<<
>>

§ 9. Конституция

Функционирование государства, легитимность его права на власть определяются законом, правом.

Важнейшим правовым документом является конституция. Конституция (от лат. сопзпшИо — устройство) — Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан.

Она представляет собой систему зафиксированных в специальном документе (или нескольких документах) СУЛ носительно стабильных правил (законов), которые определяю* основания, цели и устройство государства, принципы его оргаЯ низации и функционирования, способы политического волеобЯ разования и принятия решений, а также положение личности Я государстве. Я

Конституция — основа всего текущего законодательства. ПерЯ вые конституции были приняты в 1789 г. в США (в 1791 г. Билль Я правах) и во Франции (в 1789 г. «Декларация прав человека Я гражданина»). Первой в Советском государстве была Конституция РСФСР 1918 г.

Сегодня у нас действует Конституция Российское Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. ¦

Конституция выступает как бы текстом «общественного догов вора», заключаемого между гражданами и государством и регла-Я ментирующего его деятельность. Принимаемая при согласии по-1 давляющего большинства населения, она фиксирует тот минимулЯ общественного согласия, без которого невозможна совместная жизнь людей. Я

Конституции состоят из двух важнейших частей. В первой опре-1 деляются нормы взаимоотношений граждан и государства, правам личности, утверждается правовое равенство всех граждан; во вто-Щ рой части описываются характер государства (республика, монар-| хия, федерация и т.п.), статус различных властей, правила взаи-1 моотношения парламента, президента, правительства и суда, а] также структура и порядок функционирования органов управле-1 ния.

В конституции обычно детально не прорабатываются положе-| ния об организации отдельных государственных учреждений щ институтов. Парламент или аппарат президента разрабатывают за-1 конодательство, конкретизирующее основные положения консти-| туции. 1

От слова «конституция» берет начало термин *конституционноеI государство», который используется при разграничении правово-1 го и неправового типа государства. В первом случае закону подчи-5 няются и граждане, и верховная власть. Во втором — только граж-1 дане. Тирания и диктатура — пример неправового типа государства. ] Высшим проявлением правильного, или конституционного,) государства служит правовое государство. Современное правовое - государство строится по принципу разделения властей.

Разделение властей. Разделение властей означает, что исполнительная, законодательная и судебная власти разделены и представлены не зависимыми друг от друга органами, осуществляющими взаимный контроль. Принцип разделения властей закрепляется в конституции страны и гарантируется ею. Такова принятая в 1787 г. Конституция США. Из союза отдельных независимых штатов США стали федеративным государством. Новая конституция предусматривала разделение властей и систему взаимного контроля как внутри государственной власти, так и между федерацией и штатами. Штаты имели право решать вопросы, непосредственно связанные с их внутренней жизнью; оборона, денежная система, внешняя политика входили в компетенцию федерального правительства.

Главой государства, исполнительной власти, главнокомандующим вооруженными силами объявлялся президент. Он заключал договоры, назначал федеральных чиновников и послов, имел право налагать вето на решения конгресса, формировал Кабинет министров, члены которого отвечали за управление отдельными сферами жизни страны. Срок правления президента составлял четыре года.

Законодательная власть была прерогативой конгресса, который состоял из сената и палаты представителей. Конгресс утверждал налоги, регулировал торговлю между отдельными штатами и объявлял войну.

Члены палаты представителей избирались прямым голосованием на два года, их число зависело от числа жителей того или иного штата. Они должны были быть не моложе 25 лет, постоянно проживать в том штате, от которого избирались, и быть не менее семи лет гражданами США. От каждого штата выбирали двух сенаторов, которые исполняли свои обязанности в течение шести лет. Каждые два года проходили перевыборы трети сенаторов, чтобы обеспечить преемственность власти. Сенат имел право блокировать проект закона до тех пор, пока за него не голосовало 2/3 его членов.

Судебная власть находилась в компетенции Верховного суда — апелляционной инстанции нижних судов и судов штатов в тех случаях, когда речь шла о вопросах федерального значения.

Президент выступает гарантом конституции страны. Он должен добиваться ее выполнения даже теми, кто не доверяет государст-венным институтам, ее превращения в неотъемлемую часть госу-дарственной жизни, должен обеспечивать на ее основе авторитет законных органов власти как в центре, так и на местах. Президент создает работающий государственный аппарат, надежное финансовое управление, обеспечивает стабильность денежной системы.

Конституция во Франции. Во Франции 3 сентября 1791 г. была принята конституция, по которой страна становилась конститу-ционной монархией. 14 сентября на верность новой конституции присягнул король Людовик XVI.

Конституция закрепляла исполнительную власть во главе с королем, который имел лишь временное право накладывать вето на решения Национального собрания. Законодательная власть принадлежала Законодательному национальному собранию; его депутаты избирались в соответствии с имущественным цензом. Конституция закрепляла также выборность судей и присяжных и публичный характер суда. Конституция гарантировала права человека, равенство всех перед законом и право частной собственности.

Законодательное собрание избиралось на двухлетний срок. Оно разработало законодательство, конкретизирующее основные положения конституции.

Большинство среди 745 депутатов собрания составляли жирондисты — представители состоятельной буржуазии, имевшие 250 мест, за ними следовали якобинцы-радикалы (около 30 мест), верные королю фельяны (примерно 20 мест) и независимые депутаты. Специальным Биллем о правах (10 добавлений к конституции) 15 декабря 1791 г. были законодательно закреплены основные гражданские права — свобода совести, слова и печати, собраний и ношения оружия.

отсрочка законе право вето на 2 года

разрабатывает и принимает

Г*

Национальное

собрание (745 депутатов)

*

ответственны перед Национальным собранием

избирают на 2 года

45 тыс. 1 выборщиков

избирают

Наследственный король назначает, отстраняет

Послы, министры

Администрации и суды в департаментах, округах и кантонах

избирают

шш

4,3 млн активных граждан, имеющих право

¦ ¦

избирают

голоса в соответствии с имущественным цензом

ч

Муниципальные (городские) органы самоуправления и суды

20 миллионов пассивных граждан, не имеющих избирательных прав (в том числе женщины и мужчины моложе 25 лет)

Политическая система Франции по Конституции 1791 г.

В 1795 г. во Франции была принята третья конституция. Новая конституция, как и две предыдущие, придерживалась принципа разделения властей. Теперь законодательную власть делили Совет пятисот и Совет старейшин (250 членов). Выборы в обе палаты проходили ежегодно. Было отменено всеобщее избирательное право, теперь им обладали лишь французы старше 21 года, платившие прямые налоги или участвовавшие в военном походе.

<< | >>
Источник: Кравченко А. И.. Политология: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия»,2001. — 336 с.. 2001

Еще по теме § 9. Конституция:

  1. Охрана Конституции РФ.
  2. Конституции
  3. Классификация конституций
  4. Цели конституции
  5. 83. Конституция СССР 1936 г
  6. 88. Конституция СССР 1977 г
  7. 5.6. Конституция РФ: понятие, структура, значение
  8. Вопрос 38. Конституция 1787 г
  9. Конституция США
  10. 2. Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ.
  11. Конституция 1791 г.
  12. Так в чем же значение конституций?
  13. 66. Общая характеристика конституции РСФСР 1918 г
  14. Принцип верховенства Конституции РФ и федеральныхзаконов