае показательно, что древнегреческие полисы формировались та­ким образом, чтобы гражданин мог принять участие в собрании, не тратя для этого времени больше, чем день пути. -Пространственная характеристика поли­тики показывает и то, что 1люди, находясь в отдалении или вблизи от центра власти, как правило, формируют и вполне определенный угол зрения на власть. Иначе говоря, в зависимости от определенной территориальной диспозиции люди приобретают и соответствующую политическую оптику. Скажем, чело­век, следящий из провинции за осуществляющейся в столице властью, и чело­век, наблюдающий данные процессы из точки их совершения, чаще всего име­ют несовпадающие представления и оценки о дееспособности и эффективности правления. В целом можно сказать, что, как правило, чем шире такая террито­риальная разнесенность взглядов, тем больше возможностей для роста полити­ческой напряженности. Следовательно, одним из резервов усиления компро- миссности политической жизни является обеспечение территориальной равно­мерности воззрений на власть.

Одним из механизмов такого умиротворения политики выступает изме­нение местоположения акторов, обозрение ими политических процессов из разных точек пространства. К слову сказать, не случайно руководители госу­дарства постоянно совершают поездки по различным районам страны. Помимо прочего, это дает и возможность понять специфику отношения к власти со сто­роны населения, проживающего на разном удалении от центра.

Способность политики разворачивать свои про- Темпоральные свойства цессы во времени объясняется ее свойством тем- политики поральности. Это временное измерение полити­

ки демонстрирует особый тип протяженности существования ее институтов, взаимоотношений правящей и оппозиционной элит, индивидуальных и групповых акторов, государственных и международ­ных организаций.

С одной стороны, политическое время качественно отличается от физиче­ского, астрономического времени. Ведь люди существуют в политике не только в более жестком, регламентированном режиме жизнедеятельности (например, лицам, избранным в парламент или выдвинутым в правительство, полномочия даются на строго определенный срок; граждане исполняют электоральные функции опять-таки в строго установленное время и т.д.). Помимо своей функ­циональной «жесткости» политическое время обладает способностью внезапно заканчиваться, «умирать моментальной смертью». Крах правящего режима, внезапная отставка министра, политическое убийство лидера - эти и подобные им факты говорят о чрезвычайной непредсказуемости временного завершения политических событий. Иначе говоря, у каждого субъекта существует собст­венный срок и ритм жизни в политике. А это ставит акторов перед необходимо­стью точнее соразмерять свои цели с предоставленными на время условиями,

мобилизовывать и концентрировать для этого ресурсы, усилия, энергию.

С другой стороны, время в политике поистине многолико. Реальные по­литические процессы осуществляются сразу в нескольких временных диапазо­нах:

^ в рамках реального времени (в них политические события воспри­нимаются непосредственно с точки зрения их актуальной завершенности);

^ в рамках исторического времени (предполагающего более укруп­ненную оценку происходящего в его взаимосвязи с прошлыми событиями, т.е. требующего обобщения фактов, определенной логики истолкования эволюции группы политических фактов);

^ в рамках эпохального времени (оперирующего значительно более масштабными критериями оценки событий, приспособленными для оценки больших этапов политической истории не только отдельных государств, но и континентов).

Таким образом, одно и то же политическое событие может иметь различ­ные временные координаты, если его измеряют то мгновениями, то состояния­ми целых политических систем, эволюционирующих в истории человечества. Это свидетельствует о том, что политическая реальность существует одновре­менно в разных временных, хрональных (от греч. Ьгопоб - время) полях, разли­чающихся собственными диапазонами, а следовательно, и специфическими критериями оценки событий, фазами и циклами внутреннего развития. Реаль­ная политика есть пересечение временных полей, предполагающих разную сте­пень интенсивности изменений.

Каждый временной диапазон имеет свои точки отсчета, обладает своими возможностями «сжатия» и «переноса» событий. Так, в кризисных процессах, в истории тех или иных государств (организаций) можно выделять различные этапы их формирования и развития. «Судьбоносные» события в масштабе по­вседневности, будучи помещены в иное измерение, меняют свое значение. Временные ритмы, соединяя значимое и незначимое, зачастую скрадывают от современника подлинное значение происходящего. Не случайно сказал поэт: «пораженье от победы ты сам не должен отличать». Одни события со временем мельчают, меняют значение, другие высвечивают масштабность произошедше­го.

Например, большевистскую революцию 1917 г. в России современники называли «октябрьским переворотом», рассматривая его как эпизод в борьбе за власть. Впоследствии приверженцы марксизма, героизировав это событие, ста­ли рассматривать его как «величайшее событие XX века». В то же время мно­гие противники советского режима оценивали его в более широком историче­ском масштабе как пролог становления столь характерного для России очеред­ного деспотического режима.

Дать точную оценку происходящему (и произошедшему), прибавив дос­товерности собственным ощущениям, можно, лишь корректно соединяя мас­штабы представлений. По сути дела, только осваивая научную логику, человек способен отделить основное от наносного, рационально и непредвзято предста­вить череду важнейших событий и тем самым прозреть будущее. Выявить со­бытие и придать ему должный хронополитический масштаб - в этом и состоит искусство ученого. Самый эффективный прием рациональной трактовки вре­менных противоречий - укрупнение масштабов видения, которое дает возмож­ность точнее оценить значение и смысл перемен. Максимально обобщенное ви­дение дает возможность теоретического конструирования политических изме­нений, выявления целостной планетарной логики, позволяющей точнее оцени­вать мелкомасштабные явления.

Морфологические свойства отражают базовые Морфологические свойства ^

особенности строения и источники формооб-

политики

разования политики. В этом смысле наиболее важным свойством является наличие элитар­ных и неэлитарных кругов как основных субъектов политики, чьи акции (по­ступки) и интеракции (взаимодействия) в сфере публичной власти и формиру­ют сферу политической жизни.

Каждая из указанных групп населения выполняет специализированные функции: элиты - по представлению интересов населения и осуществлению управления государством и обществом; неэлитарные группы - по влиянию на отбор элит, контролю за их деятельностью, по воздействию на коррекцию про­водимого государством курса.

В силу этого политика формируется как результат взаимодействия власт­вующих и подвластных, как плод соучастия управляющих и управляемых, итог контактирования профессионалов и непрофессионалов. Причем на разных ста­диях и фазах политического процесса (например, при принятии решений или смене политического режима посредством выборов) может меняться характер и степень согласования их действий, набор выполняемых ими функций, их удельный вес и значение.

Как будет показано далее, многие представители различных школ и тео­ретических направлений в политической мысли нередко абсолютизируют зна­чение одного из двух субъектов политики. Элитисты, к примеру, настаивают на том, что массовые слои населения не нужны для производства политики. Эга­литаристы же, напротив, полагают, что массы способны самостоятельно фор­мировать поле политики, не прибегая к услугам групп, осуществляющих спе­циальные функции управления обществом. Однако практика дает более убеди­тельные аргументы в пользу необходимости и элитарных, и неэлитарных слоев для осуществления политики.

Одним из таких подтверждений является тот факт, что элитарные и не­элитарные слои соединяет система представительства социальных интересов, наличие которых также характеризует базовые свойства политики. Последняя, представляя собой слой специализированных ассоциаций (партий, групп давле­ния и т.п.) и их отношений, показывает, что реализация политических целей не осуществляется непосредственно широкими социальными слоями, а предпола­гает наличие особых объединений и лиц, призванных профессионально выра­жать и защищать интересы населения.

Таким образом, необходимость и неизбежность постоянного выявления и

реализации интересов населения превращает политику в глобальный механизм представления социальных запросов и потребностей групп. При этом реально сложившиеся технологические приемы и способы такого представления инте­ресов нередко влияют на степень их Реализации больше, чем сами конкретные требования людей.

Процессуальные свойства Данная группа свойств характеризует

политики политику как особый тип человеческой

деятельности. Сложность, а временами и неясность взаимоотношений элиты и неэлиты, непредсказуемость последствий рационально предпринимаемых действий, наличие разнонаправленных движе­ний и многие другие аналогичные факты, свидетельствующие об остроте и ин­тенсивности конкуренции за государственную власть, - все эти факторы при­дают политике характер динамичного явления, обусловливают исключитель­ную быстроту политических перемен, делают ее исключительно изменчивой. Политика представляет собой наиболее интенсивно меняющуюся, внутренне подвижную область общественной жизни, где постоянно сталкиваются энтузи­азм и апатия, подъем и упадок, возбуждение и депрессия. Подобные переломы создают возможность исключительно быстрого, а то и внезапного крушения статусов субъектов, изменения норм и правил политической игры, сужения или расширения объемов политических явлений.

Можно привести немало примеров того, как в одночасье рушились ка­завшиеся вечными империи и режимы, как круто менялись судьбы отдельных стран и политиков. Даже в новейшей политической истории России можно увидеть, как внезапно и непредсказуемо для населения страны, росчерком пера трех руководителей прекратил свое существование СССР; как летом 1991 г. в столице внезапно появились танки ГКЧП и как через короткое время на облом­ках советской империи возник новый, ориентированный на демократические ценности режим и т.д.

В то же время важно отметить, что все, даже самые стремительные, поли­тические изменения, как правило, являются следствием реализации определен­ных целей и ценностей, программ и концептов, учений и настроений дейст­вующих в политике сил. Иными словами, политика органически связана с опо­средованием любых действий институтов, групп, структур, органов власти, оп­позиции и других субъектов теми или иными идейными целями, дающими ка­чественную оценку настоящему и будущему, предполагающими ту или иную направленность в проектировании общественных отношений.

Задача политического способа целеполагания, собственно, и состоит в выработке широких социальных целей, которые впоследствии становятся ори­ентирами действий конкретных участников политических процессов. Таким образом, с процессуальной точки зрения политика представляет собой совокуп­ность идейно ориентированных действий разнообразных субъектов. Наиболее отчетливо это свойство проявляется в столкновениях целей и программ правя­щих и оппозиционных партий; курса властей, не пользующегося поддержкой населения, и народных ожиданий; противоположности поляризованных поли- тических культур и идеологий и т.д.

<< | >>
Источник: Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/А. И. Соловьев -М.: Аспект Пресс, - 559 с.. 2003

Еще по теме 2. Свойства политики:

  1. 19. Значение механических и физических свойств при эксплуатации изделий Свойства, как показатели качества материала
  2. 2.2. Психические свойства
  3. 2.3. Социальные свойства
  4. 15. Общие свойства неметаллов
  5. 2. Структура свойств личности
  6. Функциональные свойства
  7. 2.1. Органические свойства
  8. Свойства и польза
  9. СВОЙСТВА ФИНАНСОВ
  10. Свойства электронных денег.
  11. 65. Волевые свойства личности
  12. Эргономические свойства
  13. 45. Физические свойства металлов
  14. Потребительские свойства товара
  15. ЛЕКЦИЯ 4ДИНАМИКА И РАЗВИТИЕ СВОЙСТВ ЛИЧНОСТИ