<<
>>

Модель плюрализма

В концепциях плюралистической ориентации «групповая политика» предстает в самом что ни есть радужном свете: группы здесь стоят на страже интересов индивида от посягательств государства и всячески способствуют тому, чтобы правительство как можно оперативнее откликалось на требования общества. С точки зрения теоретического плюрализма, политическая власть в обществе фрагментирована и распределена более или менее широко и равномерно, а политические решения принимаются в процессах «торга» и взаимодействия между множеством общественных групп.

Одна из наиболее ранних и основательных попыток разработать плюралистическую «теорию групп» была предпринята Артуром Бентли в книге «Процесс государственного управления» (Arthur Bentley The Process of Government, 1908). Свое отношение к организованным группам как базовым ячейкам политического процесса Бентли сформулировал во фразе, впоследствии ставшей знаменитой: «Уяснив для себя, что такое группа, мы уясняем политическую сущность всего остального». Такой же линии придерживался Давид Трумэн в книге «Управление государством» (David Truman The Governmental Process, 1951), хотя его выводы имели отношение лишь к политическому процессу в США.

Энтузиазм политологов в отношении групп как форм артикуляции и агрегации интересов усилился с распространением в 1950 — начале 1960-х годов новых методов политического анализа — бихевиоризма, системного анализа и других. Группы интересов в этих концепциях предстали в роли «привратников», что стоят у входа в ту или иную политическую структуру и придают многочисленным запросам и претензиям общества форму четко сформулированных и реально исполнимых требований. В этот же период стали шире изучать и такую проблему, как местные сообщества и распределение власти в них. Роберт Даль (Robert Dahl, 1961) и Нельсон Полсби (Nelson Polsby, 1963) при этом эмпирически доказали, что ни одна из местных элит не обладает монополией на принятие политических решений в сообществе и не доминирует в этом процессе: эти сообщества плюралистичны.

Коль скоро это так, участие групп в политике воплощает в себе самую сущность демократического процесса. Говорят даже о том, что складывается некая новая форма плюралистической демократии, идущая на смену традиционной электоральной демократии, а группы интересов при этом заменяют политические партии в качестве главного связующего звена между государством и обществом. Сторонни-

Роберт Даль (род. в 1915) — американский политолог. Получив в 1946 г. должность профессора политологии в Йельском университете, Даль впоследствии стал одним из наиболее видных политических философов США В 1953 г. (в сотрудничестве с Чарльзом Линдбломом) он обосновал и ввел в научный оборот термин «полиархия» («власть многих»), позволяющий провести более точное различие между современными и классическими демократиями. Первоначально находился под влиянием позитивизма и бихевиоризма, но с конца 1960-х годов вместе с Линдбломом и Гэлбрейтом начал разрабатывать более радикальную версию «неоплюрализма», где главной темой стало возрастающее политическое влияние крупных капиталистических корпораций. Его главные работы — «Введение в теорию демократии» (1956), «Кто управляет?» (1961) и «Дилеммы плюралистической демократии» (1982) ки этой идеи утверждают, что общественные группы вполне способны принять более организованные формы и в конце концов обеспечить себе доступ к органам власти; они при этом по самой своей природе точнее и полнее выражают интересы своих членов; наконец, их политический вес легко измерить — он более или менее пропорционален численности группы. Коль скоро политическая власть в обществе фрагментирована и ни одна из групп не имеет возможности находиться в пике своего влияния сколько-нибудь долго, то, как выразился по этому поводу Даль (1956), «все активно действующие и обладающие тем или иным правовым статусом группы населения могут добиться того, чтобы власть их услышала, и это подчас на самых важных стадиях принятия политических решений».

Еще раньше Гэлбрейт писал о «равновесии возможностей» между различными общественными группами — идея, заключающаяся в том, что между конкурирующими группами всегда складывается известное динамическое равновесие сил и власти: если, скажем, верх берут предприниматели, это побуждает их оппонентов — работников или потребителей — повышать уровень своей организованности, чтобы вернуть себе утраченные позиции.

Оптимизм в отношении «групповой политики» вызвал возражения со стороны консерваторов и марксистов. Консерваторы поставили под сомнение даже эмпирические данные, полученные исследователями групп, утверждая, что эти данные отражают всего лишь один из многих «ликов» власти — способность определять принятие решений или воздействовать на этот процесс. Не соглашаясь с тем, что власть в обществе распределена сколько-нибудь широко и равномерно, консерва-торы указывают на существование «властной элиты», состоящей из глав деловых корпораций, политических лидеров и высших военных чинов. Марксисты по своему обыкновению утверждают, что политическая власть неразрывно связана с отношениями собственности на средства производства, а это предполагает существование «правящего класса» капиталистов. Неомарксисты, такие, как Ральф Мили- банд (Ralph Miliband, 1969), в свою очередь указывают на «неравные условия соревнования» между группами бизнеса и труда: первые обладают громадными экономическими ресурсами, соответствующим общественным статусом и доступом к органам власти, вторые всего этого не имеют. Аргументов в пользу этих точек зрения добавили процессы глобализации: сегодня уже говорят о том, что при возросшей мобильности капитала и свободной международной торговле корпорации по сути дела «взяли власть в свои руки». Реагируя на критику, теоретикам «групповой политики» пришлось корректировать свои позиции. Ярче всего, может быть,

новый подход выразился в книге Чарльза ж к понятийному аппарату

Линдблома «Политика и рынки» (Charles

Lindblom Politics and Markets, 1977), где ос- ,,

Корпоративизм — теория и практика «ин- новное внимание уделено показу привилеги- корпорирования» (включения) интересов

рованного положения групп бизнеса в запад- различных общественных групп в процессы НЫХ ПОЛИарХИЯХ, ЧТО, ПО мнению автора, не государственного управления. Политологи позволяет говорить о демократичности этих говорят о «двух ликах» корпоративизма. Пер- обществ , вый, авторитарный, восходит к фашистской

Италии, к идеологии и экономической практике итальянского фашизма: одной из глав-ных его черт было уничтожение независи-

мых профсоюзов и открытое политическое

давление (вплоть до запугивания) на про- п „ мышленников

<< | >>
Источник: Эндрю Хейвуд. Политология. 2005

Еще по теме Модель плюрализма:

  1. Плюрализм
  2. Плюрализм
  3. Плюрализм
  4. Р.ДАЛЬПолиархия, плюрализм и пространство
  5. Взаимосвязь моделей АБ-АБ и 1Б-ЬМ. Основные переменные и уравнения модели 1Б-1*М. Вывод кривых /5 и ЬМ. Наклон и сдвиг кривых 1Б и ЬМ. Равновесие в модели 1Б-ЬМ
  6. 53. МОДЕЛЬ КУРНО. МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТНЫХ РЫНКОВ
  7. Глава 3Метод дисконтированного денежного потока, модели капитализации постоянного дохода, модель Гордона
  8. 10.МОДЕЛИ ДВОИЧНОГО ВЫБОРА, МОДЕЛИ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ДЛЯ ЗАВИСИМОЙ ПЕРЕМЕННОЙ И ОЦЕНИВАНИЕ МЕТОДОМ МАКСИМАЛЬНОГО ПРАВДОПОДОБИЯ
  9. § 3. Модель общества и модель человека: грани единого
  10. б) Модель оценки капитальных активов (модель САРМ)
  11. МОДЕЛЬ 14: МОДЕЛЬ ИНТЕРНЕТ – БИЗНЕСА
  12. МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ВЫВОД МОДЕЛИ БАУМОЛЯ-ТОБИНА И ПОРТФЕЛЬНОЙ МОДЕЛИ ТОБИНА
  13. МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ВЫВОД МОДЕЛИ БАУМОЛЯ-ТОБИНА И ПОРТФЕЛЬНОЙ МОДЕЛИ ТОБИНА
  14. 27. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ {БЮДЖЕТОВ) БИЗНЕС‑ПЛАНА. ПОДГОТОВКА НЕОБХОДИМОЙ ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ
  15. Модель совокупного спроса и совокупного предложения - модель AD-AS
  16. Модели участия групп в политике: теория