<<
>>

3.2. Механизм осуществления политической власти

Для более полного выяснения сущности политической власти не­обходимо тщательно рассмотреть механизм ее осуществления, который имеет довольно сложную структуру.

Первичным субъектом власти, ее источником является народ, ко­торый одну часть своих властных функций осуществляет непосредст­венно, а другую передает (делегирует) своему официальному предста­вителю - государству.

Данное положение нашло свое практическое во­площение в Конституции Российской Федерации 1993 г. В статье 3 за­креплено следующее: «1. Носителем суверенитета и единственным ис­точником власти в Российской Федерации является ее многонациональ­ный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а так­же через органы государственной власти и органы местного самоуправ- ления».[7] (Рис. 2).

Государство в свою очередь распределяет властные полномочия между носителями власти. Это распределение получило название «раз­деление властей».

Идея разделения властей, разработанная Дж. Локком и Ш. Мон­тескье, впервые была применена в Конституции США 1789 г. и консти­туционных актах Великой французской буржуазной революции 1789 - 1794 гг., реализовавшись впоследствии в политической практике мно­гих стран современного мира. Политический опыт этих стран свиде­тельствует о необходимости и целесообразности разделения властей. Во-первых, это позволяет четко определить функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государственного орга­на, осуществлять взаимный контроль, создать систему сдержек и проти­вовесов, помогающую достигать единства действий в государственном управлении и поддерживать динамичное равновесие в обществе в про­цессе преодоления противоречий. Во-вторых, позволяет предотвращать злоупотребления властью, установление диктатуры, тоталитаризма. В- третьих, реализация принципа разделения властей дает возможность гармонично соединять такие противоречивые аспекты жизни общества, как власть и свобода, закон и право, государство и общество, под углом зрения самоценности личности.[8] Разделение властей осуществляется как по горизонтали, так и по вертикали. По горизонтали разделение властей реализуется как распределение власти между тремя «ветвями» - зако­нодательной, исполнительной и судебной.

Рис. 2. Структура народовластия в Российской Федерации.1


Законодательная власть основывается на принципах конституции и верховенства права, формируется в результате выборов. Эта власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, обсуждает и принимает законы, контролирует их исполнение, ратифи­цирует международные договоры.

Носителем законодательной власти выступает парламент (одно- или двухпалатный). В нашей стране высшим законодательным органом является Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации (ст. 94 Конституции РФ), состоящий из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть, с одной стороны, организует выполнение решений законодательной власти, а с другой, может издавать норматив­ные акты или выступать с законодательной инициативой.

Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правитель­ство Российской Федерации, состоящее из председателя, его заместите­лей и федеральных министров (ст. 110 Конституции РФ).

Судебная власть охраняет конституционное устройство государ­ства, законность и порядок, права и свободы граждан.

Судебная власть в нашей стране «осуществляется посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уголовного судопро- изводства»[9] (ст. 118 Конституции РФ). Конституционный суд является га­рантом защиты демократической системы от чрезмерных притязаний на власть со стороны законодательной, исполнительной и в какой-то мере об­щественной власти (ст. 125). Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд РФ (ст. 126), который с 2014 г. при­нял на себя функции по разрешению экономических споров существовав­шего с 1992 по 2014 г. Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 127).

Кроме органов государственной власти, властные полномочия имеют и органы муниципальной власти - органы местного самоуправления, кото­рые не входят в систему государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Они призваны самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132).

Федеральный закон «Об общих принципах организации самоуправ­ления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. в соответствии с Кон­ституцией РФ определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанав­ливает общие принципы организации местного самоуправления. В соответ­ствии с законом на всей территории страны организованы органы местного самоуправления (муниципальные органы), основная задача которых состо­ит в решении вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций (рис. 3).

Рис. 3. Структура местного самоуправления Российской Федерации1.


Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите высшие органы государственной власти Россий­ской Федерации.

2. Определите соотношение между государственной властью и местным самоуправлением в современной России.

3. Схематически отобразите реализацию принципа разделения власти в демократическом государстве.

4. Опишите механизм реализации политической власти.

5. Назовите основоположников доктрины разделения власти на ветви и охарактеризуйте их теоретические воззрения.

<< | >>
Источник: Меркулов П.А.. Политология: Учебник для бакалавров, обучающихся по спе­циальности 39.03.03 «Организация работы с молодежью».Орел: Издательство Орловского филиала РАНХиГС, - 328 с.. 2015

Еще по теме 3.2. Механизм осуществления политической власти:

  1. 2. Механизмы осуществления политической власти.
  2. 2. Роль элит в осуществлении политической власти
  3. 2. Проблемы свободы личности, политической власти и государства в русской политической мысли XIX – начала ХХ вв.
  4. ЛЕКЦИЯ 29 МЕХАНИЗМ АДАПТАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВЫХ, ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ
  5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
  6. 3. Политическая власть
  7. Вопрос 9 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
  8. 7. Политическая власть: сущность и ресурсы
  9. Функции политического звена исполнительной власти
  10. § 3. Дифференциация политической власти
  11. Дискуссия «Специфика политической власти»
  12. Вопрос 25 СТРУКТУРА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  13. 5.2. Легитимность политической власти