20.2. Типология и функции политического конфликта

Типология политического конфликта

Типологию принято рассматривать как научный метод разделения и группировки объектов по определенным параметрам. Так, А. Г. Здравомыслов в качестве одно го из параметров типологизации политического конфликта предлагает использо вать «уровни развертывания политического конфликта».

20.2.

Первый уровень — это конфликт в масштабах всего политического пространст ва. Это «конфликт по поводу легитимности власти, ее признания — непризнания, частичного признания и частичного непризнания». Это конфликт принятия или непринятия властных структур.

Второй уровень — это конфликтность внутри самих властных структур по по воду объема властных полномочий.

Можно также выделить конкретно государственно-правовые конфликты. Это конфликты между ветвями и институтами власти. Как правило, они способствуют совершенствованию политических систем. Это статусно-ролевые конфликты, свя занные с наделением статусных единиц различными объемами властных полно мочий; конфликты политических культур, ценностных систем и др.

Определенный интерес представляет типологизация политических конфлик тов по предмету. Как правило, всю совокупность реалистичных конфликтов (т. е. конфликтов, имеющих предмет) можно разделить на конфликты ресурсные и кон фликты ценностные. В ряде работ конфликты разделяют на конфликты интере сов и конфликты ценностей, на конфликты интересов и когнитивные конфликты и т. д.

Другой тип политических конфликтов — статусно-ролевые. Этот тип полити ческого конфликта связан с обладанием субъектами политического процесса раз личными объемами государственной власти, разной степенью участия в принятии политических решений.

Не обходятся без конфликтов избирательные кампании по выборам в парла мент, на должности главы государства, глав субъектов федерации. Избиратель ный конфликт органично вписался в процессы политического взаимодействия. Особенностью избирательного процесса является то, что он всегда имеет конф ликтный характер, который протекает в рамках правового поля.

Выход за рамки правового поля трансформирует этот политический конфликт в юридический.

Избирательный конфликт можно определить как объективно наблюдаемое обострение противоречий между претендующими на значимый политический статус субъектами избирательного процесса, проявляющееся в виде информаци онно-психологического и организационного противоборства, протекающего в рам ках избирательного законодательства.

Участниками избирательного конфликта кроме конкретных политических со перников, борющихся за конкретный политический статус, могут быть и другие участники избирательного процесса: политические партии, движения, социаль ные группы, которые выдвигают и поддерживают претендентов; представители электората; средства массовой коммуникации; избирательные комиссии. Под черкнем, что особенностью избирательного конфликта является его частая транс формация в конфликт юридический в связи с нарушением его участниками изби рательного законодательства.

Трансформация конфликтов — довольно распространенное явление. Так, лю бой конфликт, в какой бы сфере он ни разворачивался, может перейти в разряд

14 Зак 136

юридических, поскольку права субъектов конфликта регламентированы различ ными нормативными документами начиная с Конституции РФ.

Рассмотрим трансформацию этнического конфликта в духовно-культурной сфере в политический конфликт. Этносы, проживающие на территории много национальных государств, часто вступают в конфликты с властью по проблемам сохранения национального языка, культурных традиций.

Чтобы этнический конфликт трансформировался в политический, необходи мы определенные условия. Прежде всего это рост национального самосознания. Народ должен осознать ненормальность своего положения, несоответствие его принятым международным нормам и стандартам. Кроме того, в обществе должен быть накоплен определенный критический объем политических ошибок, наруше ний прав и свобод представителей данного этноса. Необходимо также наличие ак тивных политических сил, способных использовать сложившуюся ситуацию в борьбе за национальную государственность. Таким образом, когда борьба за куль турные ценности этноса перерастает в борьбу за национальную государственность, конфликт из этнического превращается в политический (табл. 20.1).

Таблица 20.1

Проблемы и последствия этнических конфликтов Интенсивность конфликта Сфера конфликта физическая политическая/культурная Высокая Выживание групп Выживание политической практи ки, норм культуры Низкая Сохранение физической целост ности групп Сохранение политической/куль турной целостности Источник: Кокли Дж. Разрешение этнических конфликтов: к типологии решений // Дмитриев А. В. Эт нический конфликт: теория и практика. М., 1998. С. 48. К политическим конфликтам правомерно отнести и коррупционные конфлик ты. Это конфликт политический, поскольку наносится вред порядку государст венного управления. Современный политический процесс постоянно демонстри рует коррупцию на государственном уровне. Политологи рассматривают ее как разложение государственной власти. Многие первые лица государств, после того как покинули обеспечивающие им иммунитет посты, объявлялись коррупционе рами и были осуждены судом. В Италии состоялся показательный суд над пре мьер-министром Дж.

Коррупционный конфликт можно определить как преступление против поряд ка государственного управления, совершенное по сговору представителем госу дарственной (муниципальной) власти, структур государственно-административ ного управления в целях получения определенных выгод.

Сторонами (участниками) в коррупционном конфликте выступают: с одной стороны коррупционер (представитель государственной, муниципальной власти или структур государственно-административного управления), а с другой сторо ны — законодатель, в лице правоохранительных органов.

Подчеркнем политические аспекты коррупционного конфликта. Во-первых, он протекает в сфере государственно-административного управления. В любом об ществе этот вид управления выступает как системообразующая составляющая всей совокупности политических отношений, которые, в свою очередь, есть сущ ность политического режима. Очевидно, что любые деформации в структурных элементах государственно-административного управления ведут к дестабилизи рующим политическую систему отклонениям от ее равновесного состояния. Это способствует хаотизации политической системы, что не может не сказываться на социальном здоровье общества и его членов.

Конфликты, оказывающие деформирующее воздействие на процессы функ ционирования и структуру политической системы, относятся к разряду полити ческих структурных конфликтов системы.

К политическим конфликтам относятся международные конфликты. Это конф ликты политических систем. Поскольку система международных отношений так же представляет из себя политическую систему, компонентами которой выступа ют носители политической власти — государства. Поэтому независимо от того, что является предметом конфликта, международный конфликт всегда является политическим.

Международный конфликт можно определить как противоборство субъектов межгосударственных отношений, преследующих свои геополитические, нацио нальные интересы.

Сегодня борьба за международный статус проявляется через попытки созда ния структуры межгосударственных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США. Ис тория человечества показывает, что формирование международных отношений всегда сопровождается конкуренцией, дипломатическими и военными конфлик тами, отражающими стремление государств усилить свое влияние на мировую по литику.

К типам политических конфликтов относятся войны и военные конфликты. В отличие от войн военные конфликты имеют масштабную локализованность ограниченность целей, которые преследуются в конфликте, и военных средств. Как правило, их определяют как острую форму развития противоречий с ограни ченным использованием военных средств при отсутствии войны между конфлик тующими государствами.

Военные конфликты характеризуются:

как двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон;

как локальный насильственный конфликт;

ограниченным применением военного насилия;

относительной ограниченностью регионально-ситуативных целей;

относительной управляемостью.

Для иллюстрации распространенности военных конфликтов обратимся к ста тистике (см. рис. 20.1). 0

Рис. 20.1. Общее число и региональное распределение крупных вооруженных конфликтов в 1990-1999 гг. Составлено по: ЛебелеваМ. М. Мировая политика. М., 2003. С. 188

2

о

01 ш 01

2 о

П о л

t Пример типологизации международных конфликтов, разработанный центром АТР ИАМП Дипломатической академии МИД РФ, представлен в табл. 20.2.

Таблица 20.2

Типология международных конфликтов Тип конфликтности Критерии Примеры V Макроконфликт (глобаль ный) Обмен ядерными удара ми, применение оружия массового поражения IV Гиперконфликты (конти-нентальный, мировой) Континентальные армии, мировые блоки и коали ции Первая и Вторая мировые войны III Региональные конфликты (средняя интенсивность) Опосредованное участие великих держав Войны в Корее, во Вьет наме, Афганистане II Субрегиональные конф ликты (малая интенсив ность) Непосредственное уча стие двух и более регио нальных государств Индопакистанский конф ликт, курдское движение, абхазо-грузинский конф ликт, Приднестровье I Мини-конфликт (латент ное состояние) Краткосрочность, ограни-ченное использование войск и техники Пограничные столкнове ния Источник: Ли В. Ф. Теория международного прогнозирования. М., 2002. С. 103. Функции политического конфликта

Функции конфликта — также одно из существенных методологических понятий конфликтологии.

Под функциями в данном контексте понимается та роль, которую играет конф ликт в стимулировании социально-политических процессов, изменении, пере структурировании общественных отношений. Многие последователи социал-дар винизма (Г. Спенсер, У. Самнер, Р. Парк и др.) отмечали, что конфликты как выражение борьбы за существование усиливают интеграционные процессы в об ществе, развивают адаптационные возможности социальной системы. Л. Козер выделил и описал ряд конструктивных социально-политических функций конф ликта. Функцию стимулирования социальных процессов; функцию группообра- зования и структурирования внутренней организации социальных систем; ин формационно-коммуникативную функцию; функцию образования социальных институтов, функцию социального контроля; функцию разрядки напряженности в структурных элементах социального организма. К конструктивным функциям конфликта относят его интегративный характер. Конфликт сплачивает группу че-рез усиление группового самосознания. Война с внешним противником является спасением для раздираемого конфликтами государства. Борющиеся группы (пар тии) могут «создавать» врагов, чтобы поддерживать и усиливать сплоченность внутри группы. Множество конфликтных групп укрепляют систему. Вольтер счи тал, что одна религия в стране ведет к деспотизму, две — к гражданской войне,

а сосуществование многих религий означает мир и свободу. Каждое новое столк новение в обществе способствует уменьшению масштаба всех других пересека ющихся с ним конфликтов. Конфликты предотвращают стагнацию.