<<
>>

ПАРЛАМЕНТЫ


Уже «протективная» модель демократии придавала выборным парламентам особое значение; как писал Дж. Локк, — это «верхов ная государственная власть». Всегда подчеркивалась их законотвор ческая функция.
И сегодня в обыденном словоупотреблении, в лекси коне практических политиков и в терминологии конституционного права парламент обозначается как «законодательная власть». В дей-ствительности современные парламенты—даже в условиях либераль ной демократии — редко законодательствуют монопольно. В этот процесс вовлечены также исполнительная власть, бюрократия и дру гие формальные и неформальные группы. Подлинное значение пар ламентов политическая наука усматривает в легитимации существу ющих режимов. Действительно, парламент—единственный институт, который представляет политическое сообщество не только в целом (на это, как мы видели, может претендовать и избранный всенарод ным голосованием президент), но и во всем его многообразии. Вот почему редко какой режим обходится без «народных избранников». В 1981 г., на заре «третьей волны» демократизации, на наличие пред ставительных собраний претендовали 93 государства, а обходились без них — только 33 (в основном военные диктатуры). С тех пор ко личество парламентов еще более возросло.
Парламенты можно изучать по-разному. Во-первых, к ним при меним исторический подход. Например, деятельность британского парламента совершенно невозможно ни описать, ни понять, если от влечься от его многовековой истории. Ведь именно в прошлом ко ренятся традиции, процедуры и ритуалы, вместе составляющие ту оболочку, в которой протекают актуальные политические дебаты. Во-вторых, возможен институциональный подход. Парламент — это очень сложная формальная организация. Поэтому вовсе не празд ными являются вытекающие из такого подхода вопросы: какова сте пень разделения труда внутри парламента? как законопроекты ста новятся законами? в каких отношениях находится парламент с другими государственными институтами? Третий, социологический (бихевиористский) подход поднимает другие проблемы: какова со циальная композиция парламента? как его члены относятся к соб ственным ролям? как они взаимодействуют с заинтересованными группами? отражает ли парламент национальную политическую культуру? Комбинируя эти подходы, современная политическая наука достигла достаточно больших успехов в сравнительном ана лизе парламентов.
<< | >>
Источник: ГОЛОСОВ Г.В.. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ. 2001

Еще по теме ПАРЛАМЕНТЫ:

  1. 1.2. Английский парламент
  2. 1.2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ «ДОЛГОГО ПАРЛАМЕНТА»
  3. Классификация парламентов и их функции
  4. Английский парламент в XIII—XIV вв.
  5. 1.1. Когда в парламенте согласья нет
  6. 11.1. Парламент как институт представительной власти
  7. Организационная структура парламентов
  8. Политическая структура парламентов
  9. Правление Карла I. Конфликты короля и парламента
  10. Парламент
  11. Вопрос 66. Роль парламентов и усиление правительственной власти
  12. Глава X ПАРЛАМЕНТЫ
  13. Начало парламента в Англии
  14. Принцип неподчиненности центрального банка правительству и подотчетности его парламенту страны.