<<
>>

6.1. Структура и функции политической системы

Политическая система — совокупность политических структур, норм, ориента ции, выполняющих функции интеграции общества, адаптации к окружающей сре де и способствующих принятию наиболее важных политических решений.

Поня тие политической системы было введено в политическую науку американским политологом Д. Истоном. Разработанная им теоретическая модель была призвана выразить целостный характер политики. Под политической системой он понимал совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распре деление ценностей в обществе. Политическая система, по Истону, взаимодейству ет с окружающей средой. Последняя подразделялась им на внутреннюю и внеш нюю. К внутренней системе относились экологическая, биологическая, социальная и другие системы. К внешней — международные экономические, политические и социальные системы. Структура окружающей среды представлена на рис. 6.1.

От окружающей среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия.

Существуют два типа импульсов, воздейст-вующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, по ступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функцио нировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить полити ческую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка. Требования могут быть подразделены на несколько видов:

касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия за конов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.);

касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения без опасности, проведения протекционистской политики по отношению к нацио нальным кампаниям и др.);

касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспе чения (свободного и равного доступа к информации и др.).

Поддержка политической системы выражается в:

соблюдении законов;

участии в политической жизни (например, участие в выборах);

лояльном отношении к власти и во внимании к официальной информации;

оказании услуг и материальном финансировании политической системы (на пример, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).

Рис. 6.1. Компоненты окружающей среды политической системы. Источник: Easton D. A system analysis of political life. N. Y., 1965. P. 23

Поступающие импульсы перерабатываются политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержа нием исходящих импульсов выступают:

регулирование поведения и взаимодействия в обществе;

распределение ценностей и услуг;

создание законов и норм.

Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения. Динамическая модель политической системы представ лена на рис. 6.2, а модель функционирования политической системы — на рис. 6.3.

Значительный вклад в разработку теории политической системы внес Г. Ал монд. Американский политолог понимал под политической системой особый тип социальной системы такой, которая задействована в принятии властных публич ных решений. «Политическая система, — отмечает он, — представляет собой сово-купность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды), которые фор мулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп». Основное внимание он сосредоточил на функциях «входа» и «вы хода» политической системы (см. рис. 6.4). К функциям «входа» он отнес: артику ляцию и агрегирование интересов, политическую социализацию и рекрутацию, а также политическую коммуникацию. Артикуляция интересов — процесс фор мулирования и выражения требований, предъявляемых к политическим струк турам, принимающим властные решения. Агрегирование интересов — придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов и их иерар- хизация, соединение требований в партийные программы. Политическая социа-

Рис. 6.2. Динамическая модель политической системы А. Истона. Источник: Easton D. A system analysis of political life. P. 30

Рис. 6.3. Функционирование политической системы: модель А. Истона.

Источник: Easton D. A system analysis of political life.

P. 74

D - зона преобразования потребностей в политические требования;

5, Т, U, V, W- каналы передачи требований;

S - канал «отсева» требований, «фильтр», который задерживает передачу требований по литической системе;

Т- канал, пропускающий требования, совпадающие с доминантой политической системы;

U- канал, включающий в себя механизмы агрегации интересов (зона R);

V - канал, предназначенный для обработки общенациональных требований, способных стать основой для межпартийной коалиции (зона /);

W- канал, предназначенный для группировки требований нескольких больших групп, спо собных стать основой для межпартийного консенсуса;

/ - канал превращения требований в решения, которые становятся результатом деятельно сти политической системы;

О- превращение решений в действия (исполнение решений власти)

лизация представляет собой процесс приобщения индивидов к нормам и ценно стям политической системы. Политическая рекрутация сводится к отбору лиц для осуществления властных функций в политической системе. Под политиче ской коммуникацией понимается распространение и передача политической ин-формации как между элементами политической системы, так и между политиче ской системой и окружающей средой. Перечисленные функции выполняют ряд политических структур: группы интересов, партии, законодательные органы вла сти. В функции «выхода» были включены: нормотворчество, исполнение законов,

Рис. 6.4. Модель Г. Алмонда политической системы и ее функций. Источник: Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К.Далтон Р. Сравнительная политология. Мировой обзор: Учебное пособие / Под ред. М. В. Ильина, А. Ю. Мельвиля. М., 2002

правил и норм, а также контроль за их соблюдением. Эти функции реализуются законодательными, исполнительными и судебными органами власти.

<< | >>
Источник: А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. Политология. 2005

Еще по теме 6.1. Структура и функции политической системы:

  1. 2.1. Сущность, структура и функции политической системы общества
  2. 58. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ЕЕ ФУНКЦИИ
  3. 24.2. Структура и функции политической рекламы
  4. 43. Структура и функции политических партий
  5. 65. Политический конфликт: стороны, функции, структура
  6. 15.1. Понятие, функции и структура политической идеологии
  7. 5.1. Понятие, структура и функции политической власти
  8. 3. Функции политической системы.
  9. 2. Структура политической системы.
  10. Вопрос 26 ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
  11. § 2. Технология реализации функций политической системы
  12. Вопрос 25 СТРУКТУРА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  13. 1. Системный подход в ПОЛИТОЛОГИИ. Функции политической системы
  14. Древняя Индия: политическая система и социальная структура