<<
>>

Полупропорциональные системы

Этим несколько странным названием объединены избирательные системы, ко­торые, будучи основаны на мажоритарном принципе, т. е. на требовании боль­шинства голосов для избрания, все же дают определенные возможности предста­вительства и меньшинству избирателей.
Это достигается благодаря применению так называемого ограниченного вотума, при котором избиратель голосует не за та­кое число кандидатов, которое равно числу под лежащих избранию от избиратель­ного округа депутатов, а за меньшее.

Типичным примером такой системы была действовавшая в Японии до 1993 г. система единственного непередаваемого голоса (НГ). При этой системе партия в многомандатном избирательном округе выдвигает не список кандидатов, балло­тирующийся как единое целое, а отдельных кандидатов. Избиратель же в этом многомандатном округе голосует только за одного из кандидатов, хотя от округа должно быть избрано несколько или даже много депутатов. Избранным считается кандидат, собравший наибольшее число голосов.

Другой пример ограниченного вотума — порядок выборов части сенаторов в Испании.

Избирательным округом служит провинция, от которой выступают, как правило, четыре сенатора, но голосовать будут не более чем за трех кандида­тов. Победителями считаются четыре кандидата, получившие в провинции наи­большее число голосов.

Ограниченный вотум требует от политических партий точного расчета при вы­движении их кандидатов. Надо хорошо представлять себе, сколько голосов насчи­тывает партийный электорат и как они могут распределиться между кандидатами от партии. Ведь если партия выдвинет в избирательном округе слишком много кандидатов, голоса ее электората «распылятся» между ними и вполне может слу­читься, что ни один не окажется избранным. Вместе с тем если кандидатов будет мало, то они могут получить больше голосов, чем нужно для избрания, а эти лиш­ние голоса ничего партии не дают, кроме сожалений о неиспользованной возмож­ности провести дополнительно еще одного или более своих депутатов.

Тот факт, что избиратель, принадлежащий к большинству, может влиять сво­им голосованием на выбор не всех депутатов от избирательного округа, открывает возможности для меньшинства провести в представительный орган в этом изби­рательном округе одного или даже нескольких своих депутатов, либо несколько депутатов пройдут от разных меньшинств. Разумеется, пропорционального пред­ставительства здесь, как правило, не получается (большинство обычно бывает не­пропорционально велико), и потому такие избирательные системы называют по­лупропорциональными, что с математической точки зрения, вероятно, звучит некорректно.

К этой же группе систем относится и так называемый куммулятивный вотум, применяемый, в частности, на выборах в органы местного самоуправления в Бава­рии и некоторых других землях Германии. Избиратель в Баварии имеет три голо­са, что меньше числа депутатов от данного избирательного округа, но он может либо отдать три голоса одному из кандидатов, либо отдать два голоса одному кан­дидату, а третий — другому, либо, наконец, раздать по одному голосу трем канди­датам. Система считается пригодной для небольших избирательных единиц (тер­риторий), в которых избиратели хорошо знают всех кандидатов, а их политиче­ская принадлежность для избирателей большого значения не имеет.

Вариант использования на выборах единственного передаваемого голоса (ПГ) также можно считать одной из разновидностей полупропорциональной системы. В теории она считается самой справедливой, так как позволяет сочетать персо­нальный выбор с обеспечением пропорциональности представительства партий. Однако ее распространению препятствует техническая сложность определения результатов выборов.

Выглядит система следующим образом. В многомандатном округе кандидаты выдвигаются в таком же порядке, как при системе единственного непередаваемо­го голоса, т. е. каждая партия может выдвинуть столько кандидатов, сколько со­чтет необходимым, и допускается выдвижение независимых кандидатов. Изби­ратель же действует как при мажоритарной системе с альтернативным голосова­нием, т.

е. против фамилии наиболее желательного кандидата отмечает первую преференцию, затем против фамилии следующего — вторую и т. д. Формально он не связан партийной принадлежностью кандидатов, хотя на практике, скорее все­го, будет принимать ее во внимание, считаясь с рекомендациями партии, которой симпатизирует.

После установления общего числа проголосовавших или общего числа дейст­вительных бюллетеней определяется избирательная квота. Затем бюллетени рас­кладываются по пачкам с учетом первых предпочтений, выраженных определен­ным кандидатам. Кандидаты, получившие квоту, считаются избранными. Однако обычно такие кандидаты получают сверх квоты определенный излишек голо­сов, который им не нужен. Этот излишек передается кандидатам, не получившим квоту, в соответствии со вторыми предпочтениями. Здесь возникает вопрос: какие же именно бюллетени надо передать?

Ответ не очень прост. Например, квота составляет 2700 голосов. Кандидат А получил 3700 первых предпочтений. У него 1000 лишних голосов. Из всех его 3700 бюллетеней в 370 (10%) второе предпочтение отдано кандидату Б, а в 740 (20%) — кандидату В. Что касается остальных бюллетеней, то там второе предпоч­тение либо отдано кандидатам, также получившим квоту, либо никому не отдано. Поэтому из 1000 лишних голосов 100 (10%) отдается кандидату Б, а 200 (20%) - кандидату В. Если, скажем, кандидат В тем самым добрал голоса до квоты, он так­же считается избранным.

Если после того, как распределены излишки голосов, остались незамещенные мандаты и неизбранные кандидаты, исключаются неизбранные кандидаты, полу­чившие наименьшее число голосов, а бюллетени, в которых им отдано первое предпочтение, передаются другим кандидатам в соответствии со вторыми пред­почтениями подобно тому, как делается при альтернативном голосовании.

По этой системе избирается, например, верхняя палата индийского парламен­та — Совет штатов. Однако надо иметь в виду, что голосуют там не избиратели, а депутаты законодательных собраний штатов. Поэтому все подсчеты произво­дятся весьма квалифицированными людьми.

<< | >>
Источник: Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. Политология: Учебное пособие. - СПб.: Питер, - 560 с.. 2005

Еще по теме Полупропорциональные системы:

  1. 22. Система с неограниченной растворимостью в жидком и твердом состояниях; системы эвтектического, перитектического и монотектического типа. Системы с полиморфизмом компонентов и эвтектоидным превращением
  2. 6.3. Инструментальные системы совершенствованиябизнес-систем6.3.1. Функциональная структура системы АШ8
  3. 7.5. Кредитная система и ее элементы. Банковская система РФ: понятие, структура, этапы становления
  4. Структура финансовой системы. Европейская система интегрированных экономических счетов
  5. 29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии
  6. Признаки плохой системы или плохого продавца системы
  7. 4.6. УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ 4.6.1. ОДНОПРОЦЕССОРНЫЕ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОЙ ОБРАБОТКИ
  8. Взаимосвязь денежной и кредитной систем с финансовой системой
  9. 62. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА КАК ЧАСТЬ КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ
  10. 1 1 . НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЧАСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ
  11. 1 1 . НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЧАСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ
  12. 15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления
  13. 86. Cудебная система и система правоохранительных органов по «Основам законодательства СССР и союзных республик» 1958 г