1.2. Формирование политологии как самостоятельной научной дисциплины

С момента возникновения научного знания предпринимаются многочисленные исследования, направленные на изучение политиче­ского содержания государственного и муниципального управления. Это познание осуществляется в рамках общественных наук.
Каждая из об­щественных наук изучает государственное и муниципальное управле­ние с какой-то определенной стороны, ставя перед собой вполне кон­кретные цели и задачи. Одни из них изучают человеческое общество в целом, другие - отдельные периоды его развития, третьи - лишь опре­деленные сферы, области, стороны общества. Существуют и такие дис­циплины, которые рассматривают только определенные процессы и яв­ления государственного и муниципального управления.

Довольно большую группу общественных наук составляют дис­циплины, исследующие политическую сферу жизни социума, все про­исходящие в ней явления и процессы. К их числу относятся: политиче­ская философия, политическая социология, политическая психология, политическая география, политическая антропология, теория государст­ва и права, политология и др.

Само понятие и суть предмета политологии в познавательном плане не является абстрактно-теоретическим, а уходит своими корнями в соци­альную, историческую практику. Политические науки отделились от дру­гих общественных наук - философии, истории, социологии, в середине XIX века, когда круг их интересов начал распространяться на развивающиеся экономические и политические структуры. Решающее влияние на станов­ление политических наук оказал процесс возрастания роли государства как ведущей силы формирования и реализации политики.

Политология в переводе с греческого языка на русский означает «учение (наука) о политике». Приведенное название этой дисциплины применяется в нашей стране. В американской и западноевропейской на­учной литературе употребляется понятие «политическая наука», кото­рое ввел в научный оборот в 1951 г. Г. Лассуэл.

Современные исследователи придерживаются различных взглядов на сущность и содержание предмета политологии. При этом выявилось три различные позиции, три подхода к этому вопросу.

Сторонники первого подхода считают, что политология - это нау­ка о государстве и праве. У истоков такого понимания стоят античные мыслители, прежде всего Аристотель, который сводил политику к изу­чению государства, его устройства, управления государством, участия граждан в решении государственных и общественных дел. Последова­тели античных мыслителей в наши дни считают, что наука о политике есть «познание всего, что имеет отношение к искусству управлять госу­дарством и вести отношения с другими государствами».

Представители второго подхода обосновывают, что политология - это наука о политике, политической деятельности в целом, т. е. обо всех процессах и явлениях, происходящих в политической сфере жизни об­щества. При таком понимании предмет политологии определен уже в самом названии науки.

Сторонники третьего подхода утверждают, что политология - это наука о политической власти и управлении обществом. По их мнению, предметом политологии являются закономерности возникновения, функционирования и развития политической власти, пути, формы и ме­тоды ее завоевания, удержания и использования. Данный подход явля­ется наиболее распространенным в настоящее время, имеет больше все­го сторонников, как среди зарубежных, так и российских исследовате­лей политики.

Если сравнить приведенные подходы, то можно увидеть следую­щее: первый ограничивает предмет политологии лишь «государствен­ным», второй - расширяет его границы до всего мира политического. Третий подход рассматривает в качестве предмета политологии цен­тральную, ключевую проблему политики, политических отношений - политическую власть и управление обществом.

Объектом политологии является политическая сфера (политиче­ские взгляды, идеи, теории; политические ценности, нормы; политиче­ские интересы, связи, действия, отношения; политические группы и объединения; политические институты и организации; политическая культура и политическое сознание; политические процессы и т. д.).

Политология подразделяется на теоретическую, прикладную и сравнительную, каждая из которых дополняет и обогащает другую.

Теоретическая политология ставит своей основной задачей позна­ние и лучшее понимание политической жизни общества. Прикладная политология связана с прагматическими задачами оказания влияния на политику, осуществляемую в стране. Она является совокупностью тео­ретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, дос­тижение реального политического эффекта. Сравнительная политология сопоставляет однотипные политические явления и процессы, выявляет их общие черты и специфику, а также наиболее эффективные формы политической организации или оптимальные пути решения задач.

Центральной методологической проблемой политологии является познание и определение политических закономерностей (законов).

Исходя их того, что предметом политологии является политиче­ская власть, изучаемые ею закономерности непосредственно связаны с ее формированием, развитием и функционированием. Эти закономерно­сти могут быть объединены в несколько групп. В качестве критериев выделения таких групп используются самые различные характеристики политической власти. Если в основание классификации положить ос­новные сферы общественной жизни, в которых проявляется политиче­ская власть, то можно выделить три группы закономерностей поли­тологии.

1- я группа - закономерности, проявляющиеся в экономической сфере жизни общества. Они отражают соотношение между экономикой и политикой. В этом случае политическая власть обусловлена развитием экономических процессов. Экономические интересы являются социаль­ной причиной политической деятельности, политического процесса. Возникновение политической власти неразрывно связано с экономиче­ской властью.

2- я группа - закономерности, действующие в социальной сфере общественной жизни. Эти закономерности характеризуют развитие по­литической власти как одной из социальных систем общества.

3- я группа - закономерности, отражающие взаимоотношения между гражданским обществом и государством.

В политологии существуют и другие системы законов (законо­мерностей):

- закономерности возникновения, функционирования и развития политических интересов, взглядов, концепций и теорий;

- закономерности становления, функционирования и изменения политической власти;

- закономерности функционирования и развития политического процесса (политических отношений, политической деятельности).

Наряду с этими общими законами политологии выделяются и конкретные закономерности:

- приоритет прав личности над правами государства;

- верховенство закона в политической жизни;

- разделение властей (законодательной, исполнительной и судеб­ной);

- политический плюрализм (равноправное функционирование и развитие политических партий и общественно-политических движений в рамках парламентской демократии);

- обеспечение политической стабильности и надежной безопас­ности и др.

Политология как наука, изучающая политическую власть в обще­стве, использует самые различные понятия и категории. Все это образу­ет в системе понятийно-категориальный аппарат политологии.

Понятие - это одна из основных единиц мыслительной деятель­ности человека, с помощью которой строятся другие формы мышления (суждение, умозаключение). С помощью понятий выделяют веществен­ное, общее в предмете (свойство, признак, функцию). Понятие обычно характеризует не тот или иной отдельный предмет, а целый класс пред­метов, объединяемый тем или иным признаком. Самые общие ключе­вые понятия выступают в роли категорий.

Категория - наиболее общее понятие, отражающее основные свойства и закономерности явлений объективной реальности, в том числе политических.

В отношении понятий и категорий политологии в научной лите­ратуре существуют различные точки зрения. Одни исследователи счи­тают, что политология не имеет собственных категорий, а заимствует их из арсенала других общественных наук; другие - отождествляют кате­гории политологии с наиболее фундаментальными понятиями филосо­фии, социологии и других общественных наук; третьи признают нали­чие собственных категорий политологии.

В соответствии с предметом политологии используемые его поня­тия и категории могут быть разделены на три основные группы.

Первую группу составляют собственно политологические («эн­догенные») понятия и категории, непосредственно относящиеся к поли­тической власти и отражающие ее специфику. К ним относят такие по­нятия, как: политическая власть, политический режим, политическая система, политическое лидерство, политический процесс, политическая культура, политическое участие и другие.

Вторую группу составляют понятия, принадлежащие ко всем наукам политического цикла (заимствованные). К их числу относят та­кие понятия, как: политика, политическая жизнь общества, политиче­ские отношения, право, правовая система, правовая культура, правовое государство, конституция и другие.

Третью группу составляют понятия, используемые как в общест­венных, так и в естественных и технических науках, дополняющие со­держание политического знания. К их числу относят такие понятия, как: техника и технология политики, политический климат, политический маркетинг, процессы интеграции, дифференциации в политике и другие.

Социальная значимость политической науки, ее влияние на об­новление и функционирование современного общества проявляется в ее функциях. Основываясь на сущности и структуре предмета, можно ут­верждать, что политология выполняет следующие основные функции:

- описательная - описывает ту политическую реальность, что происходит в том или ином обществе;

- объяснительная - объясняет политические явления и процес­сы на основе установленных фактов;

- экспертно-прогностическая - способствует подготовке про­гнозов на основе утверждений, которые объясняют данные политиче­ские явления, процессы и факты;

- инструментальная - служит инструментом для принятия конкретных политических решений и действий;

- методологическая - служит для получения новых знаний, анализа приемов и способов практической деятельности;

- управленческая - дает конкретную информацию, необходи­мую для осуществления эффективного политического руководства и управления общественными процессами;

- идейно-политическая - позволяет оценить влияние идеоло­гии на политическую реальность, формирует идейно-теоретическую по­зицию граждан.

Изучение проблем политологии опирается на применение разно­образных методов и техники исследований, используемых различными общественными и естественными науками, а именно: системный, исто­рический, сравнительный, структурно-функциональный, эмпирический, бихевиористский, модернистский, конкретно-социологических исследо­ваний, политического моделирования и другие.

Системный метод предполагает комплексный анализ сложней­ших механизмов функционирования современных многофакторных по­литических явлений, организаций, институтов. Вероятность и возмож­ность использования этого метода создаются в силу сложности самого содержания политических отношений, сложности и взаимодействия различных общественных факторов, оказывающих влияние на них. Проводимые исследования политики не учитывают иногда многообра­зия динамики и противоречий в рамках всей системы политических от­ношений. Такой подход к проблеме объективно ведет к раздельному изучению различных политических структур и институтов, без учета реального влияния друг на друга всех звеньев политической системы общества. Системный метод анализа общественно-политических про­цессов требует детального изучения их составных компонентов, струк­туры, функционирования, интеграции и целостности, внутренней ком­муникации, хронологического развития и т. д.

Исторический метод играет важную роль в научном познании политических систем, политики и политических явлений. Он предпола­гает изучение исторических процессов и истории политики, причин то­го или иного строения и функционирования политических систем и их элементов и т. д.

Суть исторического метода состоит в том, чтобы, раскрывая диа­лектику реальных политических процессов, трактовать политические системы, институты и процессы не как неизменные данные, а в их кон­кретных исторических взаимосвязях, с точки зрения их генезиса в про­шлом и тенденций развития в будущем. Историзм как методологиче­ский принцип объединяет в себе и исторический взгляд на вещи, и ис­торический метод их познания. Исторический метод отличается универ­сальностью, гибкостью и динамизмом, способностью входить в струк­туру сравнительного, структурно-функционального и других методов.

Усложнение происходящих в современном мире политических процессов, многообразие политических форм можно осмыслить на тео­ретическом уровне лишь при условии их сравнения и сопоставления, построения аналитических сравнительных моделей, классифицирующих и группирующих политические явления по определенным критериям и признакам.

Сравнительный анализ ориентирует ученого на раскрытие об­щих черт политической жизни разных стран, народов и эпох, так как различия между исторически разнотипными политическими системами возможны лишь в случае существования у них определенных общих, системных признаков, на основе которых возможно сравнение их инди­видуальных черт; на выявление специфики политической жизни во всем многообразии ее форм. Только соединение сравнительного анализа со всеми существующими сейчас методами и приемами исследования спо­собно сегодня обеспечить совершенствование теории политики.

Структурно-функциональный метод - одна из важнейших форм применения системного подхода в исследовании социально- политических явлений и процессов. Его можно определить как прием изысканий, заключающийся в расчленении сложного объекта на состав­ные части, изучении связей между ними и определении места и роли всех составных частей в функционировании объекта как целого, при со­хранении им своей целостности во взаимодействии с внешней средой.

Эмпирический метод исходит из того, что чувственный опыт - единственный источник знаний, которые обосновываются в опыте и по­средством опыта. Ограниченность этого метода в том, что он, преувели­чивая роль чувственного опыта, недооценивает роль научных абстрак­ций и теорий в познании и отрицает активную роль и относительную самостоятельность мышления.

Суть бихевиористского метода заключается в наблюдении пове­дения личности и социальных групп. Его исходными принципами яв­ляются, во-первых, действия людей, направленные на достижение своих политических целей, во-вторых, исследования эмпирических фактов, соответствующим образом обработанных.

Делая упор на изучение поведения индивида в тех или иных си­туациях, бихевиоризм игнорирует большие группы и классы как объек­ты изучения. И в этом - его главный недостаток.

Метод модернизма состоит в том, что, не отвергая полностью би­хевиористский метод, он стремится преодолеть недостатки и крайности последнего силами естественных и точных наук, широко применяя тео­ретические и эмпирические методы биологии, кибернетики, физики и особенно математики. Ограниченность этого метода в том, что он абсо­лютизирует средства науки, формализуя тем самым политический ана­лиз.

Метод конкретно-социологических исследований заключается в анализе и объяснении конкретных политических явлений, особенно­стей функционирования тех или иных конкретных политических сис­тем, их конкретной эволюции, традиций, политической культуры и т. п. Данный метод применяется главным образом для изучения относитель­но недавних или современных политических явлений.

Метод моделирования в области изучения политики и политиче­ских явлений имеет своей целью обобщение и фиксацию регистрируе­мых связей и изменений, а затем их упорядочение, типологизацию, до­пустимые трансформации и согласованные изменения для установления инструментального соответствия между теоретической гипотезой и на­блюдаемыми фактами.

Политическая модель или прогноз выполняют три взаимосвязан­ные и одинаково значимые для всего общества функции:

1) аналитическую, которая охватывает детальный предметный структурно-функциональный анализ процесса;

2) прогностическую, которая заключается в реальной возможно­сти достоверного определения наиболее вероятных вариантов, форм и методов его дальнейшего развития;

3) оперативную, которая позволяет оценить эффективность при­нимаемых ныне политических решений, призванных породить в соци­альной практике какие-либо регулируемые изменения.

Только в органическом единстве всех отмеченных методов можно правильно оценить и регулировать будущее политических и социально- экономических явлений и процессов.

Важнейшее значение для политологии имеет определение ее ме­тодологической концепции.

Несмотря на то, что предмет исследований политологии в той или иной мере содержится в различных общественных дисциплинах, он концентрируется вокруг нескольких центральных проблем: политиче­ской власти, политического господства, организации политических ин­ститутов, управления политическими процессами, отношения между различными субъектами политической власти. Общей методологией, определяющей направления изучения проблем, служит диалектический материализм, который позволяет сочетать исследования общих харак­терных черт общественных явлений с изучением социальных явлений, выступающих в политической жизни в виде отдельных случаев.

Важнейшим методологическим и предметным аспектом политоло­гии является включение в сферу ее исследований взаимосвязей, возни­кающих между политикой и экономикой. Это обусловлено тем, что поли­тические отношения выступают как надстройка над экономическими от­ношениями. Цели, средства и результаты политики в конечном счете оп­ределяются экономическими интересами и экономическим положением тех социальных слоев, которые ее осуществляют. Вместе с тем политика выступает как сила, концентрирующая в себе экономические потенции общества как орудие активного воздействия на экономику.

Важное методологическое значение для политологии имеют взаи­моотношения между политикой и идеологией. Каждая из социальных групп общества имеет свои ценности, политические цели, которые нахо­дят свое отражение в идеологии. Будучи системой взглядов, идеология выступает как инструмент политики, что проявляется в формировании общественных позиций путем распространения и усиления влияния той или иной идеологии, содействующей реализации политических целей. Идеология является теоретической основой политических действий.

Политология как самостоятельная наука сформировалась во 2-ой половине XIX в. в США. Однако история политологии как учения о по­литике насчитывает более двух тысячелетий. На протяжении многих веков политология существовала и развивалась не как самостоятельная отрасль знаний, а в рамках других общественных наук - философии, ис­тории, права.

В США политологические исследования проводились представи­телями как академической, так и вузовской науки. В 1857 г. в Колум­бийском колледже США Ф. Либером была создана кафедра «История и политическая наука». В 1880 г. в том же колледже организовалась пер­вая школа политической науки. К концу столетия аналогичные школы образовались при других крупнейших колледжах и университетах. В 1903 г. была создана Американская Ассоциация Политической Науки (ААПН), насчитывающая сейчас около 20 тыс. членов. В настоящее время в США действует около 1300 кафедр, 100 ученых советов по за­щите научных диссертаций. Практически ни одно серьезное решение правительства, крупных фирм не принимается без анализа политиче­ской ситуации и прогноза политолога.

В Западной Европе выделение политологии в самостоятельную науку произошло в начале XX в. Быстрое развитие политологии нача­лось со 2-й пол. 40-х годов. В 1948 г. на международном коллоквиуме политологов, организованном ЮНЕСКО в Париже, было решено упот­реблять термин «политическая наука» в единственном числе и призна­но, что основным предметом политической науки являются: 1) полити­ческая теория; 2) политические институты; 3) партии, группы, общест­венное мнение; 4) международные отношения. В 1949 г. по решению ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической нау­ки (МАПН), что послужило окончательным утверждением политологии как самостоятельной науки.

В истории отечественной политологии можно выделить несколько этапов, характеризующих особенности ее становления и развития.

В первые два десятилетия XX в. развитие политологии в нашей стране проходило так же, как и в других странах Западной Европы. Од­нако после Октябрьской революции 1917 г. господство марксистско- ленинской науки в ее советской трактовке не оставляло места для появ­ления новой политической научной дисциплины, которая характеризо­валась как буржуазная лженаука.

В 1950-1960-е годы, в годы хрущевской «оттепели», положение изменилось. В это время проходили оживленные дискуссии по поводу предмета, методов, методики науки о политике, начала утверждаться мысль о необходимости признания науки о политике в качестве само­стоятельной отрасли научного знания. Возникают новые научные учре­ждения, занимающиеся исследованием вопросов внутренней и внешней политики, развитием отдельных стран и регионов. В 1955 г. при Инсти­туте государства и права создается Советская Ассоциация политических наук (с 1961 г. - член МАПН). Однако все эти положительные сдвиги не привели к коренному изменению ситуации.

В 1970-1980-е годы политология имела ограниченное распро­странение в системе подготовки партийных кадров КПСС, не распро­страняясь на систему высшего образования в целом.

В конце 1980-х годов попытки реформирования советского обще­ства дали новый толчок для развития политологии. С осени 1989 г. был сформирован экспертный совет Высшей Аттестационной Комиссии СССР по политологии, введена новая научная специальность - полито­лог. С 1990 г. во многих вузах страны стали преподавать политологию как учебную дисциплину. Повсеместный переход к преподаванию по­литологии как самостоятельной учебной дисциплины в нашей стране произошел в 1991-1992 учебном году.

Изучение политологии имеет важное значение для подготовки специалиста в сфере государственного и муниципального управления. Основная цель преподавания политологии заключается как в передаче определенной суммы знаний о политике и политической власти, так и в выработке у студентов умений и навыков отстаивать и защищать свои права, реализовывать личные и групповые интересы через представи­тельные политические институты, терпимо относиться к иномыслию, находить компромиссы и достигать согласия по ключевым вопросам; способствует элементарному рационально-критическому осмыслению политики, политических процессов; формированию гражданственности, политической культуры.

<< | >>
Источник: Меркулов П.А.. Политология: Учебник для бакалавров, обучающихся по спе­циальности 39.03.03 «Организация работы с молодежью».Орел: Издательство Орловского филиала РАНХиГС, - 328 с.. 2015

Еще по теме 1.2. Формирование политологии как самостоятельной научной дисциплины:

  1. 1. Политология как научная дисциплина
  2. 1. Политология как наука и учебная дисциплина: история и современность
  3. Глава I Политология как наука и учебная дисциплина.
  4. 3. Курс «Социология и психология управления» в контексте смежных научных дисциплин
  5. Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения дисциплины
  6. Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения дисциплины
  7. 83. Формирование и развитие политологии в России
  8. 36. ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ И ЕГО ПРИНЦИПЫ
  9. 36. МЕТОДЫ И ФУНКЦИИ политологии КАК НАУКИ
  10. 6. Корпоративное право как наука и учебная дисциплина
  11. ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ, ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК1.1. Возникновение политологии