§ 3. Гражданство 3.1. Что такое гражданство

Слова «сШгепзЫр» и «ску», обозначающие в английском языке гражданство и город, совпадают не случайно. Оба они происходят от латинского «сИу». В античной Греции и Риме гражданами считались только свободные жители города, точнее, города-государства.
Таковым являлась самоуправляющаяся община, которая существовала тысячелетия, пока на смену ей не пришла более крупная общность людей — нация. С тех лор вместо городов-государств (С11у-5(а1е), существовавших в Европе вплоть до Нового времени (вспомним города-государства в Северной Италии XV— XVI веков), появились государства-нации (па*юп-з1а1е), или национальные государства.
Зачатки современного понимания гражданства мы находим у Аристотеля, жившего в IV веке до н. э. Он считал, что гражданином может считаться только тот горожанин, который не просто живет в пределах государственных границ, но к тому же не относится к чужестранцам или рабам. Только им разрешалось участвовать в отправлении административных функций и решении правовых вопросов, стоящих перед городом-государством.
Проживание на территории данного государства не делает человека автоматически его гражданином. В США, как мы знаем, каждый год приезжает более миллиона иммигрантов. Им предоставляют вначале вид на жительство и они пользуются почти всеми правами, какими пользуются граждане-американцы: и медицинской страховкой, и пособием по безработице, и различными социальными дотациями, могут получить лицензию и устроиться работать и т.д. Но они лишены одного — избирательного права и права быть избранными на государственные посты. Их называют просто резидентами.
Избирательное право: 1) совокупность правовых норм, ус-танавливающих порядок выборов главы государства, предста-вительных органов и др. Избирательное право обычно регла-ментируется Конституцией и специальными законами о выборах. Определяет порядок выдвижения кандидатов, нормы пред-ставительства, порядок определения результатов голосования и др.; 2) право гражданина участвовать в выборах, избирать (,активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право).
В США иммигранту после получения вида на жительства надо прожить еще несколько лет, чтобы получить права голосовать. Лишь после этого он считается гражданином США. Процесс обретения таких прав именуется натурализацией.
Натурализация — принятие лица по его просьбе в гражданство или подданство какого-либо государства (например, в случае долголетнего проживания).
Стало быть, до этого момента человек не считается гражданином страны. С момента обретения гражданства человек начинает пользовать полным перечнем гражданских прав. Дети и подростки не имеют полного статуса гражданства, поскольку не имеют права голосовать и не обладают некоторыми другими, доступными только взрослым, правами. Их защищают права, гарантированные конституцией страны. Осужденные во многих странах обычно теряют гражданские права. Они не могут голосовать и быть избираемы в органы власти.
В некоторых странах местные власти используют обвинение в преступлении как способ избавиться от конкурентов на выборах. Такая ситуация произошла в 1998 г. в Нижнем Новгороде, когда победившего на выборах кандидата соперники обвинили в том, что во время избирательной кампании он находился под следствием.
Выборы признали недействительными, а получившего поддержку большинства горожан кандидата отправили за решетку.
Гражданство люди принимают, от гражданства добровольно от-казываются (так поступали некоторые советские диссиденты, в 1970-1980-е годы уехавшие из страны), гражданства могут лишить человека помимо его желания (так поступали с советскими полит-заключенными, попавшими в 1930-е годы в сталинские лагеря).
Лиц, не имеющих гражданства, именуют апатридами (от греч. ара(т и ароИх — лишенный отечества, лишенный родины), а людей, имеющих двойное гражданство, состоящих одновременно в гражданстве двух или более государств, называют бипатридами (от лат. Ы — двух и греч. ра(Нз, родительный падеж рахгМоз — оте-чество, родина). Человека, лишенного гражданства, игнанного из страны, называют экспатридом.
США, Канада и Австралия находились в числе тех стран, которые на протяжении XX столетия охотно предоставляли иммигрантам права гражданства, увеличивая тем самым рабочую силу, расширяя сферу производства и услуг, наращивая экономическую мощь.
В конце столетия они начали ограничивать выдачу виз, сдерз нарастающий приток желающих поселиться в процветающей I В посольствах ужесточились требования на въезд. Если в пер; существования СССР американцы принимали к себе всех пс тических иммигрантов, помятуя о том, что демократическая стр должна предоставлять политическое убежище так называеь узникам совести, то в период его распада и образования Росс ской Федерации, признавшей главенство демократических пр ципов, политические критерии перестали действовать. Но ос лись квалификационно-профессиональные. Это означает, указанные страны могут принять к себе высококвалифициров ных специалистов, в том числе выдающихся художников, арти тов, ученых, но не работников малоквалифицированного труда, результате десятки тысяч специалистов, на обучение которых Р сия затратила огромные деньги, бесплатно достались другой стр не. Массовый отток ученых назвали «утечкой мозгов».
Развитые европейские страны — Англия, Франция, Герм ния — после Второй мировой войны поощряли иммиграцию свою страну и охотно предоставляли гражданство выходцам и Италии, Греции, Испании, Северной Африки и Ближнего Вое тока. Но в начале 1970-х годов случился экономический кризи" миллионы людей потеряли работу. Коренные жители страны ¦ ли возмущаться своими правительствами, которые поощряли въез иностранцев, отбирающих у них рабочие места. В ответ правитель^ ства названных стран предприняли множество попыток вернуть5 эмигрантов, но все они оказались безуспешными.
Известны четыре способа получить гражданство в данной стране: Чтобы приобрести гражданство в США, надо: Чтобы потерять гражданство в США, надо: родиться в этой стра-не;
получить гражданство как родитель; жениться или выйти замуж за гражданина данной страны; натурализоваться. натурализоваться в другой стране;
присягнуть на верность другой стране;
без согласия властей служить в иностранной армии;
работать в иностранном правительстве;
голосовать и быть избранным в чужой стране;
в письменной форме и принятым способом отказаться
от американского гражданства;
совершить государственную измену;
пытаться свергнуть правительство США;
имея двойное гражданство, проживать вне США три года.
Натурализация представляет процесс получения гражданства иностранцем. Законы о натурализации в разных странах разные. Чаще всего для натурализации требуется проживание в данной стране в течение нескольких лет, намерение жить здесь постоянно, быть не старше какого-то возраста, быть в состоянии зарабатывать себе на жизнь, владеть языком этой страны, быть здоровым и приветливым и доказать на деле, что прежнее гражданство вас уже не интересует.
Дети, родившиеся от родителей, проживающих за границей, если хотя бы один из родителей американский гражданин, являются гражданами США.
В политологии и юридической науке под гражданством понимается также постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Согласно Всеобщей декларации прав человека (1948), международным пактам о правах человека никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился. Эта положения содержатся в Декларации прав и свобод человека Российской Федерации (1991). Закон о гражданстве в России принят в 1991 г. В государствах с монархической формой правления для обозначения принадлежности лица к данному государству вместо термина «гражданство» употребляют слово «подданство».
<< | >>
Источник: Кравченко А. И.. Политология: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия»,2001. — 336 с.. 2001

Еще по теме § 3. Гражданство 3.1. Что такое гражданство:

  1. Размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ или выездом из РФ
  2. 18.4. Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации
  3. Гражданство.
  4. Вопрос 1 ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА?
  5. Что такое человек.
  6. Что такое государство?
  7. Что такое наркоанализ
  8. § 1. Что такое государство
  9. 1.1.Что такое качество?
  10. ЧТО ТАКОЕ ИНФОБИЗНЕС
  11. Что такое «менеджмент»?
  12. Что такое нация?
  13. Что такое Восток?
  14. Что такое Просвещение?
  15. Что такое маркетинг?
  16. ЧТО ТАКОЕ ДИСКУРС?
  17. 5,1 Что такое семья